推进能源标准化建设助力节能降耗工作

文 // 福建省节能监察中心

福建省能源资源相对匮乏，无油、无气、少煤，常规能源比较短缺，一次能源自给率不足40%。目前，福建经济发展正处于工业化中期阶段，产业结构重型化特征明显，低能耗、高附加值的第三产业和高技术产业比重较低。如何处理好经济发展与节能降耗的关系，成为经济社会持续发展的重大课题，也成为全省节能战线的工作重点。近年来,福建省节能监察中心紧紧围绕完成节能约束性目标，坚持以能源标准化建设为引领，通过标准倒逼节能降耗，取得了显著成效。

一、成立能源标准化技术委员会，完善能源标准体系

从“十一五”开始，福建省就着手开展能源标准基础工作。2009年，成立了能源标准化技术委员会（以下简称“福建省能标委”，秘书处设在省节能监察中心。该组织是全省第一个省级标准化技术委员会，负责能源地方标准的技术审查、宣贯等工作。经过几年来的努力，目前已初步建立起以国家标准、行业标准、地方标准和企业标准为骨干的能源标准体系。尤其是省里制定发布的地方标准，涵盖能源监测、检验、计算方法、能源产品和节能材料的质量和性能要求、耗能产品的用能要求、能源消耗定额、耗能设备及经济运行、能源产品和节能产品质量认证要求、新能源和可再生能源等多个方面，初步形成了比较完备的能源标准体系。

二、以工业能耗限额为重点，规范行业能效标准

福建省能标委成立后，通过多种形式向节能主管部门、行业管理部门、科研单位、企业等广泛征集能源地方标准建议，通过层层筛选，向福建省质监局上报了52个能源地方标准的制修订建议，其中有两批共计43个能源地方标准列入了福建省地方标准制定计划。截至目前，上述计划中已有《钢铁企业（电炉）单位产品能源消耗限额标准》、《铁合金单位产品能源消耗限额》、《特种纸单位产品能源消耗限额》、《烧碱单位产品能源消耗限额》、《钢铁联合企业单位产品能源消耗限额》、《水泥单位产品能源消耗限额》、《烧碱单位产品能源消耗限额》等33项能源地方标准，通过了省质监局组织的专家评审并公告发布，其中强制性13项，推荐性20项，涵盖钢铁、有色、水泥、建材、化工、食品等多个工业子行业。

三、加强标准宣贯和培训，不断提高标准的影响力

为使企业及时掌握并贯彻落实国家和省的能源政策及标准，省节能监察中心积极配合相关部门做好标准宣贯工作。自能标委成立以来，多次印制《能源限额国家标准汇编》和《福建省能源地方标准汇编》，免费向相关单位发放。同时，为提高标准编制单位的工作水平，确保标准质量，能标委通过培训等方式，对标准编制相关人员进行培训，培训内容包括国家在标准方面的法律法规、标准的编制方法以及注意事项等，取得了良好效果。

四、严格对标执法，促进标准的贯彻落实

为切实发挥能源标准对节能工作的引领示范作用，督促重点用能企业进一步加强节能降耗，省节能监察中心结合节能监察执法工作，在钢铁、水泥、造纸、印染、合成氨等重点耗能行业，组织开展了能效对标达标活动，并于2014年对相关行业75家重点用能企业进行了专项能源审计，引导企业对标达标。根据能源审计结果，对单位产品能耗超过限额的企业实行惩罚性电价政策，2014年对水泥行业4条单耗超限的生产线实施了惩罚性电价。为扩大能效对标活动成果，省节能监察中心正在组织制定全省行业结构调整和能效提升指南，明确淘汰类、限制类目录及产品能耗限额，拟在钢铁、水泥、建筑陶瓷、玻璃、造纸、印染、皮革、合成革等行业进一步深入开展能效对标活动，以更好地推进全省节能降耗工作。