农业机械管理中安全管理模式的应用分析

2015-04-16阮志奇

建材与装饰 2015年32期

关键词：农业机械机械设备农机

阮志奇

（仙游郊尾镇农业服务中心）

农业机械管理中安全管理模式的应用分析

阮志奇

（仙游郊尾镇农业服务中心）

我国是传统的农业国家，数千年来一直都是小农经济占据主导地位。但是随着科学技术的发展和社会的进步，现代农业发生天翻地覆的变化，这变化最为明显的标志就是机械化水平，而机械化水平已经成为制约我国农业发展的主要瓶颈。

农业机械管理；安全管理；模式；应用分析

随着现代农业的的不断发展，农业已经摆脱了过去人是劳动主力的境遇，取而代之的是大规模、机械化的种植方式，利用机械设备取代人的手工劳动，不仅可以降低农民的劳动强度，还可以有效增加种植面积和种植产量，充分提高农业生产效率和商品率。但是由于我国农村推进机械化历史较短，机械化水平不高，特别是农业机械设备的安全管理中依然存在很多的漏洞，这些漏洞严重制约着我国农业机械功能的发挥和农业的发展。于此本文通过对农业机械安全管理中存在的问题进行深入分析，并尝试着提出提高农业机械安全管理的办法，旨在提高我国农业的发展[1]。

1　安全管理模式的应用

进入21世纪以来，我国对农业的发展越来越重视，特别是2002年起国家在三农问题上出台了很多保障农业增长的政策。于是各级政府和农业主管单位都提高了对农业发展的重视程度，针对农业发展过程中出现的问题也立即给予解决，并且会做好相应的农机安全生产监督管理。农业发展得到良好的环境和政策支持，农业也得到较快发展。但是仅这些还不够，必须要对农业的合理生产制定相关的管理制度和措施，加强依法管理；也可以通过长时间的知识宣传和法律教育，让所有的农机用户自发遵守法律法规，进行守法经营、安全生产[2]。

2　农业机械设备安全管理中存在的问题

2.1法律法规不健全

目前，虽然我国出台了很多的法律法规，对农用拖拉机的采购、使用、维修以及相应农具休息站点的设置，对拖拉机的配套农具、农副产品加工机械、畜牧机械和排灌机械等农用设备的安全使用制定了法律制度上的依据，但是这些都是总则，还没有详细具体的管理制度和措施出台，所以在一些大型农业建设中，没有一套详细具体的法律对其约束，使得大型农业建设过程中的安全性不高，经常会发生由于大型农业机械在管理中出现漏洞而导致存在安全隐患或者发生安全事故。

2.2管理机构不健全

农业机械设备主要是应用于农村地区，一般农村地区每家每户都需要配备相关的农业机具，因此农民群众的生产生活与农业机械设备是脱离不开的；而乡镇作为离农村最近的政府部门，乡镇级的管理机构对于这些农业机具的拥有、使用和保存情况要比县级以上的政府部门要清楚得多，对于农业机具的损坏情况也能得到全面的掌握和了解。但是即使乡镇级对农村农业机具的各种情况了如指掌，乡镇级的政府部门也没有普及推广建设相关的机械信息数据平台，甚至个别地区乡镇级没有成立相关的农机安全管理机构和没有配备专门的农机安全管理人员，导致村社没有人对农机安全管理进行过问。县、乡、村三级政府部门中农机安全监督和管理脱节严重，不能真正对农机安全管理进行行政执法，所以目前农业生产安全管理缺乏监管，村一级的行政单位对于农机的安全管理基本上没有。从而导致农业生产中农业机械无牌驾驶、无证驾驶和违法载人现象突出，有些农业机械甚至每年没有进行年检就已经投入农业生产中；导致农业生产中违法违章现象严重，农业中机械设备安全管理存在重大隐患。

2.3机械安全性能差劲

根据调查表明，对目前我国农村使用的机械设备进行抽样调查发现，机械设备的合格率大约是70%。机械设备合格率会对农机设备的可靠性和使用寿命产生直接影响，严重点会威胁到使用人员的生命安全。而有些农民对于农业机械的构造、原理没有掌握，而对于机械设备的使用也只是私人传授，没有经过科学、系统、全面的上岗教育，更没有掌握农业设备的维护保养和后期维修的知识和技术；一些已经达到报废年限的机械还在使用。这些原因导致很多农业机械和操作人员技术性能不可靠，存在一定安全隐患[3]。

3　农业机械设备安全管理模式的应用

3.1提高安全生产的宣传

农业机械的使用有力促进我国农村和农业的发展，但是有部分农机既不年检，也不挂牌、办证。所以各级农机部门应加强对安全生产的宣传，推广安全生产的实施，积极与农民交流并做好规范引导工作。①要树立先进人物并对农机使用经验进行推广，为农机使用者做出榜样和示范；②在进行宣传时，要制度长短期相结合的宣传计划，使得不论现在还是未来都可以进行宣传教育；③要全方位宣传，多样化的宣传，不仅对正面典型进行褒奖，还要对负面典型进行批评。通过全面广泛的宣传提高安全生产意识。

3.2加强农业机械监管力度

①强化监管队伍的建设，建立群众满意的基站，努力规范各项服务。②加强对农机工作人员的培训工作，让工作人员做好本职工作，同时根据政府重心的转移、农业的发展情况等做好学习准备工作，随时加强学习，树立为人民服务的工作态度和工作作风，切实帮助农民解决困难并提高农民安全意识。③提高工作效率，在日常工作中必须对工作中的不足之处及时修补，并且对遗留问题进行重视，提供良好的服务，并严格遵守制度和规定。④要明确责任，落实责任制，根据实际工作中的情况，各部门都需要做好相应的目标管理，对工作人员的考核与监督一定要严格执行到位，让所有农技人员能够踏实做好分内之事。

3.3加强服务水平的管理

①提高农机管理人员的技术水平，对农技人员进行全方位培训，不断提高他们的业务水平和服务范围。②要转变观念和态度，主动帮助农民解决农机安全使用中出现的问题，树立良好的服务形象。③对服务形式进行创新，一切目的是为农民，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧；从小事做起，从基层做起，为农民提供更好的服务，从而在农民心中树立管理人员的良好形象，形成合适的安全管理环境。④扩大服务范围，不仅要做好日常的管理工作，还需要围绕机械的安全使用全面拓宽服务范围和服务渠道，对农机设备安全使用展开全方位的服务。

3.4提高监督管理水平

想要提高监督管理水平：①需要建立和健全监管体系，将农村作为工作重点，对农村进行重点监督和管理，完善管理组织结构和框架，必须在乡村一级的农机管理机构中，配备专业的农机管理人员；通过对农村地区的资源进行整合，建立一个涵盖整个乡镇和村级的农业机械拥有情况和农机驾驶人员和操作人员情况的信息平台，并且根据实际情况随时对信息平台的数据进行更新。②帮助农民建立自发形成的合作组织，对机械的使用标准和经验进行沟通和交流，并制定规范化的安全管理细则，并且严格遵守，执行到位，有效促进安全管理工作的全面展开。③要落实责任制，建立一个安全生产的管理制度，明确规定每个人的权利和责任，将责任落实到每个职位和每个人手上。并做好奖励和惩罚工作，激发农民积极开展安全生产的主动性[4]。