深化认识 真抓实干不断开创龙江统战事业新局面

赵 敏

中央统战工作会议是我们党统战发展史上具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记出席会议并发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析了统战工作面临的形势，科学回答了新形势下需不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题。这个讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是会议精神的集中体现，是指导统一战线事业发展的纲领性文献，为统一战线吹响了“集结号”，为统战干部竖起了“指挥旗”，为统战事业描画了“路线图”，具有重大的理论意义和现实意义。

一、在强调统一战线地位作用上突出了“高”字，标志着统战工作站上新的历史起点

习近平总书记的讲话，对统一战线“法宝”地位作用进行了深刻阐述，把统战工作的地位摆上了新高度，掀开了统一战线发展的新篇章。在分析研判统战地位时，习近平总书记引用了毛泽东同志三句话：即统一战线、武装斗争、党的建设是党在中国革命中战胜敌人的三大法宝；政治就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的；统战工作是最大的工作。这三句话说明一个深刻道理：人心向背、力量对比是最大的政治，统战工作本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。当前我们发展的环境发生深刻变化，概括起来呈现“三个多样”特点：所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样，这使得新时期统战工作面临许多前所未有的新情况新问题。面对新形势，如何发挥统战作用，是我们必须回答好的重大课题。因此，总书记强调，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。在这样的时代背景下，以习近平为总书记的党中央高屋建瓴地提出，统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。这一深刻阐述，把对统战工作重要性的认识提升到新的高度，为全党进一步用好“法宝”指明了方向。

当前，全党、全社会热议统战、重视统战、关心统战，合力推动统战事业发展的势头已然形成。我省于6月24日在全国第二个召开省委统战工作会议，省委书记王宪魁在会上强调，要结合黑龙江实际，认真抓好学习贯彻落实，扎扎实实做好统一战线各方面工作。学习贯彻两级统战工作会议精神，特别是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期统一战线的首要任务，我们必须反复学习、深刻领会、迅速行动、狠抓落实。一要抓学习。我们要切实把学习摆上重要日程，各级党委中心组要集中学，领导干部要带头学，在吃透科学内涵上下功夫，在领会精髓要义上下功夫，在掌握理论政策上下功夫，真正学懂、学透、学通。要注重学习实效，把学习习近平总书记讲话精神与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻《条例》结合起来，与龙江发展实际结合起来，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来。二要抓培训。各级党委要加大培训力度，举办研讨班、座谈会、报告会、培训班等，进行集中的专题培训和轮训，各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院举办的各类班次、各领域组织的学习活动，要把讲话精神作为重要培训内容。三要抓宣传。要开展多形式、多内容、多层次的统战宣传宣讲工作，精心策划对习近平总书记讲话精神的主题宣传，在广播电视、报刊杂志等媒体上推出一批有质量、有深度的理论文章，并通过微博、微信等网络新媒体多渠道、立体化进行传播，形成各有侧重、互相配合的宣传声势，进一步扩大统一战线的社会影响，营造社会各界了解统战、关心统战、支持统战的良好氛围。

二、在完善政策体系上突出了“全”字，提升了统战工作科学化水平

“统战工作是一门科学”，是一项复杂的系统工程，点多线长面广，涵盖不同群体，涉及方方面面，这是统一战线最鲜明的特色。习近平总书记立足党的事业全局，紧紧围绕服务“四个全面”战略布局，对做好新形势下统一战线各领域工作进行了全面系统论述，讲话内容博大精深、内涵丰富，包含了统一战线各领域各方面，全面系统，重点突出，具有战略性、宏观性、体系性，为统战工作描绘出清晰“全景图”。习近平总书记讲话丰富完善了统一战线基础理论，明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策，指明了民主党派和无党派人士、党外知识分子、民族和宗教、非公有制经济、港澳台海外、党外代表人士队伍建设“六大领域”工作的基本要求、主要任务、体制机制和方式方法。习近平总书记这些系统性论述，体现了严密的思想体系，构成了习近平总书记系列讲话的“统战篇”，标志着习近平统战思想的形成。

我们对待统战这门“科学”，要以科学态度来认识，用科学理论来指导，探寻科学规律，构建科学机制，运用科学方法，进一步提升我省统战工作科学化水平。实现科学化，有很多工作要做。当前，重点要着力加强制度建设：一要建立完善党委与民主党派的协商制度。多年来，全省各民主党派和党外人士在政治协商和政治参与中形成了很多好做法，有的已经上升为制度。年初，省委在制定改革总体方案时，要求按照中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的总体部署，制定全省加强政党协商的实施意见，进一步规范政党协商的内容、形式和渠道。各级党委要把与民主党派的协商，作为发展社会主义民主政治、提高决策科学化水平的重要内容，摆上重要日程。要支持和引导民主党派、无党派人士围绕经济社会发展重大问题广泛协商，寓领导于协商之中、寓引导于协商之中、寓服务于协商之中，努力形成更加广泛和坚实的思想政治基础。二要建立党外人士的联系制度。党委成员联系党外人士是我们党多年来形成的制度，要一以贯之，继续坚持好、落实好、完善好。要切实发挥党外人士在反映社情民意、化解各种矛盾、发挥民主监督和参政议政中的重要作用，促进我省民主政治建设及社会各项事业的全面发展。要利用春节、国庆等重要节日，主动同党外人士互致问候或相互拜访，开展谈心交心活动，利用座谈会、纪念会、联欢会和共同参观考察等形式开展联谊活动，同党外人士加强沟通交流，加深了解和信任，增进纯洁友谊。要切实加强对联系对象的帮助指导，深入联系对象所在单位，听取情况介绍，帮助解决问题，促进健康成长，使联系对象在本职岗位上发挥更大作用。三要完善党委听取专题调研的制度。各民主党派每年组织的专题调研，既有深入的调查分析，又有独到的工作建议，对党委政府决策很有帮助。要坚持“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，组织各民主党派根据省委总体目标和要求深入开展调研。要从制度上明确不仅要帮助各民主党派省委选好题，还要在提供信息、介绍情况、交流研讨等方面给予支持和帮助。每年要召开调研工作座谈会，党政主要领导及有关部门负责人听取调研成果汇报，并注重将调研成果消化吸收加以运用，为党委政府科学决策、民主决策提供重要参考和依据。同时，以此推动民主党派的自身建设，扩大多党合作的社会影响。

三、在明确内容要求上突出了“新”字，彰显了统战工作的改革创新和与时俱进

习近平总书记讲话，立足党领导的统一战线90多年来的丰富实践，提出许多创新观点和创新思想，既有理论认识的深刻分析，又有科学方法的生动阐述；既继承和发扬统一战线的关荣传统，又拓展与时俱进的时代精神，推动统一战线在新的历史起点上实现又一次认识上的重大飞跃、理论上的重大突破。如：提出了正确处理一致性和多样性关系；明确了民主党派基本职能，在参政议政、民主监督基础上，增加了“参加中国共产党领导的政治协商”职能；进一步细化了民主监督形式和内容，支持民主党派发挥作用；强调要做好党外知识分子思想政治工作；提出建立健康政商关系；从党外代表人士政治、实职安排和干部培养、政治待遇等多方面提出新要求等。这些内容是十八大以来党的统一战线理论创新和实践创新成果的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，丰富和发展了中国特色社会主义统一战线理论，充分体现了以习近平同志为总书记的中央领导集体的政治智慧和创新精神。

站在新的历史起点上，统一战线和统战工作要按照习近平总书记重要讲话要求，进一步解放思想，深刻理解和准确把握中央和省委的创新要求，做到与时俱进、与时偕行，以新的思路、新的载体、新的方式，开创统一战线工作新局面。一要创新思路。统战事业的新形势，为统战工作提出新要求，“四个全面”战略布局离不开统一战线各界人士的广泛参与。“四个全面”战略布局具体到黑龙江就是“1534战略”，具体到龙江统战系统，就是落实习近平总书记讲话精神，服务龙江经济社会发展，这是我省统战工作的历史使命和现实责任。我们要跳出统战抓统战，把统战工作主动摆到全省发展大局中去思考、去推进，紧紧围绕中心，服务大局，切实把统一战线这一重要法宝在思想上立起来，在实践中用起来。二要创新载体。统一战线要在原有的基础上整合资源，创新载体,为统战各界提供发挥作用的空间、展示能力的舞台。去年以来，全省统战系统创造性地开展了以“三创一惠”为主题的“同心协力活动”，这是统战系统创新载体的具体举措。该活动开展以来，全省共建成各类基地145个，其中省级基地38个，有力促进了“龙江丝路带”和“五大规划”战略实施。同时，省委统战部在非公经济人士中发起担任贫困地区“名誉村长”倡议，选聘了34位民营企业家担任望奎县贫困村的“名誉村长”，此举打造了非公经济人士发挥作用的有效载体。我们要进一步创新诸如“同心协力活动”和“名誉村长活动”这类载体，把统战发挥作用的平台做实、做强、做大，为统战工作服务大局开创一片新天地。三要创新方式。统战工作要适应变化的形势，承担新的历史使命，必须在方式方法上有大的改进。要坚持问题导向，把精力更多放在发现问题、研究问题、解决问题上，尤其是对统战新领域，如“新三种人”、新的社会阶层等，要探索新的工作方式，把他们团结起来。要突出重点，着眼点要放在争取人心上，放在团结一切可以团结的力量上。目前，黑龙江省的发展迫切需要人才，充分依靠人才，寄希望于人才。省委、省政府近期出台了《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》和《关于进一步优化全省发展环境的意见》，对于有效激发包括党外知识分子和新的社会阶层人士在内的各类人才，积极投身到转方式、调结构、惠民生的大潮中创造了有利条件。我们要努力把多元化、碎片化的社会阶层、不同群体组织起来，尤其是要在化消极因素为积极因素上下功夫，支持统一战线广大成员创新创业，为龙江振兴发展多争取人心、积聚力量。

四、在明确责任保障上突出了“实”字，体现了统战工作与“三严三实”要求的紧密契合

习近平总书记讲话，始终坚持实事求是、求真务实，直面统一战线长期存在的重点难点、热点焦点问题，解疑释惑、解开扣子，深挖根源、开出药方。在加强组织领导方面，针对一些地方党委不重视统战工作、有的同志认为“做统战工作出不了大成绩，不做统战工作出不了大问题”的错误认识，习近平总书记强调，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。这就为统战工作确定了“实体”，明确了主体责任，避免工作“跑偏”、“跑虚”。讲话明确指出，各级党委要负主体责任，统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田，党委书记是第一责任人。习近平总书记还提出了切实管用的保障措施：要做到“四个纳入”，纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容；党政领导干部要做到“三个带头”：带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友；针对长期以来存在的“统一战线不统一”的突出问题，强调构建“一个格局”：坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。这“四个纳入”、“三个带头”、“一个格局”的阐述，把统战工作落到实处，充分体现了党中央带头践行“三严三实”要求，谋实策、办实事、求实效的优良作风。

一分部署，九分落实。毛泽东同志讲，“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”。抓落实，主要靠干部，关键在能力。我们要按照习近平总书记对统战部门和统战干部的要求，结合“三严三实”专题教育，要以严的态度、实的精神，确保讲话精神落到实处、见到实效，引导全省统战干部自觉践行“三严三实”，提高履职尽责能力，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。一要坚定理想信念，越是做党外人士工作，越要心中有党，要讲政治纪律、守政治规矩，坚决维护中央权威和党的集中统一，确保中央决策部署在统战工作中得到坚决贯彻。二要提高业务能力，熟练掌握统一战线理论方针政策，全面加强各方面知识的学习，善于运用法治思维和法治方式开展工作，提高统战工作科学化水平。三要强化工作作风，驰而不息反对“四风”，坚持诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，以更严的态度、更实的精神，进一步做好新形势下统战工作。