浅论景德镇市渔业经济健康可持续发展*

周欣华 黄平 徐墅鹏 李有根 肖林华 董醇海 汪傲元 (、景德镇市农村经营管理站，江西景德镇000;、景德镇市渔业渔政局，江西景德镇000;、景德镇市茶叶科学研究所，江西景德镇000 、乐平市水产渔政管理站00、浮梁县畜牧水产局00)

浅论景德镇市渔业经济健康可持续发展*

周欣华1黄平2徐墅鹏3李有根2肖林华4董醇海4汪傲元5
(1、景德镇市农村经营管理站，江西景德镇333000;2、景德镇市渔业渔政局，江西景德镇333000;3、景德镇市茶叶科学研究所，江西景德镇333000 4、乐平市水产渔政管理站3333005、浮梁县畜牧水产局333400)

分析了景德镇市渔业发展现状，当前面临问题，提出了渔业经济健康发展对策

渔业经济、问题、对策

21世纪以来，景德镇市渔业在国家、省支渔、惠渔、强渔政策的支持下，渔业经济得到了较大的发展，渔业由数量型、速度型向质量型、健康型发生转变。特别是近几年，在省有关部门的支持下，景德镇市各项渔业工作取得了长足进步，渔业经济呈现出又快又好的发展态势，本文在景德镇市渔业经济发展的基础上，分析出当前制约景德镇市渔业经济发展的因素，提出景德镇市渔业经济健康可持续发展的对策。

1 景德镇市渔业经济发展取得的成就

1.1 渔业经济保持平稳健康发展

2014年，全市水产品产量达32886吨，同比2013年增加1580吨，增长5.05%。2014年比2001年水产品产量增加17875吨。2014年渔业产值为62391万元，同比2013年增加4758万元，增长8.26%。2014年比2001年增加52464万元。1.2水产健康养殖步伐加快

近年来我们以创建农业部水产健康养殖示范场及无公害水产品认定为水产健康养殖工作抓手，截止2014年，全市共有渔业合作社45家;农业部水产健康养殖示范场10家;5家水产企业获得中央财政支持实施了渔业标准化项目;2家水产企业获得中央财政支持实施了家鱼繁殖场所改扩建;2009年乐平市水产站实施了水生动物防疫站的建设。通过水产健康养殖示范场创建、水生动物疫病害测报与防控、无公害水产品产品及产地认证等工作，全市水产品质量明显提升，近几年经部、省水产品质量安全机构抽样检测，合格率达99%以上。水产健康养殖保证了水产品食用安全。在渔业发展的同时，大力推进养殖权制度建设，养殖证登记发证率达93.4%，共发放水域滩涂养殖证581本，完成发放面积98281.05亩。

1.3 渔业资源养护工作扎实推进

为贯彻国务院《中国水生生物养护行动纲要》精神，自2007年起连续8年在全市天然水域、水产种质保护区、饮用水源保护区开展水生生物增殖放流行动，共投放夏花鱼种7505.7万尾，大规格鱼种34925公斤，涉及品种有鲢、鳙、草、刺鲃、鲫、鲤、鳊7个品种。水生生物增殖放流为维护全市水域生态平衡、恢复鱼类种群、渔民增收，促进渔业可持续发展发挥了重要作用。2013年经农业部批准，昌江刺鲃省级水产种质资源保护区升级为昌江刺鲃国家级水产种质资源保护区，水产种质资源保护区申报国家级获批将对保护昌江河特有的经济鱼类、防止重要渔业水域被不合理占用、促进渔业可持续发展以及维护广大渔民权益具有重要现实意义。

1.4 渔业投入持续增加

近年来中央及省对渔业投入持续增加，据初步统计，自2007年起中央对我市渔业的各类投入达1776万元，我市已有两个县(市)实施了家繁基地改扩建项目，五个水产生产企业完成了渔业标准化养殖项目，燃油补贴、水生生物增殖放流等资金的注入为我市渔业可持续发展增添了后劲。

2 当前渔业发展面临的问题

2.1 水产品质量安全问题

随着渔业生产的发展，水产品质量安全问题日益突出，主要是外源性污染和养殖自身污染导致的养殖水域环境污染加剧，养殖病害频发。由于产地准出和市场准入制度还没有建立，水产健康养殖、水生疫病防控等源头性、基础性工作急需加强，水产品质量安全问题日益严峻。

2.1 基层渔业技术力量薄弱

基层水产技术推广体系不健全，水产技术人员奇缺，现仍从事水产技术工作知识也急待更新。全市目前仅有2名高级水产工程师，4名中级水产工程师，3名初级水产师。乡镇基本上是一片空白。由于水产技术力量薄弱，许多水产新技术、水产新品种得不到有效地推广，仅靠阳光工程短期培训难以达到理想效果。

2.3 水产品产量增长空间有限

景德镇市现有可养水面10.8万亩，截止2014年已养水面105167亩，其中池塘养殖面积19947亩，水库有456座，养殖面积达80049亩，河沟面积4199亩。近年来全市最大的水库——乐平共产主义水库作为乐平市民的饮用水源已禁止进行水产养殖生产，一些大型水库也被列为后备水源如浮梁县的玉田水库、乐平幸福水库、共青水库等。根据《江西省渔业条例》，全市相当一部份原从事水产养殖的水库将进行生产结构调整，水产产量的增长今后将在池塘养殖方面实现。全市现有池塘除连片部份已纳入现代渔业或渔业标准化养殖进行改扩建外，大部份池塘分散且年老失修，如不进行维修改造水产产量难以得到有效提高。同时，由于城镇化速度加快，水产养殖滩涂水域特别是城郊周边养殖水面不断被征用，渔业发展的空间受到挤压。

2.4 渔业经济比较效益下降

近年来国际市场动荡不安，原油、粮食等大宗商品价格波动较大，饲料、药物、人工工资等生产要素上涨明显，而水产品价格一直趋于稳定，渔业比较效益呈下降趋势。

3 渔业经济健康可持续发展对策

3.1 加快水产健康养殖步伐，做到产量、质量、效益同步发展

推进水产健康养殖、转变渔业经济增长方式是今后渔业发展的一个重要课题，为此我们将做好如下工作。

(1)在提高水产品产量的同时要合理地规划布局渔业生产，充分合理利用好现有水面，在养殖方式上进行不断调整，确保水产品质量安全。

(2)积极争取中央、地方资金、尤其是民间资金的投入，加大现有池塘的改造力度，将现有的老塘、浅塘、半年塘改造成排、灌分离，配套设施齐全的标准化池塘，充分发挥池塘养殖主力军的作用。

(3)加快推进无公害产品产地认证的产品认证，稳步扩大无公害水产品生产的覆盖面，积极鼓励和扶持水产生产企业申报绿色、有机水产品认证，大力宣传无公害、绿色、有机水产品品牌，提升品牌优势和市场占有率，做到优质优价。

3.2 保护渔业养殖生态环境，加强渔业资源养护力度

保护渔业养殖环境，加强渔业资源养护力度是实现渔业可持续发展的前提，为此我们将做好如下几点。

(1)科学规划水库养殖规模，养殖容量，不在饮用水源水域进行投饵养殖，不在天然水域及水库中使用无机肥、有机肥、生物肥、复合肥从事养殖生产。

(2)在水库养殖吃食性鱼类时除考虑水域容量外还应合理投放鲢、鳙等滤食性鱼，控制水体富营养化，保护养殖水域生态环境。

(3)在天然水域、水产种质资源保护区、饮用水源保护地加大水生生物增殖放流力度，放流品种以当地主要经济鱼类，种质须符合农业部有关技术要求。在增殖放流的同时，加大涉渔工程环评工作及探索制定渔业生态补偿机制，有效处置突发渔业水域污染事件。

3.3 强化水产品质量安全监管，保障水产品食用安全

(1)加强对水产养殖投入品的监管，重点在苗种、饲料、渔药的监督管理，把住这三个环节的入口关、使用关。

(2)加大对水产养殖基地的抽检频率和覆盖面，重点检查水产养殖基地制度建设、养殖生产日记、饲料、渔药的管理和使用情况，规范水产养殖人员的从业行为，依法严厉查处违法行为。

(3)建立水产品质量安全监管长效机制，强化属地管理，严格执行责任追究制和行政负责制，探索建立产地准出和市场准入制度，实现水产品质量安全可追溯制度。

3.4 加快科技创新，提高支撑服务保障能力

(1)加大渔业科技攻关和科技推广力度，重点在碳汇渔业、水生动物疫病防控、禁用药物替代、无草鱼出血病无规定疫区建设等方面加强科技攻关，大力推广健康养殖技术、微生物制剂水质调控技术、稻田养鱼技术，使科学技术尽快能转化为生产力。

(2)以水产龙头企业、渔业合作社、水产养殖大户为载体，大力推广标准化健康养殖示范、加快生态养殖模式、水产新品种新技术的推广，以点带面推动分散经营的水产生产模式向健康养殖模式转变。

(3)加强基层水产技术推广体系和队伍建设，加强现有水产技术人员业务知识的培训，逐步完善水产技术推广体系、水生动物疫病防控体系、水产品质量监管体系的建设。

［S9－9］

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1006－3188(2015)01－0001－02

2015－3－4