界定相关市场

在禁止经营者达成垄断协议、禁止经营者滥用市场支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等反垄断执法工作中，均可能涉及相关市场的界定问题。

为什么还要界定相关市场呢？任何竞争行为（包括具有或可能具有排除、限制竞争效果的行为）均发生在一定的市场范围内，界定相关市场就是明确经营者竞争的市场范围。

简单来说，相关市场就是经营者竞争的一个范围。比如生产食品和生产矿泉水的两家企业，就没有竞争关系，分析这样的案件就没有任何意义。所以，我们一定要圈定一个参与集中的经营者竞争的相关市场。

相关市场的种类主要分为两种：一个是相关商品市场，一个是相关地域市场。

相关商品市场就是两个经营者或者多个经营者竞争的产品范围是什么样的。都是生产汽车的，那相关商品市场就是汽车市场；都是生产机械设备的，相关商品市场就是机械设备市场。

相关地域市场，比如说中国的水泥生产厂跟美国同行有一个竞争关系，因为水泥的运输成本很高，所以他们之间不可能存在竞争。另外像超市、便利店等，促销范围可能是5公里，那与5公里之外的便利店的竞争关系也非常小。

但是目前因为全球化，大部分商品全球市场集中，地区性市场越来越少。最近欧美金融制裁俄罗斯，俄罗斯反制裁已经禁止进口欧美的水果、蔬菜，我们国家、南美准备填补欧美制裁空缺。这说明，市场的地域性随着运输工具的进步变得越来越小了。

相关商品市场的界定方法，第一是产品的物理性、产品的用途，这是最基本的方法。比如说笔记本电脑和矿泉水，它们之间的物理性用途完全不一样，就不属于相关市场。还有乘用车和大货车，它们之间的用途差别也很大，也不应该鉴定为相关市场。

第二是需求替代性。比如说矿泉水，它的价格太高或者不生产了，那消费者有没有可能找其他东西替代，如果说可以找到，那两者就属于一个相关市场。没有水，可以喝碳酸饮料，那水和碳酸饮料就是一个相关市场。需求替代性是我们最主要的一个衡量标准。

再比如，高铁和航空服务之间有没有替代关系？可能有人认为，一千公里之内会有。当然也会有人认为，北京到上海一千三百公里，综合考虑坐飞机和高铁的时间，两者也可能会有替代性。这时候我们就需要对市场进行调查，替代的性质要具体分析。

第三是供给替代性。两种产品，可能在需求上有一些不同，比如说脸盆和浴缸，无论在陶瓷生产企业还是卫生洁具生产企业，这两种产品一般都是同时生产的，很少有只生产其中一个。在生产线上，两种产品都是可以同时供给的。在这种情况下，我们也可以把两种商品界定为相关市场。

相关地域市场的界定方法，主要考虑竞争的范围。就是一个企业跟另外一个地域的企业，会不会存在竞争关系。

一般来说非常重的产品，比如啤酒，都是在区域市场进行销售的。因为啤酒的瓶子非常重，运输成本比较高。另外其他地区也有啤酒生产商，运输过去没有一定的优势。像笔记本电脑、飞机，那肯定都是全世界范围内进行销售以及竞争了。

当然也有我们国内进行竞争的一些市场，比如说中低端的汽车市场，进口可能比较少，大概在2%到3%这个水平，我们的关税可能比较高，这样就会形成区域市场。

总体来说，考虑相关地域市场的因素有以下几条：

一是商品的运输成本和运输特征。相对于商品价格来说，运输成本越高，相关地域市场的范围越小，如水泥等商品；商品的运输特征也决定了商品的销售地域，如需要管道运输的工业气体等商品。

二是地域间的贸易壁垒，包括关税、地方性法规、环保因素、技术因素等。如关税相对商品价格来说比较高时，则相关地域市场很可能是一个区域性市场。如果壁垒低，可能就是更广泛的地域式的市场。

三是不同区域消费者的消费习惯。

这里还会涉及一个相关时间市场。比如说时令水果、蔬菜，因为有时间范围的限制，以前都会有时间市场。但是现在随着技术水平的提高，反季节的蔬菜水果也越来越多了，大多数都可以实现全年的供应，所以时间市场就会越来越弱化。

无论采用何种方法界定相关市场，都要始终把握商品满足消费者需求的基本属性。界定相关市场是我们考察竞争问题的前提，首先要划定一个竞争的区域，然后才能看经营者集中对市场竞争的影响。

国务院反垄断委员会，在对相关市场界定的审查时，有一种分析思路是假定垄断者测试。什么意思呢？

就是说，我们假定某一经营者在某一商品市场上具有垄断地位，在其他商品的销售条件保持不变的情况下，如果其产品价格提高5%，看有没有消费者转向具有紧密替代关系的其他商品。如果有，则需要把该替代商品纳入到相关商品市场中。接下来分析纳入之后的商品范围价格再提高5%，看假定垄断者是否仍有利可图。如果答案是肯定的，那么该商品集合就构成相关商品市场。

界定相关地域市场与界定相关商品市场的思路相同。首先从反垄断审查关注的经营者经营活动的地域（目标地域）开始，要分析的问题是：在其他地域的销售条件不变的情况下，假定垄断者对目标地域内的相关商品进行持久（一般为1年）小幅涨价（一般为5%至10%）是否有利可图。

如果答案是肯定的，目标地域就构成相关地域市场；如果其他地域市场的强烈替代使得涨价无利可图，就需要扩大地域范围，直到涨价最终有利可图，该地域就是相关地域市场。endprint