真抓实干 持续推进作风建设——财政部门开展“三严三实”专题教育综述

●本刊编辑部

真抓实干 持续推进作风建设
——财政部门开展“三严三实”专题教育综述

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“三严三实”是2014年3月9日习近平总书记在十二届人大会第二次会议上提出的作风建设要求，即 “既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。这是继中央出台“八项规定”、“六项禁令”和反“四风”之后，加强作风建设的又一力举。

2015年4月10日，中共中央办公厅印发 《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，要求在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。

财政部党组随即制定并印发了 《财政部开展“三严三实”专题教育方案》，提出坚持以上率下、示范带动，要求财政部党组成员和各单位主要负责同志坚持高标准、严要求，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。同时，方案还明确，财政部“三严三实”专题教育主要有专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个关键动作。

5月14日，财政部党组书记、部长楼继伟为财政部处级以上党员干部讲“三严三实”专题教育党课。他强调，财政部各级党组织要将开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，扎实做好各项组织工作，确保专题教育取得实效。

随后，财政部党组副书记、副部长张少春，党组成员、纪检组长刘建华，党组成员、副部长朱光耀，党组成员、副部长刘昆，党组成员、副部长史耀斌，党组成员、副部长、机关党委书记胡静林等财政部党组成员纷纷围绕“三严三实”主题为分管单位或所在支部党员及财政干部讲授了专题党课，要求将“三严三实”精神切实贯彻到财政工作中。

在财政部党组的亲身示范和带动下，财政部驻各地专员办、各级财政部门迅速行动，一场自上而下、扎实有序的“三严三实”专题教育正在酝酿。以上好党课为起点，财政部内各司局、财政部驻各地专员办、各级财政部门领导干部切实为本单位开展专题教育开了好局。通过开展专题学习研讨、召开民主生活会和组织生活会、进行专项整治与整改，进一步丰富了“三严三实”专题教育内容。

财政部党组开展“三严三实”第一次专题学习研讨

财政部驻山西专员办召开“三严三实”专题教育

财政部驻浙江专员办开展 “三严三实”专题教育活动

财政部驻宁波专员办开展 “三严三实”专题教育活动

财政部驻河南专员办举办“三严三实”党课

抓严抓实，统一认识

提高认识是开展“三严三实”专题教育的前提。财政部各司、财政部驻各地专员办、各级财政部门党组成员从讲好党课开始，采取多种形式提高财政干部对“三严三实”专题教育的认识。

对于“三严三实”专题教育的重要意义，不少专员办领导同志表示认同，并积极响应。财政部驻河北专员办监察专员苏辉认为，在贯彻落实 “四个全面”战略部署的形势下，中央决定开展“三严三实”专题教育具有重大的现实意义和历史意义。专员办贯彻落实“三严三实”要求，必须坚持严字当头、实字托底，坚持内化于心、外化于行，认真落实党组“五个进一步”要求，扎实推进工作转型。

财政部驻厦门专员办副监察专员兼纪检组长张建民指出，专员办是中央财政的生力军，在 “三严三实”专题教育中一定要切实跟进，有序安排，深刻认识“三严三实”的重要丰富内涵和重大现实意义，以严的要求提高财政监管工作质量，以实的行动提升财政监管工作水平。他进一步指出，“三严三实”体现在：标准要严，学习要实；纪律要严，作风要实；程序要严，履责要实；监管要严，成效要实；内控要严，管理要实。

财政部驻天津专员办监督检查处处长刘洪林表示：“作为监督检查处一员，要始终坚持‘严’字当头，以‘实’为本，努力提升业务水平，自觉做‘三严三实’的践行者。”对此，他从五个方面进行阐述：一是坚定理想信念，提高自身素质；二是坚持底线思维，严以律己；三是发扬实干精神，敢于担当；四是学以致用，重在落实；五是落实“三严”要求，扎实练好内功，不断提高履职能力和服务水平。

为了使“三严三实”教育更加深入人心，宁波专员办抓住纪念建党94周年这一有利时机，于“七一”前后深入开展一系列有特色、有内容、有成效的活动，强化“三严三实”专题教育。一是党课对接整改，突出问题意识。在党课上重点查摆并指出当前工作中存在的 “不严不实”问题，按照“一边学、一边查、一边改”的思路，要求各处室认真梳理差距不足，制定整改计划。采取拉单列表、对账销账的方式自下而上逐级进行问题梳理，认真分析研究解决问题的具体措施办法，明确落实整改的时间节点和具体负责人，形成书面材料和整改清单上报该办党组，确保“三严三实”专题教育取得实实在在成效。二是深学党章条例，提升党规意识。在建党节当天组织“三严三实”专题教育学习研讨环节，将党组中心组专题学习会扩大到全体党员。三是重温入党誓词，唤醒身份意识。唤醒党员身份意识是贯彻“三严三实”要求的核心基础和有力保证。为此，该办党组利用“七一”这一特殊的红色节日，组织全办党员重温入党誓词，以庄严神圣的仪式教育强化党员的红色身份。四是收看红色节目，增强筑梦意识。积极组织全体党员认真收看 《筑梦中国——中华民族复兴之路》，组织每名党员撰写心得体会，并在办内网开展学习交流活动，到达共同学习、共同进步的目的。五是开展实地调研，强化服务意识。在“七一”专题学习会结束后，即带领党员赴宁波梅山保税港区，实地调研保税区建设发展情况，“零距离”了解贯彻国家“一带一路”战略最新成果，为有效履行财政预算监管中心工作提供第一手资料。

贵州专员办坚持早谋划、早部署、早发动，在学习方式、活动载体和学习效果方面力求“活”、“新”、“实”，确保将“三严三实”专题教育活动抓严、抓准、抓出实效。一是学习方式“活”。不仅专员办党组带头学习领会“三严三实”精神，为干部职工讲党课，而且在集中学习的基础上，要求党员干部充分利用工作闲暇时间，将“三严三实”专题教育与财政预算监管工作结合起来。除此之外，号召大家以焦裕禄精神、吴波精神、沈浩精神为镜子，组织青年专题业务工作研究小组和青年党务工作小组开展专题座谈，进一步深化思想认识。二是活动载体“新”。通过加强板报宣传、缅怀革命先烈、利用微信学习等方式，后期将利用贵州省丰富的红色文化资源、依托贵阳孔学堂、道德讲堂开展官德教育、军营体验日活动等特色新颖的活动，切实将“三严三实”专题教育抓出特色、抓出实效。三是力求效果“实”。采取落实领导责任、突出问题导向、抓好协调融合、加强督促指导等措施，确保“三严三实”专题教育抓出成效。

实打实干，做实转型

今年是专员办职能转型的第一年，将“三严三实”专题教育与专员办转型结合起来具有重要的现实意义。在职能转型的关键之年，专员办党员干部更需要践行“三严三实”，转变作风，力求实效。

财政部驻广东专员办监察专员江龙认为，习近平总书记针对党员干部作风问题提出了 “三严三实”的号召，是专员办职能转型的灯塔。他主张将践行 “三严三实”与推进专员办工作转型相结合，一方面，着力查摆和解决影响专员办职能转型的“不严不实”问题；另一方面，实事求是，全面掌握专员办在职能转型过程中所面临的优劣势，不断扩大优势，积极扭转劣势，优化职能转型基础。

职能转型要突出实效，彰显“创业要实”的要求。为此，广东专员办通过“实干”指标考评干部：审核工作看亮点，信息工作看智慧点，廉政工作看风险点，切实做到将“三严三实”与专员办工作转型结合起来。

财政部驻贵州专员办监察专员余功斌提出，把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作、财税体制改革各项任务以及专员办转型各项业务结合起来，把专题教育激发出来的政治热情和思想觉悟转化为干好本职工作的强大动力，将更实的作风融入到业务中，有利于完成从“游击战”向“正规战”的转变。

财政部驻宁波专员办副监察专员兼纪检组长李蔚就如何用“三严三实”精神更好地实现专员办转型华丽转身发表了看法。结合“三严三实”精神，他将专员办转型分为三个层面：一是按照“谋事要实”的理念，确立目标。以问题导向确立工作目标方向，解决预算编制粗放、执行随意、资金低效的问题，建立起以科学、规范、绩效为目标的监管体系。二是以“严以用权”来指明和确立路径，建立标准统一、流程规范、结果公开的操作体系。三是落实“三严”要求，明确方法。学透搞懂转型的内在要求，掌握情况数据研究发展规律，结合实际和全局需要提出合理有效的建议。他认为只有这样，专员办转型才可实干事成。

自财政部启动“三严三实”专题教育以来，江西专员办采取了四举措推进“三严三实”专题教育。一是部署早。迅速部署专题教育工作，召开全办“三严三实”专题党课报告会，第一时间在办公大楼电子显示屏及时播放宣传标语，制作宣传板报，向党员干部发放“三严三实”学习教材，加强正面舆论引导，营造良好氛围。二是方案实。结合实际制定《江西专员办开展“三严三实”专题教育实施方案》，做实做细专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这4个关键动作。将规定的三个专题细化分解为6个主题集中研讨，每个主题确定一位支部书记作中心发言。三是要求严。以认真的态度落实从严的要求，将专题党课范围扩大到全办党员干部，该办党组书记带头，每位讲党课的同志要深入思考、认真准备、自己动手撰写党课讲稿，办领导班子成员除开好民主生活会外，还要分别以普通党员身份参加支部组织生活会。四是融合紧。将专题教育融入党员干部经常性学习教育，与该办党组中心组理论学习相结合，与巩固连续十届省直文明单位创建成果、加强机关文化建设相结合，与当前专员办工作转型相结合。

创业务实，服务大局

“创业要实”要求广大党员干部脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。当前，我国正处于全面深化改革时期，经济发展新常态和深化财税体制改革对财政干部提出了新的要求和挑战。面对新形势，要求广大干部发扬“三严三实”作风，以开展专题教育工作为契机全面提升财政工作水平。

“当前，深化财税体制改革已经进入攻坚期和深水区，财政管理改革任务繁重，同时面临的矛盾和问题更加复杂，对财政干部苦干实干提出更高的要求。与以前相比，财政干部的责任不但没有减轻，而是更重了。我们要继续发扬苦干精神，保持艰苦奋斗的优良作风，把苦干作为追求，把实干作为责任，把巧干作为方法，全面推进财政改革发展事业。”新疆维吾尔自治区政协副主席、政府党组成员、财政厅厅长、地税局局长弯海川对“三严三实”做出了深刻的论述。

他指出，在实际工作中部分党员干部还存在理想信念的“总开关”把得不牢、秉公用权的“铁笼子”扎得不紧、慎独慎微的“坐标点”定得不准、调查研究不“走心”等问题，对此，他倡导广大财政干部要心存敬畏，敬畏群众、敬畏法纪、敬畏岗位，用事业心、进取心、责任心、专注心去工作，做干净的财政干部，做有担当的财政干部。

财政部驻河南专员办党组书记、监察专员孙光奇从服务财政改革发展大局出发，强调“三严三实”应以加强财政预算监管为重点，重在把握好“严”和“实”两个方面，为建立现代财政制度、深化财税体制改革作出应有贡献。

为确保 “三严三实”专题教育取得实质效果，他提出，要突出“三个特点”，抓好“四个结合”。一是以上率下，从专员办党组负责同志开始，以身作则，示范带动，形成上行下效、上率下行的良好局面。二是问题导向。坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程。三是建章立制。研究建立践行“三严三实”要求的制度机制，给出明确的界限和标杆，强化问责，切实保障制度的执行力，真正把践行“三严三实”要求常态化、制度化。此外，他还建议将“三严三实”教育与素质提升相结合、与加强财政预算监管事业相结合、与廉政建设结合起来、与内控建设相结合，防止权力“任性”。

在深入推进“三严三实”专题教育过程中，江苏专员办坚持将贯彻“三严三实”要求与服务财政改革大局、强化预算管理工作紧密结合，促进预算管理提升层次。一是坚持围绕中心，扎实开展调研，充分发挥派驻机构地缘优势。一方面，结合“新财情”，开展属地中央行政事业单位盘活闲置资产专题调研；另一方面，结合属地中央预算单位基础信息库建设，开展中央行政事业单位经费保障情况调研，共同研究探讨落实事权和支出责任相匹配的路径和方法。二是坚持顺应改革，依实强化机制建设，夯实预算管理工作基础。对办内设机构及处室职能进行调整和明确，抓紧梳理各自业务流程，明确职责清单，强化内控建设，确保每项工作全程留痕，建立联席会议制度形成齐抓共管机制，组织推进全办预算管理法规库、基础信息库和案例库建设，初步构建全办“三库”建设框架，为预算管理提供基础支持。三是坚持问题导向，据实转变工作方式，提升预算管理工作成效。按照财政部要求先行先试，坚持问题导向，加快探索开展预算管理工作的步伐，既勇于创新又善于联系实际。四是坚持主动作为，细实做好沟通对接，扩大预算管理工作影响。在扎实做好预算管理工作同时，注重加强与属地中央预算单位、地方政府及其部门、财政部业务司局的沟通对接，扩大预算管理工作影响。五是坚持教育引导，切实激发创业激情，打造坚强有力的预算管理队伍。领导讲好专题党课，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观；各处室通过学习讨论，剖析思想根源，切实查找阻碍预算管理工作不严不实的问题；通过“道德讲堂”、学习论坛等载体，学习吴波、沈浩等财政干部先进典型；进一步健全岗位责任制，按制度管理、按流程办事，形成立足岗位、恪尽职守的工作理念。

江苏省东台市财政局结合财政工作实际，突出五个“靠实”来开展“三严三实”专题教育。一是财政数据靠实。用科学的分析、准确的数据为领导科学决策提供参考，推动全市经济社会又好又快发展。二是收入质量靠实。通过规范征管让财政收入在保“量”基础上更加注重提“质”，为全市经济加快转型发展提供坚实的财力支撑。三是行动效能靠实。细化服务承诺，着力优化办事流程，加快办事节奏，进一步提高工作效能，推动财政机关服务工作再上新的台阶。四是服务措施靠实。认真总结工作中的经验、做法，广泛征求群众对财政工作的意见和建议，及时制定整改措施，全面提升财政服务水平，真心实意地为群众排忧解难。五是作风建设靠实。把“三严三实”专题教育活动与“机关作风建设深化年”相结合，持之以恒开展教育活动，打造作风过硬的财政队伍。

从严从实，扎实作风

《财政部开展“三严三实”专题教育方案》明确，“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分阶段、不设环节，不是一次活动。这要求广大财政干部以此次专题教育为契机，严格修身，踏实做事，持续推进作风建设，形成扎实的工作作风。

财政部驻北京专员办郑忠将“三严三实”视为检验自身党性修养和言行举止的一把尺子和一面镜子。他认为，“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下作风建设的新内涵，是在落实中央“八项规定”、聚焦反对“四风”进入新阶段作出的新的重大部署，具有强烈的现实针对性。

在财政部驻浙江专员办监察专员张天强看来，“三严三实”是习近平总书记在新的时代条件下对全党改进作风发出的新动员令，为打造过硬的队伍，该办提出了“廉洁高效、敬业专业、健康快乐”的队伍建设目标。他指出，“这一目标与‘三严三实’的要求是一致的。廉洁高效体现了‘严’的要求，敬业专业重在‘实’的业绩，健康快乐则是我们团队建设的保障。”

在财政部驻各地专员办中，山西专员办采取“四个强化”深入扎实地推进“三严三实”专题教育。一是强化第一责任。突出强调办党组书记是“三严三实”专题教育的第一责任人，各支部书记是本支部专题教育的第一责任人。第一责任人既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作，不当“甩手掌柜”。二是强化学习教育。坚持专题教育与日常工作有机融合、相互促进，抓好学习教育、打牢思想根基，坚持在学习教育上下足工夫，切实做到“三严”和“三实”，以思想自觉引领行动自觉。三是强化问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，在专题党课、专题讨论、专题民主生活会、专题整改等四大关键步骤中，聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，使专题教育成为校正“不严不实”问题的重要措施。四是强化督促检查。该办党组和6个党支部把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，坚决防止和杜绝形式主义。机关党委要采取多种形式督促检查。对组织不力、效果不好的要严肃批评，对搞形式、走过场的要严肃问责，追究责任。

广东专员办突出“五炼”，深化“三严三实”专题教育。一是在“学”中磨炼品质，提升思想境界。采取专题党课、党组中心组学习研讨、专题轮训、体验观摩等形式，联系全办工作和党员干部思想、作风实际，开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪和法治教育。二是在“析”中修炼党性，严肃党内生活。以高质量开展专题民主生活会和组织生活会的方式，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析，严肃开展批评和自我批评，重点开展“六检查六反思”。三是在“查”中淬炼作风，推动解决问题。严格对照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，采取自己查、同事帮、处室点、群众提等方式，列出问题清单，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。四是在“改”中提炼实效，抓好整改落实。具体落实整改责任制，健全整改落实的监督保障机制，建立整改问题台账，对每一项整改事项，都明确具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任处室，机关纪委跟踪负责，一项一项整改，进行专项整治。五是在“建”中锤炼刚性，强化立规执纪。通过建立健全教育引导机制、作风建设长效机制、监督管理机制、考评激励机制、责任追究机制等各项机制，强化党员干部严与实的品质。■