工程量清单计价模式下的工程造价

陈光明

（福建诚正工程造价咨询有限公司　福建　福州　350000）

工程量清单计价模式下的工程造价

陈光明

（福建诚正工程造价咨询有限公司福建福州350000）

随着社会经济的不断发展，使得我国市场经济已迎来了新的调整和发展。近几年，为了产生一个具有良好竞争秩序的建筑业市场，国家正逐步推行工程量清单计价模式，许多建筑单位为了可以较好的适应这一计价模式，以及为了可以在激烈的竞争市场之中获得发展和生存，所以，在工程造价的管理过程中必须做出相应调整。本文主要由工程量清单计价模式的基本概念与特点着手，具体研究了在工程量清单的计价模式条件下，工程造价怎样可以得到更好的管理。

工程量清单计件；工程造价；管理

引言

对工程量清单进行计价，是当前国际上较为通行的一种做法。在当前经济全球化大背景之下，我国建筑业获得了不断发展，且传统定额计价模式已经无法满足市场竞争之中建筑业工程造价的发展需要，因此，工程量清单计价模式便由此产生。就我国建筑行业的现状而言，工程量清单的计价模式也已经得到了逐步推广和完善，经过十几年的发展，由最开始实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）版本发展到《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）版本，适用范围扩大，专业划分更加精细。适用范围基本涵盖了从招投标阶段、建设实施阶段、建设结算阶段，补充并进一步完善了如何编制工程量清单文件、招标控制价、投标报价、合同价款的约定、工程计量、合同价款的调整、合同价款中期支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议解决、工程造价鉴定、工程计价资料与归档等内容的规定。专业领域也从原来的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），增加到了九个专业，将原来的建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。通过该计价模式的使用，可使工程项目的建设资本投入得到有效控制，进而使项目经济效益得以提高，并且实施该计价模式，是改革工程造价的重大措施，可在极大程度上避免建筑行业中许多不规范等行为的发生。

1　工程量清单计价模式概念与特点分析

1.1基本概念分析

工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。其可体现出招标人需要投标人进行完成的项目工程与相应工程量，并全面反映出投标报价的需求，是投标者进行报价的根据，也是招标文件中不可缺少的部分。同时，工程量清单的计价模式所选用的单价形式是一种综合型的单价方式，与现行的定额工料型计价单价有一定区别，其指的是做完工程量清单之中一个规定好的计量单位工程所需要的材料费、人工费、使用机械费和管理费及利润等，并综合考虑风险因素的存在。

1.2工程量清单的计价模式特点分析

工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式建立起从招标投标至竣工结算的工程造价全工程管理机制，形成了“全过程控制、精细化管理、重心前移”的新理念。采取统一形式的项目建设工程量清单计价模式，能更好地促进计价实现规范化。工程量清单的计价模式特征主要体现于：①规定所有应用国有资产或者以国有资本投入为主的大型或中型项目建设，应按照国家规定实行计价；②要对工程量清单作为招标文件的构成部分进行明确，规定招标单位在工程量清单编制时需做到对项目的编码、名称及计量单位和计算工程量规则等进行统一，并以规定标准格式予以呈现。《规范》所规定措施项目，于工程量清单之中仅呈现措施项目一栏，而对于脚手架、模板以及施工排水和临时设施等较详细的内容，应由投标者视具体状况来报价；《规范》内的材料、人工及施工机械缺乏具体消耗量，所以，投标单位可按照企业定额与市场价格等信息，也能参考建设主管单位所发布的平均社会消耗量来定额实施报价，同时企业应掌握报价权。

2　工程量清单计价模式的工程造价管理策略分析

2.1招标与投标阶段工程造价管理

（1）工程量清单。作为投标的计价根据，工程量清单是有效控制整个工程造价的核心部分。该项工作其首先应明确好投标报价要求，并且应按照工程的实际情况，来对分项分部工程实际内容的参照技术标准进行合理科学的划分，来产生清单，之后根据图纸，对清单内每个子项工程量进行计算，以形成工程量的完整清单。编制工程量清单时，一定要满足招标文件要求，每个子目的的工作内容和工作需求应准确完整表述，要做到不少算、不多算、不留缺口和不漏项，并尽量降低暂定项目数量，以避免日后工程造价出现追加现象。

（2）评标中需注重的问题。在对投标单位的报价进行审查时，不可只看到总造价而不关注分项单价，事实上总价满足要求，并不等同于各分项报价均满足要求，而总的报价最低，并不等同于每项报价均最低。一些投标企业尽管总价差距较小，然而一些项目单价却会有较大差距，如投标企业降低工程量改变较小的项目单价，进而提高工程量今后增加较多的项目单价，如此投标价虽然不高，但是却将增大结算的造价。对于类似的报价不平衡情况，要认真对比分析，并要求投标者给予澄清，且要提出单价计算和分析依据。并且还需重点研究有较大工程量的项目单价，以区分出报价过高和报价过低的项目，从而合理的确定中标价。此外，还应克服仅看单价而不关注工作内容的思想，要对技术方案的可行性与科学性进行分析，进而采取价值分析手法来选出承包商。

2.2施工合同的签定阶段

业主与中标单位在进行施工合同签定时，采取工程量清单计价模式，必须注重施工合同。首先，要做好造价的控制，工程量清单作为组成施工合同相应文件的重要部分，依《规范》执行，就必须重视施工合同。施工合同对约定工程造价有重要作用，其可约定若工程量出现变更，应对综合单价如何调整，以及对于工程量清单工程数量存在错误或因设计变更造成工程量减增的，哪些属于合同约定范围以内部分，哪些属于合同约定范围以外部分，施工合同均应明确进行约定，同时可能因工程量变更引发索赔与反索赔等状况，作为管理工程造价人员，应对施工合同条款认真研究，并在签订合同时就应介入，即主动控制工程造价。

2.3实施工程阶段

在工程实施过程中，业主代表及监理人员要依据施工合同、招标文件和图纸等资料来重新核定工程量清单中的工程数量，并依据中标单价对总工程造价进行计算以作为造价的控制目标，且拟订相应计划予以控制，严格实施工程量清单的计价原则和内容，同时要求管理造价人员具备丰富的造价管理经验和经济知识；其次，在开展造价管理前，要对承包单位的合同造价开展深入的评估和分析，以确定出该项目成本和承包单位的预期获利，并加强分析单价，对由于报价不平衡引发的单价偏低或偏高工程细目和相关工程变更，应加强控制与跟踪。在造价管理时应强化控制的一些工程变更，主要有：工程规模变大的工程变更、单价偏高工程子目其工程量增加的工程变更、单价偏低工程子目其工程量减少的工程变更等。对于因变更引发工程量改变或工作性质出现重大变化，要按照设计人员及监理人员的审批意见实施确认，之后确认此工程是否在合同中包含，若需要重新列项，则参照项目的材料、机械消耗以及人工量与价格等，依据原有取费规范组价，并补充至工程量清单内。

2.4项目工程竣工的结算阶段

竣工结算作为控制造价的最后一个环节，在工程洽商中存在许多漏洞，有些有洽商而未施工，有些项目已被核减，却并未洽商，也有些工程量洽商远远超出了实际的施工工程量等。所以，结算时必须要有细致耐心的工作方式，做好隐蔽验收的记录检查，并落实好变更洽商，依设计变更和竣工图等竣工相应资料以对实际的工程完成量重新进行准确计算，并核实各工程分项所使用综合单价和投标时及签订合同时综合单价是否一致，同时应多到现场核对。竣工结算的汇总金额审核，若设计变更增多的工程分项在招标时其工程量清单内缺少相应的项目单价，则必须重点核实所增加综合项目单价是否依招标文件和施工合同实施编制，且编制合理与否等。在该阶段，有可能会出现施工企业追加项目造价索赔等现象，关键是应按照合同对索赔合理性进行区分，对于造价的有效控制，业主同样也能依合同实行反索赔。

3　结论

伴随建筑行业的逐渐发展，使得工程量清单的计价体制得到了进一步的完善，同时要求造价人员应不断加强对工程量清单新计价规范标准的学习，并理解工程量清单新计价规范标准的实质，掌握工程造价关键管理环节的重要要领，以解决目前工程造价难点、热点问题，进而把工程造价理论和实际进行有机结合，以使企业经济效益得以提高，从而使建筑行业可以在日益激烈的竞争市场中获得更好的生存与发展。

[1]陈凤兰，郭辉.试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J].长江大学学报，2009（02）.

[2]马亚娟.工程量清单计价模式下的工程造价管理探析[J].中华民居，2014（03）.

[3]何君.工程量清单计价模式下的工程造价管理探究[J].城市建筑，2013（16）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）23-0201-02

2015-5-21

陈光明（1979-），男，工程师，本科，主要从事工程造价与管理工作。