新常态下我国监理企业如何走出困境

李清喜

（浙江信安工程咨询有限公司， 浙江 杭州 310022）

1 当前我国监理企业面临的形势

我国建设工程监理起步至今，已走过了 20 多年的发展道路。20 多年来，建设监理在提高我国建设工程质量和确保工程安全方面发挥了十分重要的作用，已经成为建筑行业最重要的五方责任主体之一，初步形成了具有中国特色的建设监理制度。建设监理是随着我国建筑行业高速发展并借鉴国外项目咨询监理管理经验而兴起的。监理在认真履行“三控、两管、一协调”职责，确保建筑工程质量和安全，充分发挥社会监督职能等方面尽职尽责，取得的成绩是有目共睹的，得到了全社会特别是业主的认可。

党的十八大和十八届三中、四中全会以后，国家在政治体制改革上以反腐倡廉为突破口，不断地深化；在行政管理体制上不断地简政放权，政府工作的重心逐渐转移到监督指导、社会自律管理体制上。发改委宣布从 2015 年 3 月 1 日取消监理及招投标取费标准，首当其冲的将监理推到了建筑行业改革的风口浪尖上。我国的建筑行业经过 20 多年的高度发展已趋于稳定，依靠大规模投资拉动经济发展模式很难再现，快速发展的红利逐步消失。一些监理企业不规范经营，搞恶性竞争的局面将难以维持。可以预料的是监理企业之间的竞争更趋于白热化。一些实力较弱，单纯靠政府政策倾斜的监理企业将在竞争中被淘汰。监理企业下一步如何发展，如何应对新形势、新环境、新变化，已经摆在台面上，需要每个监理企业认真加以思考。全面放开监理取费标准，推进工程咨询业的市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，实行优胜劣汰，监理企业要主动接受市场的洗礼和检验。这就是我国监理企业当前所面临的形势和困境。

2 监理企业如何积极应对

2.1 找准定位，发挥优势

据统计，目前我国的监理企业总数已达到 7 000 多家。监理企业发展速度过快，监理从业人员素质良莠不齐，监理行业整体服务质量不高，服务范围基本上限于施工阶段监理。在新常态下，一是监理取费标准放开，按市场需求和服务档次定价；二是靠大规模投资拉动经济增长方式已经不可能，基建规模数量必然减少，建筑市场空间压缩，监理企业的竞争将更加激烈。优胜劣汰的市场规律在考验着每个企业。从个体监理企业的角度来说，就是要认真仔细地分析本企业的优势和劣势，科学合理地定位，在自己优势项目上狠下功夫：有综合资质的全面开花，向外扩展，向前端和后期服务延伸，做强做大；有专业资质的做精做细，提高监理服务的品质和档次。从监理行业上来说监理定位就要明确监理单位是受雇主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同来实施监理，监理应该维护雇主的合法权益，为雇主服务，帮助雇主管理好工程项目，为雇主带来实实在在的价值。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到雇主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同的约定，遵守科学、公平、公正、客观的职业道德。法律规定的责任必须履行。监理的定位明确了，在自己的优势项目上下功夫，为雇主提供满意的服务。也只有这样，监理企业才能在激烈的市场竞争中取得一席之地。

2.2 内强素质，外树品牌

监理是为雇主提供高智能、高技术服务的企业。和其他服务企业一样，要有健全的组织机构，有一支高素质的监理工程师队伍。高品质的服务需要高素质的监理工程师去实现，打铁还需自身硬，拥有素质高、专业齐全的监理人才至关重要，也是监理企业发展的基本条件。

根据自身专业需要和发展规模招聘高素质的监理人才，同时对自身的监理人员不断地进行教育和专业培训，打造学习型监理团队，造就一支不仅政治思想好、觉悟高，而且专业能力强、特别能战斗的团队。通过各种形式、各项活动来增强员工的凝集力和对企业的归属感，形成自己独特的企业文化。在内强素质的同时，要树立企业自己特色的服务品牌，让雇主切实感受到监理服务的效果和带来的价值。监理企业要主动出击，打响品牌，赢得更大的市场份额，让更多的人认识自己。从长远发展考虑，必须建立监理企业品牌化战略之路，着力打造卓越的监理品牌。在激烈的市场竞争中，进行业务扩大延伸，进行必要的行业内资源整合，产生规模效应。只有当一个企业足够强大，有了自己独特的服务品牌，才能够抵御市场的风险。服务品牌是靠监理工程师提供差别化服务去实现的，这种服务品牌一旦形成，不易被模仿和复制，其品牌价值不言而喻。但由于每个监理工程师追求自身价值的最大化，频繁的跳槽和流动对公司品牌影响较大。这就要求监理企业要有完善的人才激励机制，有合理的薪水待遇，有自己独特的企业文化，能充分发挥每个监理工程师的聪明才智并留住人才。监理企业要长期保持品牌，持续稳健经营，要在管理上下功夫，有完善的规章制度，对各个项目部及分散在全国各地的分公司进行有效的掌控以显示监理企业的治理水平。

2.3 市场导向，服务雇主

监理被推向市场，这是我国监理企业凤凰涅槃走向市场的痛苦过程，也是我国监理企业发展到一定阶段的必然结果。要不然监理企业始终成长不起来，更无法去应对国内外监理企业的挑战。监理取费放开后，雇主有权选择自己需要的服务并愿意付出价格，而监理也会根据服务价格去主动配置监理人员，提供相对应的服务。市场价值规律在发挥调节作用。在实际工作中，不同的雇主、不同的项目、不同的地域在服务的要求上会有差别，监理企业也要适应这种变化去提供差别化的服务。监理企业要以确保工程质量安全为基本要求，拓展监理咨询服务的范围，有条件的企业应开展项目管理。不断完善法律法规，规范市场经营行为，强化技术创新、诚信履约和人才培养，提高监理队伍核心竞争力和监理工作水平；逐步构建起与项目管理模式相适应的监理监督体系。按照责、权、利相统一的原则，明确界定监理的工作职责，赋予监理履行职责的有效手段，提高监理的地位，使监理属性逐步回归到高智商、高智能的技术咨询服务，不断推动监理工程咨询行业向职业化、规范化方向发展。

2.4 转型升级，不断创新

监理行业在过去 20 多年的发展过程中总体来说是以质量控制和安全管理为主线来开展工作，对雇主来说是履行监督程序的现场管理者，但一些监理实际上成为了施工单位的质检员和安全员，背离了监理企业作为咨询机构的性质和对监理单位的定位。在新常态下，监理要走出困境，要实现新的飞跃，就必须要创新，大胆探索发展的新模式，为雇主提供更多更全面的服务，为雇主带来实实在在的价值。在新常态下，确立适合自身特点的发展方向及企业战略，实现差异化转型升级。有条件的大型监理企业延伸服务，进入项目实施全过程的其他阶段，走高端的技术服务和咨询，大力向项目管理和代建发展，做强做大。中小型监理企业在专业领域或特色服务方面下功夫，做精做细。积极探索新常态下监理发展的的新模式。创新是监理企业走出困境，持续发展的动力。监理企业要开拓创新，积极探索组织管理的新架构，积极探索业务范围的新领域。采取吸收兼并，走出去、请进来，巩固发展自己的优势，形成特色，努力做强做大，做精做专。具备一定规模和实力企业可以延伸监理服务的范围，向项目管理和项目代建发展。在地域上可向外省市扩张，有资质条件的可以积极承接国外项目监理。经过持续不断的创新发展，相信监理企业的路会越走越宽。

3 我国监理企业未来发展的方向

我国监理企业也是随着建筑行业高速发展而逐步发展并完善起来的，随着我国经济进入新常态，监理行业市场化也是大势所趋。未来的监理仍然是一个高智能、高技术的服务行业。监理的服务将向两个方面延伸，一是向前端延伸，有条件的监理企业可向雇主提供项目的可行性研究报告，策划、设计、造价管理和项目的实施阶段监理；二是向后延伸，向雇主提供竣工后评估，项目的后期维护、进行项目的经济效益和社会效益评估。监理企业的服务也将会根据雇主的不同需求分为不同的品质和档次。专业化的监理服务企业、个性化的监理服务企业也会雨后春笋般涌现。

监理市场化改革的方向是明确的。市场化的原则就是优胜劣汰，适者生存。监理企业兼并重组，转型升级或倒闭将成为常态化。一些有实力的、专业化并不断改革进取的监理企业将在未来的竞争中脱颖而出，成为行业的佼佼者。由于市场需求的多样化以及企业自身能力的差异，监理行业的整体结构必将出现分化。有些企业拥有专有技术、实力强大，从项目立项、可行性研究到初步设计、施工图设计、选择承包商、监督管理施工、直至工程竣工验收甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务。这样的监理企业将向项目管理和项目代建方向发展，他们将是监理行业的领跑者，是有能力参与国际项目竞争的监理咨询企业。有些企业具有良好的社会信誉、实力较强且有结构合理的人才队伍、有相当丰富的建设项目管理经验、在某一项或多项专业工程技术上有专长。这样的企业将有能力根据市场的需要提供建设项目全过程或某一阶段的技术咨询和管理服务。这种监理企业将是我国监理企业的中坚力量。还有一类企业仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项或某一方面的监理服务，其特点是规模小、服务周期短、灵活性强。当然，监理企业也将充分利用现代的互联网技术来实现项目管理、技术管理、流程管理、工程资料管理等信息管理，努力实现经营管理方式的一次飞跃。