建筑施工管理存在的问题及改善方法

王亚东

（天全县城乡规划建设和住房保障局）

建筑施工管理存在的问题及改善方法

王亚东

（天全县城乡规划建设和住房保障局）

随着我国经济的快速发展，建筑工程行业也在不断的发展与进步，建筑施工管理能力有了明显提升，但是在实际建筑施工管理过程中也逐渐地暴露出一些问题与不足。为了实现社会经济可持续发展的目标，积极应对经济发展过程中的问题和挑战，本文在分析建筑施工管理中存在问题的基础上，研究提出了科学合理的改善方法，以促进建筑行业健康有序发展。

建筑施工；管理；改善

1　引言

近年来，随着我国社会经济和城市化进程的不断推进，作为支柱型产业的建筑行业，在政策支持、市场需求等因素的推动下快速发展，其竞争也越来越激烈，建筑企业要在激烈的市场竞争中占据优势，必须深刻认识建筑施工管理中的问题，切实采取有效措施，提高管理人员素质，加强建筑施工管理水平，确保工程建设质量，以推动我国建筑工程行业的健康、可持续发展，适应日益变化的国际经济环境，实现社会主义经济的持续发展。

2　建筑施工管理存在的问题

建筑施工是一个复杂的工程，包括签订施工合同、拟定施工计划、施工准备、施工过程及其管理、施工安全、施工环境及工程竣工验收等诸多环节。在施工时会发生各种各样的具体问题，经过分析归纳，主要有以下几个方面：

2.1相关法律法规的建立健全工作比较滞后

建国以来，为保证建筑施工健康有序的发展，我国建筑行业制定并颁布了一系列建筑施工相关的法律法规，在规范工程施工、确保工程建设质量上取得了一定成效。随着社会经济和科学技术的发展，建筑行业也取得了日新月异的发展变革，建筑施工管理中暴露出一些新的问题。在实际施工管理中凭文件办事、凭经验办事的现象突出，很多时候都照本宣科，没有结合实际建筑工程情况作出相应的调整。随着社会经济的发展，建筑工程的施工技术、工艺水平、设计理念都发生了翻天覆地的变化，但是相关法律法规却没有及时建立、修订，滞后于时代的发展变化。

2.2旧的管理模式存在缺陷

很多建筑工程采用的管理模式比较落后，没有建立“职责清晰、责权明确”的组织管理体系，没有建立有效的监督考核机制，致使很多时候建筑项目无法开展。①专业人才队伍缺乏。建筑行业涉及了政治学、经济学、建筑学、管理学等多个学科，需要吸纳各个行业的专业人才，但很多建筑企业受到规模、资金等方面的制约，无法全面引进人才，必然会在施工管理中有所偏颇，出现管理漏洞，甚至会对建筑质量造成严重影响，带来经济和信誉损失。②建筑施工原材料质量无法保障。工程建设需要使用大量的原材料，杂乱无章的管理会造成材料使用不合理或是巨大的浪费，增加建筑施工项目的建设成本。③定期教育培训不足。任何建筑工程的施工都是由人完成的，建筑施工队伍的素质直接关系到工程质量。素质高、技术强、纪律严的施工队伍是建筑工程质量的可靠保障。实际上我国好多建筑工人的文化程度不高，安全责任意识淡薄，缺乏定期的安全教育和施工技能培训，无法接触专业知识熏陶，导致其素质普遍偏低。

2.3建筑施工存在安全隐患

建筑施工人员是危险性较高的一个工种，我国每年建筑安全事故率非常高，年均死亡人数仅低于矿工，排名第二。建筑安全事故给施工人员的生命和财产造成很大的损失，阻碍了建筑行业的健康发展。究其原因，主要有以下几点：①企业缺乏安全意识。在建筑施工过程中，企业没有深入学习和贯彻落实安全生产的法律法规、规范性文件，没有真正意识到安全生产的重要性，有的甚至一味追求经济效益，追赶工期，没有做好安全生产工种，引发安全事故。②安全生产责任制落实不到位。很大企业为了加大监管力度，提高安全生产意识，制定了相关的规章制度和操作要求。但很多时候只是一纸空文，宣传和监督不到位，制度不能贯彻落实，造成建筑工程施工现场安全管理秩序混乱，带来许多安全隐患。③安全资金和设备投入不足。部分企业为了追求经济利益最大化，忽视建筑施工过程中的安全管理，投入到工程施工安全管理中的资金严重不足，引进的安全设备质量不高或者不符合施工安全管理要求，无法解决建筑施工中的潜在隐患，极易发生安全事故。

2.4市场准入制度不完善

在建筑施工过程中，由于市场准入制度不完善，工程质量管理措施不到位等，经常出现如建筑结构的倾斜、倒塌、漏水等质量问题。一方面，一些地方及部门对市场准入制度执行不力，常常出现建筑施工企业有资质无能力的现象。另一方面，部分建筑企业违反建设程序，在招标投标中屡现弄虚作假现象，存在违法分包、无证或越级承接工程业务，不执行强制性技术标准、偷工减料以及长期拖欠工程款和工人工资等问题。有的还与行贿受贿等经济犯罪牵扯在一起。这些情况的存在严重破坏了公平竞争的市场秩序，影响了我国市场经济的正常运行和发展。

3　建筑施工管理的改善方法

切实有效的建筑施工管理能够降低安全事故的发生几率，减少施工原材料的损耗，提高施工现场的劳动效率，降低企业建筑成本。因此，为提高建筑施工的质量，提高企业竞争力，确保经济效益最大化，必须不断提高建筑施工管理的现代化水平。

3.1建立健全建筑行业相关法律法规

健全的法律法规能够规范建筑行业市场秩序，确保建筑施工的质量和安全，从而促进建筑行业的健康发展。《建筑法》、《招标投标法》及《合同法》构成了规范建筑活动的三大法律支柱。《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》以及其他规范性文件的出台，填充了建筑法规的内容。建筑行业的法律法规为建筑施工的健康发展提供法律保障，必须要根据时代的发展不断建立完善建筑行业法律法规体系，并且根据实际情况及时修订，来规范、约束、指导建筑行业各种行为，保障建筑工程质量。

3.2完善企业管理制度，建立科学管理模式

企业要不断完善施工管理模式，从专业人才队伍、建筑材料、任务分配以及教育培训等方面进行完善。①制定优惠政策，吸纳各方面的高学历专业人才。依靠专业人才较高的决策能力、判断能力、专业知识和职业素养，对工作任务进行合理分配，进行科学管理和决策，全面提高施工管理水平。②建立合理的材料采买和使用制度，合理安排好材料购买的数量和种类并对原材料的使用进行严格的管理，避免无限制的浪费，降低企业建设成本。③通过上岗培训、专题培训、继续教育培训等多种方式，提高施工人员素质。教育培训内容应包括建筑行业相关法律法规、公司各项施工管理制度、施工生产技术操作规程、技术技能培训、潜在危险因素及防范措施、安全生产意识教育等。对于一些具有较高危险性的特殊工种，要做到“持证上岗”，施工人员经过专业培训并考核合格后方可进入施工现场作业。

3.3采取有效措施，消除安全隐患

安全管理问题是施工管理中重之又重的关键问题，必须采取一切有效手段，保证施工过程安全，降低安全事故发生几率。①要强化全员的安全生产意识，在施工安全管理中做好常规安全检查，发现问题及时解决。加强监督检查，将安全隐患消除在萌芽状态中。②建立施工安全管理平台，利用先进的计算机技术，对建设单位、施工单位和监理单位实施动态的安全监控和管理。③要建立明确的建筑施工安全目标，包括安全达标、伤亡事故指标，制定应急救援预案等有效的管理措施，并定期组织应急救援演练。④建立安全责任制，专岗专责，将安全责任落实到人，这种办法能够让安全警钟长鸣，让施工人员时刻牢记安全意识，所有工作都以安全为标准来进行。

3.4完善建筑市场准入制度

建筑市场准入制度，是国家为了加强对工程建设活动的监督管理，维护公共利益和工程建设市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业健康发展而制定的一系列法律法规、政策规定的总称。建筑市场相关企业必须符合相关规定要求，并取得相应的企业资质证书（准入许可），才能进入工程建设市场领域从事生产经营活动。不同等级资质企业能承揽的工程规模不同，没有相关资质无法承揽工程，只能挂靠到有资质的企业。有安全生产不良记录的建筑企业和个人将被限制进入建筑市场。因此，必须完善建筑市场准入制度，完善企业资质审查制度，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建筑工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益，这是引导建筑行业健康发展的重要手段。

4　结束语

建筑工程施工管理在整个建筑中有着十分重要的作用，其好坏直接影响到建筑工程的质量以及施工企业的经济利益和社会效益，甚至影响到企业的生存，对于建筑企业可持续发展具有不可忽视的重要意义。因此，我们必须结合建筑工程实际情况及时发现建筑施工管理中存在的问题，并找到科学合理的改善办法，不断提高建筑施工管理水平，提高企业社会竞争力，促进建筑企业健康、科学、有序地发展。

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1673-0038（2015）23-0203-02

2015-2-25

王亚东（1973-），男，工程师，主要从事民用建筑工作。