试论建筑工程造价的合理有效控制

2015-04-16唐琴

建材与装饰 2015年23期

关键词：工程造价建筑工程建筑

唐琴

（四川省第一建筑工程公司）

试论建筑工程造价的合理有效控制

唐琴

（四川省第一建筑工程公司）

随着社会经济与科学技术的快速发展，我国城市化建设的进程不断加快，建筑行业的发展也越来越迅猛。造价管理是建筑工程项目管理的一项重要内容，关系到工程建设的质量，也关系到企业的经济效益。但是现阶段，我国建筑工程造价管理中存在一些问题，严重影响了建筑行业的健康发展。本文阐述了建筑工程造价管理的现状，分析了建筑工程实行造价管理的重要意义，针对建筑工程造价管理中存在的问题，提出了完善对策。

建筑工程；造价；管理现状；对策

1　引论

随着社会经济与科学技术的快速发展，我国城市化建设的进程不断加快，建筑行业的发展也越来越迅猛。作为建筑工程项目管理的重要组成部分，造价管理贯穿了建筑工程从项目立项、设计、施工直至竣工验收的全部环节，不仅关系到建筑工程建设的质量，而且直接关系到企业的经济效益。目前，我国建筑工程造价管理中存在一些问题，严重影响了建筑行业的健康发展。因此，本文结合我国建筑工程造价管理的现状，分析了造价管理中存在的具体问题，有针对性地提出了完善对策。

2　建筑工程造价管理的现状

2.1造价管理机制不健全，控制意识不高

我国建筑工程法规制度建设不完善，建筑工程造价管理涉及到的主体多、内容杂，没有统一有效的造价和监控管理模式，管理机制不健全，易使工程造价难以管理和控制。另外，工程项目管理人员的造价控制意识不高，对工程可行性研究和设计阶段的造价控制重视度不够，都会影响工程造价的科学性和准确性，致使工程前期造价有偏差，严重影响工程的后期建设。工程造价管理工作往往处于被动状态，问题发生后才采取措施进行控制。例如，对施工图预算和竣工决算的重视程度有偏差，致使两者之间出现脱节现象。建设单位、设计单位与施工单位之间没有制定统一的造价管理制度和目标，往往会出现重视施工进度和质量、忽视设计阶段管理的情况。

2.2投资决策阶段不重视工程预算或预算与实际工程不相符

投资决策阶段是建筑工程建设过程的第一个环节，工程造价是投资决策的先决条件，它决定着工程项目最终的经济效益。目前，我国很多建筑工程中，很多项目对投资决策阶段预算工作的重视不足，如对工程造价定位不准确，采用预留缺口资金，随意更改建设项目等，导致出现结算大大超出预算、工期拖长、资金缺口扩大等不良现象。决策的不准确和不科学，往往会导致工程后期监管难度加大，工程建设单位弄虚作假、马虎应对，既造成资源浪费，也损害了投资者的实际利益。

另外，建筑工程的项目评估不符合实际工程建设状况，如建设方案操作性不强，项目施工内容概预算造价与实际施工环节不符，工程建设材料价格与市场实际价格差距大等等，都会使工程建设工作无法顺利开展，陷入被动状态。

2.3设计阶段控制失衡，“重施工轻设计”现象严重

设计阶段是工程建设过程的第二个环节，也是对工程造价全过程控制的关键环节。设计是在经济和技术上对工程建设进行全面规划的过程。随着市场竞争的不断规范，建筑工程建设领域也都引入了招投标机制，从源头上控制工程造价。但是，建筑行业普遍存在“重施工轻设计”的现象。另外，我国的工程设计单位资质参差不齐，很多单位资质不强，设计人员素质和能力不足，设计质量不高，监管部门监管不严，工期紧导致设计深度不够，设计不全面导致设计变更频繁，或者工程经济人员与设计人员合作意识不高，不注重工程造价、技术与质量三者之间的平衡，致使工程设计缺乏科学性，投资增加，预算超出概算，无法对工程后续阶段进行有效的全过程造价控制。

2.4施工阶段变更设计，随意性大

所有的建筑工程开工建设，都必须通过严格的可行性研究和投资额度审批程序，但是，在工程施工阶段，由于具体建设条件的变化、设计阶段的缺陷或其他因素，建设单位缺乏科学管理，往往会出现更改设计的情况，加大了工程造价全过程控制和管理的难度，致使工程造价的实际发生额度超出批准限额。如国家政策变化或市场价格波动，造成建筑材料和设备价格发生变化；工程设计的工程量比实际施工量偏少；人为因素干预，导致工程无法按照设计方案施工等。这些因素都致使工程施工与设计不符，变更随意性大。

3　建筑工程造价管理的意义

工程造价有两种含义，广义的工程造价指包含工程建设其他费用在内的完成项目所需的固定资产、无形资产的费用总和；狭义的工程造价指工程承发包价格。建筑工程造价管理就是合理、有效地控制工程造价，科学管理和使用人、财、物等各种资源，这是一个项目投资的重要环节，对于整个项目决策有着重要的影响。由于建筑工程项目涉及的资金比较庞大，资金使用的影响因素比较多，变化范围也比较大，为了减少工程建设中资金的浪费，必须实施有效的工程造价管理。

建筑工程做好造价控制和管理，能够确保项目建设严格按照设计方案进行，对项目施工全过程及工程造价进行动态的、可控的监测，始终将工程造价控制在允许的范围内。通过编制准确的项目投资估算，合理分配和调拨工程项目投资资金，达到实际控制工程造价的作用。

4　建筑工程造价管理的完善对策

4.1建立健全工程造价管理体系，提高造价管理意识

完善的工程造价管理体系，是建筑工程正确计价的依据和基础。必须采取切实有效的措施，加强对建筑工程造价的调控，通过完善的管理体系和管理机构，为建筑单位工程造价管理营造公平、公正、公开的竞争氛围，遏制不正当竞争和恶性竞争，提高工程造价管理的质量。建立健全合同管理和招投标制度，对工程造价实行全过程的、动态的管理，确保工程造价管理覆盖工程建设的全部环节。同时，要提高工程管理人员造价管理的意识，确立造价管理贯穿工程建设全过程的控制投资意识，提高建筑工程造价的科学化、合理化。通过专业培训和岗位培训，提升管理人员的综合素质和业务水平，促进工程造价的有序开展。

4.2投资决策阶段

投资决策阶段对整个建筑工程建设的顺利进行起着重要作用，决定了工程造价的额度。其主要工作是做好项目建议书和可行性研究分析，选择最优化的建设方案，在此基础上，编制项目投资估算，起到控制项目总投资的作用。投资估算是经济评价中各类数据分析的依据，其准确程度直接影响着可行性研究的质量，必须科学地调研和评估，确保投资估算的准确性。

4.3设计阶段

初步设计是建筑工程建设的重要环节，必须结合建筑工程的结构、线路、管道等重要技术问题开展现场调查研究，依据技术经济评价分析，来确定经济合理、技术先进、造价科学的最佳设计方案。要推广标准设计和限额设计，以节约设计费用，加快设计进度，优化设计控制。要注重实地测量和勘探的准确性，为计算工程量提供翔实的数据支撑，要严格按照施工图纸的设计和设计预算的有关规定对工程量进行科学、合理的计算，发挥预算的指导性作用。加强图纸的审查工作，减少图纸中的错漏现象，提高施工图预算的准确性，促进设计优化，控制设计变更，达到控制和管理造价的目的。

4.4招投标阶段

工程招标是一种公平、公正、公开选择施工单位的方法。在建筑工程招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。在工程建设工期和建设质量得到保障的前提下，应选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，建立以市场形成价格为主体的工程造价管理体系。

4.5施工阶段

工程施工阶段加强造价控制与管理，对于工程资金管理和投资效益都有着重要的促进作用。选择科学合理的施工方案进行施工，结合工程性质、工期、设备和材料供应、地质等各方面因素，优化施工组织设计。严格控制工程变更，做好图纸技术交底和变更程序履行工作，确保工程变更的真实性、合法性和必要性。严把材料关，多渠道获取信息，合理确定材料价格，对新材料进行必要的论证，严格控制新材料的变更。控制工程量，加强工程质量的监管，实行隐蔽工序报验，严格按图纸和规范施工，认真审核变更工程量。

4.6竣工结算阶段

竣工结算是工程造价全过程控制的最终环节，是反映建筑工程实际造价和投资效益的文件。在结算时，要按照施工合同和招标文件规定，根据竣工图和设计变更核对实际发生的工程数量；核对工程建设情况，是否有漏项或者错项；核对费用定额及工程价款，是否存在多算、多结工程款。在此基础上，还要深入现场进行认真仔细的核对，确保竣工结算的质量。