林改后森林资源保护管理形势及对策研究

2015-04-17马云

绿色科技 2015年5期

马云

（云南省楚雄市苍岭镇林业站，云南楚雄675000）

1 引言

现阶段，林改后的森林资源保护管理工作面临较大压力，需要在实际工作中不断加强森林资源的经营管理以及保护管理工作。加快建设完整林业生态体系的步伐，形成发达的林业生态产业体系以及科学的林业生态文化资源管理体系，以促进我国林业的健康发展。林改后森林资源保护管理的相关人员要正确处理好森林资源保护管理与合理利用之间的矛盾，不断创新发展，在大量实践经验的基础上，强化新型林业发展合作组织的管理与建设。

此外，无论是美国、澳大利亚还是欧洲，市面上销量最好的酒均是价格较为低廉的酒。美国最受欢迎的烈酒包括司木露伏特加（Smirnoff）、百加得朗姆酒（Bacardi）、摩根船长朗姆酒（Captain Morgan）、皇冠威士忌（Crown Royal）以及杰克丹尼威士忌（Jack Daniel’s）等价格较为低廉的品牌，其价格在6～25美元间，共占据约61.3%的市场份额[2]。同样，欧洲市场上最受欢迎的酒，不管是烈酒还是随处可见的葡萄酒，其价格也多在3～25欧元。

2 现阶段林改后森林资源保护管理工作面临的新形势

2.1 森林资源保护管理体制机制发生了转变

林改之后，我国森林资源的经营管理主体发生了一定程度的改变，导致森林资源保护管理由以前的政府主导逐渐转变为以林农为主导的森林资源社会化保护管理体制。因此，不断建立健全以及优化调整现阶段我国森林资源保护管理机制以及管理模式成为目前的当务之急。

2.2 森林资源保护管理以及合理利用之间的矛盾突出

我国传统模式下的森林资源保护管理主要是以林木资源的保护管理为主，围绕采伐限额这个中心进行有效控制管理，传统管理模式是以木材生产为主要背景的，虽然在一定程度上对森林资源的保护管理起到了积极作用，但是也违反了我国森林资源管理的市场经济发展规律，逐渐成为我国林业生产力快速发展的制约因素。林改后，广大人民群众迫切希望我国林木的采伐处置权力可以得到落实，从而满足采伐量的实际需求。森林资源的保护管理在两者之间举步维艰。

2.3 林业资源的不合理流转带来较多隐患

林地流转工作的顺利开展，可以在一定程度上起到促发展的目的。但是林改后，林地流转的相关法律法规依然相对滞后，没有切实可行的拉动政策，部分行为没有一定宏观调控措施的指导。在现阶段森林资源保护管理的林地流转工作实践中，经常出现不合理现象，从而带来较多的矛盾以及隐患。具体体现在以下几个方面：第一，森林资源林地流转的操作流程存在违规现象。在村集体租赁给集体组织成员之外的相关单位以及独立个人的流转工作中，村与村民之间的协议仅仅是口头协议，即便有书面协议，在协议中期限等方面也存在倒置等问题，流转的操作流程没有经过全村2/3的村民同意。第二，林农权益受到侵害。在森林资源林地的流转工作中，大多数集体林地都是经过低价流转，在一定程度上威胁到林农的实际权益，从而导致林农的维权事件不断增多［1］。第三，林地流转工作中，林地的使用用途受到强制改变。经过调查研究发现，流转之后的林地，有1/3的林地使用用途转变为建房。第四，林改后生态公益性林地的不科学流转。在林地流转工作中，不能按照规范化程序以及具体要求进行流转，将生态公益林盲目流转为一般性的林地，导致乱砍滥伐现象以及非法转变林地用途的情况时有发生。第五，林改后，林地流转的合同制定不规范。在流转合同的制定过程中，不能严格明确责权利，导致森林资源火灾现象以及森林资源的生物防控责任不能得到有效落实。

为了积极应对我国林改后森林资源保护管理工作面临的严峻形势，森林资源保护管理的相关部门要顶住压力，积极开展森林资源保护管理的各项工作。首先，森林资源保护管理的相关部门要认清管理工作形势，明确自身的责任。为了进一步改善我国的生态环境质量，实现森林资源管理工作的可持续发展，需要加强林改后森林资源保护管理部门建设。不断转变部门的工作职能，建立健全责任追究管理制度，将森林资源管理的责任落实到每个工作人员。其次，森林资源保护管理的相关部门要不断加大资金投入力度，强化森林资源保护的基础性管理［2］。在森林资源保护的实际工作中，需要不断增加资源管理的各类硬件设施以及软件设施，将森林资源保护的基础工作抓牢，从而使其满足林改新形势下的森林资源管理具体要求。最后，森林资源保护管理相关部门要通过不断的学习培训教育，尽量增强管理人员以及部门工作人员的综合素质。充分发挥森林资源保护管理部门工作人员的监督管理的指导性作用。

3 林改后森林资源保护管理的对策

3.1 加强林改后森林资源保护管理部门建设

根据水稻缺素发生僵苗的典型症状，相应地补施所缺元素。缺磷田块可施用过磷酸钙225～375kg/hm2；缺钾田块可施用氯化钾或硫酸钾112.5～225.0kg/hm2；缺锌田块可撒施硫酸锌15～30kg/hm2，或用0.2%的硫酸锌溶液叶面均匀喷雾。

ResNet(深度残差网络)是为解决网络层加深训练集准确率下降甚至难以训练的问题而提出的一种全新的网络。ResNet由残差块构建,通过将这些残差块堆积在一起,允许网络层数尽可能的加深。残差块的信号传播方式如式(5)所示。当使用恒等映射作为跳跃连接及信号加合后的激活函数时,前向、反向传播的信号能直接从一个残差块传递到其它任意一个残差块。

3.2 强化林改后森林资源保护管理的生态化公益林建设

（1）不断创新森林资源生态公益林的管理机制。在公益林的保护工作中，要充分利用现有的公益林管理资源，林农以及森林资源的地区管理人员也要在明确责权利的前提下，加入到公益林保护管理的实际工作中去，森林资源保护管理的林业管理部门需要制定合理的公益林建设以及经营管理方案，充分发挥自身的监督管理作用。林农在公益林建设中的主要职责是管理养护以及培育，乡镇各组织部门要在关系协调和纠纷处理工作中发挥重要作用［3］。

（2）健全公益林的经营管理机制。作为由林农进行培育以及管理养护的公益林，可以适当发展经济，在森林资源不受影响的基础上，最大限度地实现生态效益与经济效益的共同发展，不断提高林农对公益林培育管理的工作积极性。

森林资源保护管理工作中，相关管理人员以及工作人员要高度重视生态化公益林的保护管理，正确认识到公益林保护管理对生态环境改善的积极作用，具体可以从以下几个方面进行保护管理。

我校“研创会”学术社团在运行过程当中，充分结合自身情况，发挥社团个性，以培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神为目标，立足于专业，服务于专业，营造了良好的学风和浓郁的学术氛围，增强了学生的团队意识，为学校实现“产学研”发展新路径提供了一个崭新的平台。

（3）建立有效的公益林补偿管理机制。为了提高公益林保护管理的质量水平，可以按照现有政策法规的要求，多途径筹集森林资源公益林保护管理的补偿管理专项资金，在资金充足的前提下，推动公益林保护工作的顺利开展。

3.3 建立健全林改后森林资源保护管理的制度体系

在林改后森林资源的保护管理工作中，需要通过建立健全管理制度体系，来不断增强我国森林资源管理的实际能力水平。首先，森林资源的保护管理相关部门管理人员以及工作人员要加大现阶段林业政策法规的宣传力度，增强林农在内的广大人民群众的森林资源保护管理意识。制定与森林资源保护有关的规范化村规民约，并不断完善，从思想意识形态方面，增强广大村民的森林资源保护自律意识，提高广大村民的自我管理水平。其次，加强森林资源的风险防控建设管理。大范围积极开展森林资源的保险业务经营试点，从根本上降低林农的实际经营风险，不断提高林农的工作积极性，激发他们的实际工作热情。最后，加快森林资源管理建设的执法创新改革步伐，在全国范围内健全森林资源执法体系，规范执法管理程序，贯彻落实森林资源建设的执法责任，从根本上杜绝不规范的执法行为，提高林业部门的行政管理水平。

3.4 大力推进新型林业管理合作组织的建设

积极创新以及培育新型的林业管理合作组织，优化整合资源，不断向科学化以及规模化方向迈进，通过有效整合森林资源，提高效益。积极创新林改后新形势下森林资源管理的三防体制机制，森林资源的保护管理工作者要积极引导广大林农成立相关的护林组织，参与到森林资源防火、防森林资源病虫害以及乱砍滥伐的管理协会中去，科学配置森林资源，在森林资源建设的防火、防病虫害以及科学技术推广应用的实际工作中实行全面联防，最大限度集中森林资源管理建设的人力、物力以及大量财力，减少林改后森林资源培育经营管理的实际成本，提高森林资源防护管理的工作效率。引导广大林农组建各种形式的经营实体，比如股份制经营管理、家庭联营制管理以及合作化经营管理等形式。社会中的科技协会以及中介服务公司机构可以在技术方面以及市场信息采集方面提供扶持，不断加强建设，实现林业建设的产业化。