人才缺乏制约企业创新

观念创新、市场创新和技术创新是难度最大的三个方面

李兰国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员。

企 业创新是实施创新驱动发展战略、推动万众创新的关键。为了解当前我国企业创新的现状、环境、面临的问题以及未来发展态势，国务院发展研究中心公管所所属中国企业家调查系统组织实施了以企业创新为主题的企业家问卷调查，并和2000~2014 年间与创新相关的调查数据进行了对比，分析了企业创新战略的演变，总结了我国企业近年来创新发展的变化规律，对我国企业创新的现状与未来作出判断。

企业创新涉及方方面面，包括观念创新、市场创新、技术创新、制度创新、管理创新和组织创新等。调查结果显示，企业家认为最困难的创新工作的比重排序基本相同，观念创新、市场创新和技术创新是难度最大的三个方面，而制度创新、组织创新和管理创新是难度较小的三个方面。

2446 位企业经营者参与的问卷调查显示，当前我国企业在创新方面仍面临一些亟待解决的问题，主要包括：一，创新人才短缺始终被企业家认为是阻碍企业创新的最主要因素；二，创新资金来源单一，仍以自有资金为主，通过资本市场获得创新资金的渠道仍不畅通；三，创新环境不完善，企业家认为缺乏鼓励创新的社会环境、创新风险与收益不对称、知识产权保障不力等是阻碍创新的主要因素；四，企业家未来创新意愿不足，对未来增加创新投入较前几年更为谨慎，企业计划未来一年“增加创新投入”和“引进人才”的意愿有所下降。

创新人才缺乏是最主要因素

首先，无论2000 年还是2014 年，多数企业家都认为“创新人才缺乏”是妨碍创新工作最重要的一大因素；其次，经过15 年的发展，在2000 年排在第二位的“创新资金引进渠道不畅”（40.7%），在2014 年的调查中下降到倒数第二位（23%），这表明企业获得外部创新资金的渠道得到了一定程度的改善；再次，企业对良好外部创新环境的需求越来越高，集中体现在更多企业家认为“缺乏鼓励创新的社会环境”（从36.8%上升到41.3%）、“创新风险与收益不对称”（从24.7%上升到40.2%）、“知识产权保障不力”（从16.1%上升到26.5%）等是妨碍创新工作的重要因素；最后，其他可能妨碍创新工作的因素还包括“创新动力不足”、“难以获得合适的技术”、“缺乏健全的创新组织体系”以及“难以选择创新目标”等。

调查表明，企业家期望政府进一步创造良好的企业创新环境，尤其是创新人才培养、创新风险分担、营造鼓励创新的社会环境以及健全知识产权保障体系等。

调查结果显示，东部地区企业选择“知识产权保障不力”的比重高于中西部地区，中部地区企业选择“创新资金引进渠道不畅”的比重高于东部和西部地区，西部地区企业选择“创新人才缺乏”、“难以获得合适技术”和“缺乏健全的创新组织体系”的比重高于东部和中部地区。

企业创新外部资金渠道比较单一

调查表明，在当前“三期叠加”的宏观经济背景下，企业对增加创新投入持谨慎态度

调查结果显示，自有资金投入和银行贷款、政府专项资金是创新资金的主要途径，而股市筹资、发行企业债券、国内风险投资和国外风险投资的比重明显偏低。调查表明，我国企业创新资金来源仍然比较单一，主要以自有资金为主，辅助以银行贷款和政府资金支持，而通过资本市场获得创新资金的渠道仍然很不畅通。

具体来看，首先，利用自有资金进行创新的企业从84.7%上升到90.8%，这说明我国企业依靠自有资金进行创新投入的积极性有所提高；其次，利用银行贷款进行创新的企业从58.1%下降到41.6%，这可能与企业获得银行贷款的难度提高有关。这表明：作为企业外部资金主要来源的银行贷款对企业创新活动的支持力度有所下降；再次，利用政府专项资金支持进行创新的企业从17.8%上升到24.9%，这表明政府专项资金在支持企业创新活动方面的作用有所增强。

创新模式以渐进式为主，突破式偏少

创新战略是保障企业进行充分创新投入和取得良好创新成果的关键因素，采取不同的创新战略可能带来创新绩效的不同。为此，本次调查考察了两种创新战略类型：渐进式创新战略和突破式创新战略。

调查结果显示，有36.4%的企业采取渐进性与突破性创新并重的创新模式，而采取渐进式创新模式为主导的企业（28.6%）比采取突破式创新模式为主导的企业（8.3%）多20 个百分点以上。

此外，尚有26.7%的企业没有明确的创新模式。调查表明，我国企业在创新模式方面主要以渐进性创新模式为主，而对技术突破有重要影响的突破式创新仍然偏少。

企业创新绩效有待进一步提高

企业创新产出水平不仅取决于创新投入，而且取决于企业创新效率和市场对创新产品的接受程度等诸多因素。本次调查分析了2008~2014 年企业新产品销售收入占销售收入总额比重的变化情况。分析结果显示，新产品销售收入占比增加的企业比重并不呈稳定上升趋势，而是在不同年份间有所波动。具体而言，2014 年调查中有32.7%的企业表示与上一年同期相比，企业新产品销售收入占销售收入总额的比重有所增加，要低于前几年的调查结果。

调查表明，创新投入和创新产出间的差距反映了企业创新不仅仅是增加投入，而是要通过创新形成新的竞争力，并使创新产品和服务获得市场的认可和接受，才能支持企业长期的发展。

企业家谨慎对待创新投入

本次调查从企业未来一年是否“增加创新投入”、“引进人才”和“更新设备”等三个方面了解了企业家未来的创新意愿。调查结果显示，与往年相比，2014 年企业计划未来一年“增加创新投入”和“引进人才”的意愿有所下降，而“更新设备”的意愿则处于2008 年~2014 年的中间水平。调查表明，在当前“三期叠加”的宏观经济背景下，企业对增加创新投入持谨慎态度。