城市规划存在的问题及制度完善

杨盛林

（陇西县住房和城乡建设局（规划办）甘肃 定西 748100）

城市规划存在的问题及制度完善

杨盛林

（陇西县住房和城乡建设局（规划办）甘肃 定西 748100）

城市规划的主要目的就是使城市得到更好的发展，其是通过对城市的现状进行分析，进而规划适合其发展的布局、工程建设等，是城市管理的重要成分之一。我国近年来尤其注重合理的城市规划，并在此上有了较大的进步。但是其中显现出来的问题却是不容忽视的，其存在的问题主要包括资源短缺问题、布局不合理问题以及发展方向错误问题等，这些问题导致城市规划进展缓慢，使城市无法持续稳定的发展，而与城市规划有关的一系列制度也存在着不同程度的缺陷和漏洞。要想维系城市的可持续发展的方向就需要从城市规划下手，即找出其存在的问题以及制度中的漏洞进行分析解决完善。

城市规划；陇西县；完善制度

城市规划需要拥有长远的目标、发展的眼光、科学的布局以及踏实的态度，同时还需要结合实际，即了解该城市的经济状况、空间结构、土地资源等，从而进行合理的规划建设[1]。城市规划并不是一成不变的，由于城市的发展和变化不会停止，因此，城市规划也要随之进行合理的调整、修订以及改进。该过程因城市构造以及城市整体系统过于复杂，而导致城市规划进展较为困难，问题不断显现出来，也逐渐映射出相关制度的不完善性。城市规划关乎着城市的全面发展以及国家经济等的发展，因此，对于城市规划存在的问题进行探索研究、对相关制度进行完善是极为重要的。近年来，陇西县城市规划的力度不断加强，对于这方面遇到的问题不断的探究，这使得陇西县的城市发展日益加快，但仍存在许多问题制约其发展速度。

1　现阶段城市规划存在的问题

城市规划主要是利用城市土地、城市的空间格局、建筑物的部署以及各种资源的分布等来合理的规划城市，从而使得城市的优势发挥出来，使得该城市的交通更为便捷、资源利用更为合理以及经济发展更为持续等[2]。由于城市系统比较繁杂使得城市规划的进展较为缓慢，随之出现的问题也较为多样。陇西县致力于城市规划，其取得的成绩有目共睹，但是其所面临的该方面的问题也不少，主要有环境资源问题、交通问题、城乡问题以及古文化问题等。

1.1环境资源问题

城市规划不合理最易造成的就是人们赖以生存的生态环境遭到破坏以及资源的不合理分配，而维持稳定发展的基础就是完整的生态环境以及充足的资源。陇西县在进行城市规划过程以及城市建设过程中给生态环境造成了一定的损害和资源的不同程度浪费，其中包括空气污染由于工厂的增多而逐渐加重、噪音污染由于车辆的增多而逐渐严重、光污染由于绿色植被的减少以及霓虹灯的增多而逐渐威胁人类的健康，这些污染使得生态环境的平衡被打破，使得人们的健康甚至生命受到威胁，而由于陇西省城市规划存在的不合理性使得其资源无法得到最大限度的利用，这就造成了某些地区的资源缺乏问题，这于陇西省的城市可持续发展的理念是相违背的。

1.2交通问题

交通问题是城市规划中的一大难点，一旦这个问题处理不好将会造成一系列严重的后果，如交通事故频发、交通堵塞严重、交通不便利等，这将会严重的阻碍城市各方面的发展。在陇西县的城市规划中这一问题也同样存在，由于城市规划缺乏一定的前瞻性，对于自己县的发展不够明确使得陇西县的城市规划在交通方面有一定的欠缺，使得交通路线建造、设计、规划存在不合理性，这就带来了一些较为严重的后果，其严重影响了陇西县的正常发展。

1.3城乡问题

由于对城市建设的重视程度过高，往往在城市规划中会忽略城乡之间的协调平衡发展，这同样会导致城市的发展受到限制。陇西县在这一问题的处理上缺乏经验，因此存在较大的漏洞。陇西县在城市规划中没有做到统筹兼顾，致使城乡发展中存在的差异逐渐显现出来。

2　城市规划存在问题的解决措施

在对城市规划进行详细的了解后，对其存在的问题及出现的原因进行细致的分析后，针对这些问题提出合理有效的解决措施，从而使得陇西县的城市发展在可持续的基础上更为迅速、健康。

2.1在城市规划中注重环境的保护

在城市规划中首先需要考虑的就是环境的保护问题，陇西县在此过程需要对自己县的实际环境情况进行详细的了解，在此基础上进行城市规划，在规划中需要限定工厂的位置、规模、数量、类型以及每日的排污量。同时要考虑污水处理厂的建造位置以及规模，重视处理力度，制定相关的法规进行限定，从而使得陇西县的环境在发展中仍能够保持良好的状态，实现可持续发展的目的。“十一五”以来，陇西县不断加大投资力度，大力实施绿化、净化、美化工程，重视污水处理，铺设污水收集管网44.06km、雨水排洪管线39km，城区污水管网总长度100km，污水处理率达60.62%。

2.2在城市规划中合理规划格局

陇西县在城市规划前需要对其地形、地势、建筑资源分布以及人口分布等做一个详细的调查，从而获取有用的信息，对这些信息进行梳理、整合、分析，最终得出最合理的城市构造，从而使得城市规划趋于合理化[3]。“十一五”以来，陇西县在城市格局建设上投资4000多万元，总共进行了15个乡镇的总体性规划和城区工业集中发展区、中医药产业循环经济园区、李氏文化产业综合开发区、7个建制镇等区域控制性详细规划等7个修建性详细规划。

2.3在城市规划中注重遗迹的保护

遗迹是一个地方的文化代表，其包含了这个地方的文化底蕴，是该地方的见证者，因此，对于遗迹的保护是必须的。陇西县在城市规划中需要对此进行重视，首先要提高市民以及城市规划者对于遗迹的保护意识，再进行一定的强制性规定，努力做到不损坏、不轻视，对文化遗迹进行有效的保护，对已经有损坏的遗迹进行抢救。

3　城市规划制度存在的缺陷以及完善措施

陇西县城市规划制度主要由于法律制约力度不够，使得城市规划制度不能得到很好的实施，使其存在的问题不能及时有效的得到解决；其还存在条理不清晰、缺乏规范性以及缺少系统性的问题，这使得城市规划制度不能起到很好的制约效果；公民自主性的缺乏也是造成城市规划制度不完善的主要原因之一[4]。针对制度中存在不同的问题提出相对应的解决措施，针对法律效应不够这一问题，陇西县应当加强法律的依据，使制度能够得到完善，实施效果更为明显；针对调理不清晰、规范性系统系缺乏这一问题，对制度进行详细的分析，从而得出其存在的缺陷，进行有效的完善；针对公民自主性缺乏这一问题，加强宣传力度，从而加强公民的自主意识，加大开放力度，使公民能够参与其中，从而达到其对城市规划的重视目的，使得城市规划制度能够实行起来。城市规划制度的完善能够使陇西县的城市发展更为迅速、健康。

4　结束语

城市规划对于一个县、一个省乃至一个国家都是必须的重要的，因为城市规划关乎着经济、交通、文化以及环境等的发展。陇西县这一古郡在经过长期的城市规划后，逐渐迸发出新的活力，重新走入人们的视野，但是在此过程中出现的问题也需要引起重视，否则陇西县的发展将会停滞不前甚至于倒退。对陇西县城市规划中显现的问题进行定期的改进，主要的方向由城市发展方向而定。在不断的发展中持续的改进跟随发展的步伐，从而使得陇西县的发展更为平稳健康。

[1]王晓平.现代城市规划存在的问题及解决对策[J].建材与装饰，2014（6）：15～16.

[2]孙静.新时期城市规划存在的问题及改善措施[J].投资与创业，2012（6）：100，99.

[3]高明.当前我国城市规划存在的问题及改进思考[J].商业时代，2010（24）：132～133.

[4]王兆丰.现代城市规划存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2014（36）：253.

TU984

A

1673-0038（2015）36-0051-02

2015-8-4

杨盛林（1970-），男，汉族，中级，大专，毕业于兰州理工大学，主要从事城市建设工作。