兴城市森林城市建设的 SWOT分析

兴城市森林城市建设的SWOT分析

李继爱，迟新德，张莹

(辽宁省林业调查规划院，辽宁 沈阳 110122)

摘要针对兴城市建设省级森林城市，应用SWOT分析方法，对兴城市建设森林城市的优势、劣势、机遇与挑战进行了客观的分析，为兴城市建设森林城市提供一定的依据和指导。

关键词兴城市；森林城市；SWOT分析

收稿日期：2015-03-16

作者简介：李继爱(1986-)，男，辽宁大连人，助理工程师，主要从事林业调查工作,Email:4192020652qq.com

中图分类号：S759.9

文献标识码：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2015.07.024

国家森林城市是指在市域范围内形成以森林、树木为主体，稳定健康、城乡一体的城市森林生态系统，服务于城市居民的身心健康，且各项建设指标达到规定标准并报国家林业局批准授牌的城市[1]。辽宁省在全省县级以上城市开展创建省级森林城市的活动，既拓展和延伸了国家森林城市的指标，又进一步强化城市生态建设，改善人居环境，弘扬城市绿色文明，构建和谐社会。

兴城市，古名宁远州，地处辽宁省西南部，位于120°06′—120°50′E，40°16′—40°50′N。东南临渤海，西南与绥中县为邻，西北与建昌县为邻，北与东北接壤葫芦岛市，是一座具有千年历史的文化名城，也是我国北方著名的休闲旅游疗养胜地。本文根据兴城市实际，采取SWOT分析方法对兴城市建设森林城市进行了系统分析，并提出了相应的战略对策，希望为兴城市森林城市建设提供一定的指导和决策依据。

1优势分析

1.1　生态环境优势

兴城市地处松岭山脉延续分布的丘陵地带，境内地势为西北高、东南低。兴城市处于北温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，气候温和，光照充足，年平均气温8.7 ℃，年平均降水量600mm。兴城市境内河流较多，流域面积达2 068.69km2，较大的河流包括六股河、宁远河、烟台河、女儿河等。适宜的自然环境造就了兴城生物的多样性。据统计，兴城市有野生脊椎动物共4纲29目72科200种，野生植物共113科507属1 097种。除了丰富的动植物资源，还拥有首山国家森林公园和大青山自然保护区，在干旱少雨的辽西地区具有不错的环境优势。

1.2　区位优势明显

兴城市地理位置优越，是沟通关内外的重要通道，自古以来就是兵家必争之地。兴城市交通发达，拥有京哈铁路(兴城站)、秦沈客运专线(毗邻葫芦岛北站)、魏塔线铁路等多条铁路；公路有京哈高速、辽宁滨海大道、318省道(兴凌线)等，县乡公路呈放射状去往各个乡镇。兴城市位于环渤海经济区内，周围的大连、沈阳、秦皇岛等经济发达地区为其提供了一个良好的发展平台。由于其区位优势明显，许多优惠政策都向其倾斜。兴城未来经济的发展被行家一致看好。

1.3　文化旅游资源丰富

兴城市享有“第二北戴河”之美誉，由城、泉、山、海、岛五位一体组成的旅游格局，山海相倚，陆岛对峙，现拥有国、省、市、县级文物古迹60余处，使区内旅游资源独具特色和魅力。兴城，又称宁远卫城，始建于明宣德三年，于明宣德五年竣工。1568年，兴城发生地震，宁远城倒塌。从1624年重修保存至今，是我国目前较完整保存下来的4座古城之一。兴城温泉疗养区不但有优质的矿泉水，而且风景秀美，北依峻秀挺拔的首山，东临波涛浩淼的渤海，西望参差错落的古城。目前，成为我国最大的海滨疗养区之一。这些丰富的文化旅游资源都为森林城市的建设提供了必要的条件。

1.4　林业资源优势

兴城市现有林业用地面积87 727.6hm2，其中有林地面积56 635.1hm2，占63.53%；疏林地面积330.2hm2，占0.37%；灌木林地面积3 069.1hm2，占3.44%；未成林地面积1 448.8hm2，占1.71%；无立木林地面积746.8hm2，占0.84%；宜林地面积26 772.8hm2，占30.03%；苗圃地面积42.6hm2，占0.05%；辅助生产林地面积30.4hm2，占0.03%。全市活立木总蓄积167.07万m3，森林覆盖率为27.27%，林木绿化率为28.74%[2]。丰富的林业资源不仅给兴城市带来了生态优势，也为经济发展打下了有利的基础。

1.5　森林文化建设初见成效

兴城市结合葫芦岛市申报国家级森林城市的契机，全市大力开展“创森”宣传活动。通过开展森林科学科普教育活动，提高人们保护、建设森林的能力和水平，引导群众投入到生态建设与保护活动中。吸引人们参与“寓教于游、寓教于乐”的生态旅游活动，让人们在活动过程中提高对自然的认知，增强生态意识，得到自然生态的科普教育；鼓励市民参与绿化，大力开展城市绿地认建、树木认养等多种形式的社会活动。精心策划、组织植树节、“爱鸟日”、湿地保护等重要的公众宣传活动，树立一些植树造林、爱护森林、保护野生动植物的先进典型，形成了全民参与，全面建设“绿色兴城”的良好氛围，并通过积极举办森林旅游节等各类森林文化活动，提升森林文化的内涵。

2劣势分析

2.1　城市绿化质量有待进一步提升

城市绿地建设一直以来受到兴城市政府的高度重视，城市绿化取得了不菲的成效，绿地率与人均公园绿地面积提高显著。但城镇化进程的加快，城市规模的迅速扩展，对城市绿化的质量提出更高的要求。目前，兴城市老城区道路绿化在营造特色景观上设计手法不够丰富、灵活，道路绿化景观有待改造提升；城市园林绿化树种单一，缺乏层次感，立体观赏性也较差，生态效益也没有得到充分发挥。因此，有必要从绿化树种的选择、搭配，开发区、校园、厂区、住宅区及疗养院绿化改造，公园布局，生态风景林、游憩林、生物多样性保护，城市范围内绿道建设等方面加大城市绿化质量的进一步提升，以适应兴城市社会经济快速发展的需要。

2.2　村镇绿化空间有待进一步拓展

村镇绿化缺少统一规划，随意性大，功能杂乱、配套设施缺乏，村民主动绿化意识薄弱，后期缺乏持续的养护，使部分建成的绿地处于半荒芜的状态，不能充分发挥其功能。在后期的创建和发展过程中，有待进一步优化乡村绿化布局，加大各乡(镇、街道)的公园绿地建设，提高人均公园绿地面积，为居民创造一个优美、舒适的生活环境；有待进一步开拓林木种苗、观光采摘、观赏花卉栽培等特色生态产业，规划建设一批基地，提高人们的经济收入，改善生活水平。

2.3　林业产业化程度不高

全市林业产业还处于初级阶段，产、加、销“一条龙”产业链体系，公司、基地、农户的专业化生产体系，以及科技、中介和协会等社会化服务体系，都未形成一定规模。资源优势远没有转变为经济优势，致使生产基地零星分散，集约化程度低，龙头企业规模小，数量少，科技含量低，经济效益也不够理想。优秀的森林旅游资源没有充分发挥优势，取得经济效益、带动第三产业的发展。此外，普遍存在的机构、人员编制及经费等方面的问题，都制约了林业产业的快速发展。

2.4　造林难度大、成本高

兴城市不少宜林荒山荒地为立地条件很差的石质阳坡，具有土层薄、石砾多的缺点，一直存在造林绿化难度大、造林成活率、保存率低下等突出问题。一部分地块甚至要采取爆破整地的方式来进行造林，导致绿化成本较高，投入不足的问题依然存在，该区域生态系统恢复进展缓慢。此外，矿山开采、“小开荒”等活动不仅严重破坏了山体，还造成巨大的安全隐患，也为造林绿化带来了困难。

3机遇分析

3.1　国家重视林业发展的机遇

2003年，我国提出《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，该《决定》阐述了在新时期中加强林业建设的指导思想、基本方针、主要任务和政策措施，集中体现了党中央、国务院非常重视和关心林业建设，是实施可持续发展战略的重要举措，是指导今后一个时期林业建设的纲领性文件。2015年，中央又发布了《为了中华民族永续发展—习近平总书记关心生态文明建设纪实》，《纪实》中包含了习总书记对林业地位作用的精彩论述，以及对促进林业改革发展的重要指示精神，突出强调了在生态文明建设中林业所具有的主体地位和重要作用，对于全社会全面了解林业、广泛宣传林业、深刻认识林业的地位作用具有重要作用。这些文件都充分说明了林业在我国经济和生态文明建设中的重要地位和独特作用，这也对兴城市建设森林城市来说是一个良好的机遇。

3.2　林业生态工程建设带来的机遇

辽宁省委、省政府始终将建设林业生态省作为一个工作重点，先后提出“两退一围”、千万亩经济林建设等林业生态工程。通过实施这些工程，增加了森林面积，有效保护了森林资源有效保护，提高了森林质量，改善了生态环境，森林的综合效益进一步增强，对经济社会的可持续发展起到积极促进作用，同时也提高了基层单位和农民群众保护生存环境、加强生态建设意识，为人们的生产生活创造了良好的生态条件，给招商引资提供了环境优势，增进了城乡就业的良性循环。兴城市应该抓住这个契机，谋求林业生态建设的大发展。

3.3　人们重视生态环境带来的机遇

伴随着经济的快速发展，生活水平的不断提高，人们对物质生活的要求已经相对满足，生态环境建设开始受到人们重视，在享受发展的同时，人们对生态环境的要求日趋强烈，并席卷世界各地。随着生活水平的提高，人们生活休闲的方式也发生变化，生态良好、环境优美、有利于健康的绿色环境越来越受到青睐，对能够娱乐身心、缓解压力的生态环境的需求也越来越大。兴城市建设森林城市必然会得到兴城市人民的大力支持。

4挑战分析

4.1　与周围城市存在激烈的竞争

森林城市作为一项能反映城市生态建设的最高评价标准，正越来越受到当地政府的重视。目前，辽宁省有多个城市正在积极创建省级森林城市，但是省级森林城市每年批准的名额有限，因此在全省范围内竞争程度激烈。因此，首先在辽宁省内，兴城市面临着多个县市的激烈竞争和巨大挑战。

4.2　生态建设资金的筹措问题

生态优先是森林城市建设的基本原则，以生态建设为主，这就确立了政府的投资主体地位。虽然国家、省里会对一些重要的林业工程进行补贴，但是，兴城市政府都将面临资金筹措的压力和挑战。

5结论

通过对兴城市建设森林城市的优势、劣势、机遇、威胁的分析，提出相应的建设措施，坚持以科学发展观为指导，以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的指导方针，从兴城市实际出发，全力推进兴城市森林生态系统建设，以“温泉疗养之乡，五彩休闲海滨，生态宜居兴城”为基本理念，充分发挥兴城市的区位优势、温泉及滨海旅游资源和历史文化底蕴，加快推进建设森林城市的进度，构建城市生态屏障，打造城乡一体的森林生态系统，把兴城市建设成为辽西北一座森林环抱、景观优美、绿树成荫的宜居宜游省级森林城市。

参考文献：

[1]全国绿化委员会、国家林业局.“国家森林城市”评价指标(试行).北京:国家林业局，2011

[2]兴城市林业局.兴城市林地保护利用规划.兴城:兴城市林业局，2011