田园镇森林火灾防治措施研究

罗晓燕，鲁定伟，蒋 莹，杨 春

（1.云南省昌宁县田园镇林业服务中心，云南 昌宁678100；2.云南省昌宁县林权管理服务中心，云南 昌宁678100）

1 引言

田园镇是昌宁县县城的所在乡镇，地处东经99°36′～99°46′、北纬24°44′～24°54′之间，辖新城、勐廷、新华、右文、九甲、龙泉、四角田、达仁8个农村社区村民委员会和文昌、龙井、宝丰、关庙、达丙5个城市社区居民委员会，277个村（居）民小组。田园镇境内海拔1562～2442m，年平均气温10.6～15.9℃，平均降雨量1253.1～1779.2mm。目前，全镇村寨均通公路，已实现移动信号全覆盖。

2 田园镇森林火灾特点及火源分析

全镇有林地18277.64hm2，森林覆盖率71.4%，其中：农户管理13692.92hm2，西山和观音山两个林场联营代管面积4584.72hm2。农户管理森林中，退耕还林763.29hm2，用材林6055.92hm2，防护林5327.18hm2，经济林882.48hm2，薪炭林664.05hm2，林场联营代管面积全部为生态公益林。

2.1 田园镇森林及火灾特点

2.1.1 林下可燃物多

一是田园镇森林分布于昌宁县城所在地的右甸坝四周，森林功能偏重于景观和水土保持、水源涵养功能，多年来实施封山育林，林下枯枝落叶逐年堆积，不断增加，据2013年随机对27块林地调查，林下枯枝落叶厚度达6cm。

二是田园镇森林中近10年来营造的森林达1630hm2，属中幼林，已郁闭的中幼林枝下高低，树干密布干支，有的干枝直接接触地面。未郁闭的幼林中杂草多，使得已郁闭的中龄林以上森林较多，可燃性及高。

三是田园镇开发较早，森林中有90%以上是经人为多次砍伐或火烧后萌生出来经近30年来管护成长起来或人工种植的森林，多为大灌木林或人工纯林［1］，树木密集，林内枯枝落叶、腐殖质层厚，可燃性高。

四是因近年来我国经济高速发展，各种农村电网改造提升项目的实施，农村用电环境条件提高；农村劳动力大量进城务工，农民经济收入明显提高；以及农村劳动力价格提升后，生活能源中以薪柴做燃料的成本与使用电力的成本差距明显缩小，农村能源消耗中电能成为主流，薪柴所占比例明显减小，导致对森林中的枯枝薪柴捡拾量减少，造成枯枝堆积。据2013年对田园镇东山的21个点的调查：10年前地上的松针等枯枝落叶85%被森林附近的群众捡拾回家作为薪柴或牲畜圈窝使用，2013年仅有9%的松针等枯枝落叶被森林附近的群众捡拾回家作为薪柴或牲畜圈窝使用。松林中的松针堆积厚度超过5cm。

2.1.2 林地坡陡，火速度快

田园镇开发较早，坡度平缓、土层深厚、土壤湿润，交通便利较好的许多林地在长期的开发中大部分被开垦为了农地、茶地，现存的森林多分布在坡度15°以上的山地，遇山风时过火速度较快，如2009年的一次森林火灾，起火10min后，火苗在山风吹动下，形成树冠火，迅速向上燃烧，到达了130m上方的山顶。

2.1.3 部分森林易形成树冠火

在田园镇的森林中，分布有8500hm2森林为以云南松林为主的混交林，林内灌木层密集，林下松针层积达3～6cm，极易燃烧，加之在灌木的支叉，树冠上挂有许多的松针，一旦发生火情，极易形成树冠火。据对2008年来的森林火情火灾分析，近60%森林火灾形成树冠火。

2.1.4 易发生大的过火面积

田园镇46%的森林结构以云南松为主，加上茂密的灌木形成的复层林。90%以上是经人为多次砍伐或火烧后萌生出来，经近30年来管护成长起来或人工种植的森林，林内可燃物多。林地坡度大，幼林、灌木林多等特点，田园镇森林火灾易发生大的过火面积，如1992年尖山森林火灾过火面积达21hm2，1997年大桥地森林火灾过火面积达24hm2，2008年的山尾子森林火灾过火面积达15hm2，2010年玉麦寨森林火灾过火面积达110hm2。

2.2 田园镇森林火灾火源分析

2.2.1 春耕时节农事用火危害

田园镇为山坝结合的乡镇，回头山、大桥地、四角田、达仁等村寨的耕地与森林交错分布，相互连接，有的耕地甚至处于森林之中。群众在春季耕种播种时，为清除上年秸秆、杂草等残留物，减少过冬病菌和便于耕作，常用火烧毁秸杆、枯枝，遇强山风时则易失控引发森林火灾。

2.2.2 祈福朝拜和清明时节祭祀祖先用火危害

田园镇至今还延续着清明时节上坟祭祀祖先的传统，虽然近几年来禁止焚烧冥币，上坟插香，但仍有极少数群众在坟地明火点香、焚烧冥币、生火煮饭，因此防范、处理不当的火源极易引发森林火灾。据调查统计2005～2014年间清明节期间20d内田园镇共发生火情35起，有30起是上坟使用明火引起。

田园镇内有山神庙、土地庙等300多个，多数群众有朝拜神灵祈福的习俗。许多的庙宇坐落在森林中，与树木相连，群众祈福时往往明火点香、焚烧冥币，明火对森林威胁大。

2.2.3 放牧人员用火危害

至今，群众还保存着在林间空地、森林中放牧的习惯，放牧者以男性老年人居多，据对田坝山、回头山等山村的放牧人员调查，有95%的人吸烟。同时，田园镇的许多山区道路通过森林，有的驾乘车人员有随手丢弃烟头的习惯，丢弃的未熄灭烟头火是田园镇森林的危害火源之一。2010年的一起未山火就是未熄灭烟头火引燃的。

2.2.4 儿童玩火危害

田园镇许多村寨地处林区，有些道路直接从森林中经过，在校小学生、学前儿童经常经过森林和到森林中玩耍，特别是春节期间燃放鞭炮、礼花炮是山区儿童最喜爱的项目之一，鞭炮和礼花炮在干枯的草丛中爆炸后，燃烧的纸屑落入草丛中极易引发山火。近年来，极少数青少年在元宵节燃放孔明灯，孔明灯是一个失控的火源，对森林的危害很大。

2.2.5 痴呆、精神人放火危害

2009年达仁后箐山森林火情，2010年九甲森林火情，2012年新华森林火情都是由痴呆、精神病人员引起。据2013年统计，在田园镇山区的村寨中，有16名痴呆人员，7名精神病人员，这部分人员也会引起森林火灾。

2.2.6 对社会不满的人纵火危害

随着社会的不断发展，贫富差距逐渐加大，一些人因偷盗木材而受到处罚，一些人因经营不善而步入贫困，一些人因精神空虚而胡作非为，2007年宝丰社区和新华社区都出现过人为故意放火引起的森林火情。

2.2.7 在林区作业人员失火危害

田园镇山区群众每年都在林区实施自用材采伐、砍生活用薪材，进行修枝抚育等作业，作业后林地内往往留有大量的干枝、枯叶，作业人员稍有不慎也会造成失火，危害森林。2009年新城村瓦竹箐的森林火灾就是低改作业工人清理失误引发的。

2.3 田园镇火险等级分析

田园镇火险等级主要与天气有关，在立春前，气温低，风速小，林内湿度大，火险等级低，立春后，气温升高，风速加大，随后有间歇的小雨，但蒸发快，林内干燥，火险等级高。田园镇发生的最大几起森林火灾都在立春后至雨季前，如2010年的西山森林火灾发生在5月，2008年森林火灾发生在2月。

3 田园镇森林防火资源统计分析

3.1 防火隔离带

田园镇现有20m宽生土隔离专用防火带2条，长3.5km，暂无生物专用防火隔离带。田园镇有多处农地、茶地与林地相连，能起一定的隔离作用。

3.2 森林防火通道

田园镇现有森林防火通道5条，长43.5km，有通达林区可利用乡村公路150km，林区不通车点距离最远处2km，森林防火路网发达。

3.3 火情观察设施

田园镇境内现有森林防火瞭望台1座，旱季防火期有专人值班瞭望观察，能观察到全镇80%的林地。同时，田园镇通过护林员巡查、发动群众观察报警等形式了解林区出现的火情，能及时发现镇内出现的火情。

3.4 扑火力量资源

田园镇设有森林防火指挥所，在林业服务中心办公，组建专业森林扑火队1个，有专业扑火队员40名，备有风力灭火机10台，2、3号工具各15件，砍刀150把，油锯4台，锄头100把，25mL塑料水箱200个，在防火期备有兑好的汽油50L。田园镇林业服务中心现有公务用车1辆，专业用于火情的巡查，扑火队员的运送和现场指挥，同时，镇机关有公务用车3辆，可调用于扑灭森林火灾。田园镇境内有国社合作林场2个，即昌宁县观音山国社合作林场和昌宁县西山国社合作林场，林场的专业性高，扑灭森林火灾能力强，可做为依托力量之一。田园镇与周边的鸡飞镇、柯街镇、漭水镇、温泉镇、翁堵镇、大田坝镇建立了森林防火联防关系，可得到周边的支援。

4 田园镇森林防火的薄弱环节分析

（1）田园镇是昌宁县城的所在地，森林主要效益以生态效益和社会效益为主，因此连年的封山管护陈积了大量的可燃物，极易发生森林火情，演变为森林火灾，造成大的损失。

（2）田园镇因森林景观效益突出，建设生土隔离带影响森林景观效果。虽然田园镇林中广泛有木荷、杜英、红梅、油茶、大头茶等含树脂少、不易燃烧的耐火树种，但因重视度低、无项目支撑等原因，镇内至今无专门的生物防火隔离带。

（3）田园镇西山地形多属大直面坡，从山脚至山顶高差在200m以上，坡度在15°以上，一旦起火蔓延较快。

（4）田园镇山区许多群众居住地与森林紧密衔接，有的人家房屋距树木不足10m，森林火灾对部分山区群众的房屋威胁大。

5 加强田园镇森林防火措施建议

（1）继续加强常规的森林防火戒严期内的入山人员登记，加强火源管理，林区巡查工作，分片防火责任包干，利用标语、路牌、广播、电视、出动宣传车，召开森林防火宣传会等多种形式开展森林防火宣传，提高群众森林防火意识。收集编制农村通讯号码薄，将放牧人、打柴人等经常进入林区的人员收录入号码薄，制定火情报告者奖励政策，以便迅速发现火情。

（2）田园镇为县城所在地，森林景观效益突出，不宜过多建设生土防火隔离带，可利用田园镇气候温暖湿润，适宜多种耐火树种生长的特点，加强田园镇生物防火隔离带建设［2］。对全镇的生物防火隔离带进行科学规划，以行政区界、山脊为骨架规划设置生物防火隔离带［3］。运用生物篱建设道路、林块等防火阻隔带。积极的协调争取各种生物防火隔离带的项目建设。扶持鼓励开展生物防火隔离带建设技术研究。建设选择条件好的社区或村名小组，建设生物防火隔离带示范样板。

（3）组织田园镇山区村寨中经常在农村从事农业生产的青壮劳力，开展扑火培训，使他们能够正确的制作1号工具，熟练的使用2、3号等工具，提高群众的森林火灾扑救技能，充分发挥其熟悉地形地势、体能强、集结迅速的优势，使其成为森林防火主力。

（4）利用国家加大森林抚育与中低产林改造的契机，加强对田园镇现有中低产林抚育、改造，修出枯枝，合理间伐，调整林木密度，增加林木枝下高，改善林木生长环境，提高林地湿度，减少森林可燃物，减低火险等级［4］。

［1］杨瑷溱.田园镇森林资源经营措施研究［J］.绿色科技，2012（10）.

［2］马宏坤.基于经济学视角的云南生物防火林带营建技术方案选择研究［J］.低碳世界，2014（4）.

［3］朱汤军.浙江生物防火林带营建类型和树种配置模式研究［J］.防护林科技，2009（7）.

［4］徐 军.加强森林抚育，提高现代林业经营水平［J］.华东森林经理，2013（5）.