关于加强知识产权保护的建议

◎全国人大代表、中国科学院院士 姚建年

关于加强知识产权保护的建议

◎全国人大代表、中国科学院院士 姚建年

加强知识产权保护，对优化创新环境，鼓励创造和创新，充分发挥知识创新在引导产业结构调整与升级、促进创新能力提升具有举足轻重的作用，也为贯彻实施创新驱动发展战略和建设创新型国家提供有力支撑。我国专利法从1984年开始实施，经历了3次重大修订，在我国知识产权保护方面发挥了至关重要的作用。经过参加专利法执法检查和调研，深切体会到知识产权越来越成为提升我国科技竞争力的关键性因素。我国各级政府，一直以来重视专利法配套制度和政策法规建设，不断完善激励专利创造和运用，不断加强专利公共服务，培植发展中介服务，加强对专利的保护，专利综合实力快速增长，创新环境持续优化。

然而，我国对知识产权的保护还存在一些问题，例如：

一、从行业角度看，我国发明专利授权量与发达国家（美国）比仍然存在较大差距。从企业角度看，我国国内企业专利授权数量仍处于较低水平。2007-2011年我国国内企业发明专利授权占国内发明专利授权比重不足50%，而美国在2004-2008年这一比重已经接近90%。从高校和科研机构角度看，我国高校和科研机构的基础研究能力特别是原始创新能力仍然不足。高校前50位申请人包括美国高校27所，日本和韩国高校各6所，而中国高校只有清华大学和北京大学。

二、专利维权举证难、周期长、赔偿低、效果差的现象仍然存在，专利诉讼面临“赢了官司，输了市场”、“赢了官司，赔了钱”的现象，专利保护力度亟待加大。

三、专利转化运用效果不理想，专利的市场价值还不能充分实现。国有科研机构、高等院校的专利转化面临政策障碍，科研人员转化实施专利的热情和积极性不高。

四、在专利服务行业中，专利代理人的数量和服务能力还不能满足市场发展需求，专利代理人的知识结构和人才队伍亟待改善。企事业单位、高校、科研机构知识产权人才普遍缺乏。

针对上述问题，对进一步加强知识产权保护提出如下建议：

一、增强知识产权保护意识，切实提高企业和科研机构的创新能力，推动专利创新成果转化

加强知识产权保护意识，需要营造更加灵活的制度环境，激发全社会的发明创造能力，提高科技创新资源使用效益。建议加大科技创新投入，引导创新资源向高专利密集度产业聚集，提高我国专利的质量效益。

从制度环境上鼓励高校、科研机构多与企业合作，促进产、学、研创新人才的交流合作，激发协同创新能力和创新活力。充分调动科研人员转化科技成果的积极性和主动性，让创新成果能够持续涌现，促进创新成果真正转化为价值创造能力。

切实保障研发人员的利益。我国应当继续完善职务发明相关制度，采取更为灵活的奖励机制和方法，切实保障研发人员的权益，更有效地激发发明人的创新活力和热情。

二、切实发挥司法作用，加强对知识产权保护

建议加强专利保护力度，有效保障专利权人的合法权益。不断创新专利行政执法模式（如快速维权机制等），充分积极发挥司法作用，探索加大对侵权行为的判罚力度，规范市场竞争秩序。

三、加强专利行政管理机构和专利服务体系建设，保障专利制度的有效实施

加强知识产权相关的专门人才培养，使专利服务机构能够满足企业专利纠纷解决、专利战略咨询等服务需求，完善专利维权援助机制。