北京市交通警力投量投向研究

马 威， 史 岩， 董宏辉， 陈 娜， 孙 璇

(1.北京交通大学， 北京 100044； 2.北京市公安局公安交通管理局， 北京 100037)



北京市交通警力投量投向研究

马 威1,2， 史 岩1,2， 董宏辉1， 陈 娜1， 孙 璇1

(1.北京交通大学， 北京 100044； 2.北京市公安局公安交通管理局， 北京 100037)

在北京市交通警力资源越来越紧张的现状下，需要采用科学有效的方法，优化交通警力投量投向. 122交通事故报警台作为全国道路交通事故报警特服号码，能够提供交通事故报警、交通拥堵报警、查询路况信息、查询拖车信息、反映路况、投诉交通民警、查询其他交通信息等. 本文利用122交通事故报警台海量数据，对2014年1—8月有关事故、拥堵、反映类警情数据进行了深入分析，以2012年与2013年数据分析为辅助，实现通过数据分析摸清规律，提前制定措施，并针对事故、拥堵、反映类警情分别提出交通警力投量投向建议.

交通警力； 122交通事故报警台； 警情数据； 警力投量投向

0 引言

随着我国城市经济的高速发展，人们生活水平显著提高，机动车普及进程不断加快，对相应的交通基础设施、公安交通部门造成了不小的压力[1]，如何科学合理地配置警力资源成为警务科学研究的热点问题[2]. 2014年3月发布的北京人口普查公告显示，全市常住人口2 114.8万人. 截止到2014年5月，北京拥有汽车总量537.1万辆，位列全国之首. 北京市庞大的人口数量与机动车数量对北京市交通警力带来巨大压力. 在警力资源配置优化方面，其他省市也曾进行了有益的探索：李晓哲[3]针对济南市警力资源配置存在的问题，进行了城市警力资源配置问题研究；王娜[4]同样进行了公安派出所警力优化配置研究等均为在针对城市所有警力资源问题的研究. 姚良群[5]针对交通警力面对的道路交通拥堵问题制定评价系统，以拥堵指数指导警力投量投向. 谢万强[1]建议使用“电子警察”补充交通警力进行交通管理. 本文利用北京市122交通事故报警台海量数据，对2014年1月—8月有关事故、拥堵、反映类警情数据进行了深入分析，以2012年与2013年数据分析为辅助，实现通过数据分析摸清规律，提前制定措施，并针对事故、拥堵、反映类警情分别提出交通警力投量投向建议.

1 事故报警警情

1.1 事故报警警情规律

2014年1—8月事故报警740 843次(较2013年1—8月730 224次，增加10 619次，上升1.5%)，其中道路内事故526 947起，较2013年的533 385次，减少6 438次，下降1.2%，如图1所示.

图3 全天各时段事故情况(2014)

图1 2013年与2014年1—8月事故报警量趋势对比图

从8个方面对事故报警警情规律做出分析.

1) 依2012年和2013年全年事故报警量趋势，2月份大幅下降，之后逐月上升，4月后警量平稳，9月警量再次走高，年末迎来事故报警峰值，如图2所示.

图2 2012年与2013年全年事故报警量趋势对比图

2) 各区县事故报警量占全市事故总量比例，朝阳(191 989次)、海淀(98 912次)、丰台(81 161次)占比最大，分别占总数的26%、13%、11%.

3) 各区县事故报警量与2013年对比，房山(25 692次)、顺义(34 328次)、密云(10 972次)升幅明显，分别较2013年上升12%、7.4%、7.4%；机场分局交通队(3 651次)、西城(39 540次)、昌平(65 896次)降幅明显，分别较去年下降9.1%、4.9%、4.3%.

4) 根据每时段事故报警量情况，早7：00开始事故报警量增加、8：00—12：00持续高发，12：00—14：00有所下降，之后持续上升，17：00—18：00警量达到峰值，19：00后持续下降，0—7：00时持续低警量，如图3所示. 朝阳各时段警情均明显高于平均值，8：00—12：00、14：00—19：00事故持续高发；海淀8：00—9：00、17：00—18：00时段达到峰值；丰台事故高发时段在10：00—12：00.

5) 三、四环路、五六环之间事故相对较为集中. 二环路事故西城略多于东城；三、四、五环路朝阳管界内事故明显大于海淀及丰台；六环路事故主要以通州管界为主. 朝阳管界五六环间事故最多，海淀管界三四环间和五六环间两区域相对集中，丰台管界事故主要集中在四五环间，昌平管界事故主要集中在五六环间，六环外事故顺义管界最多.

6) 事故类型的比例为：非机动车与行人事故1.3%；非机动车之间事故2.7%；机动车与行人事故3.4%；机动车与非机动车事故14.6%；机动车间事故78%. 其中机动车之间事故包括刮撞事故(79%)、追尾事故(11%)、单方事故(9%)、其他情况(0.9%).

7) 事故处理方式的比例为：简易程序42%；自行撤离32%；民警劝离23%；一般程序3%.

8) 各队每月事故重复报警率出现20%以上的，共有37次. 其中主要包括大兴8次、朝阳7次、通州7次、昌平7次.

1.2 事故报警警情投量投向建议

1) 每年9月份—次年1月份属于事故报警高峰月，此期间，要进一步加大对各支大队事故民警到达现场超时问题的考核力度. 通过回访加大对相关支大队122处警系统反馈情况与实际处警不符问题的考核.

2) 支队范围内，朝阳、海淀、丰台事故报警总量大，房山支队事故报警量同比上升明显；执勤大队范围内，昌平支队沙河大队、朝阳支队劲松大队、朝阳支队双桥大队事故报警量大，上述各支大队应进一步加大事故预防工作力度.

3) 各区事故高发时间段以及区域呈现不同特点，建议相关支大队在事故高发时段、高发区域动态调整警力部署，以确保第一时间高效处置相关事故[6].

4) 从各执勤队处置形态看，朝阳支队双桥队、亚运村队、海淀清河队民警在事故处理的方式中，劝离所占的比例较高，建议各执勤队结合事故实际，加大事故快清、快处工作力度，最大限度地降低事故对交通影响.

2 拥堵报警警情

2.1 拥堵报警警情规律

1) 拥堵报警171 410次，较去年198 623次，减少27 213次，下降13.7%. 其中朝阳57 951次，占总数34%；大兴19 689次，占总数11%；海淀17 884次，占总数10%；昌平17 585次，占总数10%.

2) 根据拥堵情况，8：00—9:00明显超过单小时平均值的2倍(14 284次)，9：00—10：00、10：00—11：00时段也略有超出，18：00—19：00略低于该值，以上均为拥堵较突出时段.

3) 根据每月拥堵点段的情况分析，4月份集中点段最多(196处). 朝阳累计每月拥堵集中点段共283处，最为分散，开发区无拥堵集中点段.

2.2 拥堵报警警情投量投向建议

1) 各支队层面，城六区中朝阳区拥堵报警量最大，远郊区县大兴区拥堵报警量最大；执勤队层面，朝阳支队劲松队、机场队、双桥队拥堵警情数占全市拥堵警情数比例列前3位. 执勤队中房山燕山大队、万宁大队、海淀温泉大队、远郊区县密云大队、大兴支队升幅最为明显，西城府右街大队、西四大队、广安门大队、远郊区县延庆大队、机场分局交通队降幅最为明显. 建议相关支大队在拥堵高发时段、高发区域动态调整警力部署，结合拥堵原因及时采取综合性疏导措施，最大限度提升道路通行能力[7].

2) 从区域分布看，东城区磁器口周边、西城区积水潭桥周边、朝阳区来广营望京地区、双桥路口周边、平谷区畅观楼周边拥堵报警量居高，同时，上述区域也是秩序乱点地区. 建议相关支队进一步针对上述重合的堵点、乱点加大治理力度.

3) 从高速路以及国道拥堵报警看，京开高速西红门和榆垡收费站、京藏高速沙河桥和居庸关、110国道张山营等地区拥堵报警量集中且数量高，涉及丰台、大兴、昌平、延庆支队，建议相关支队结合高速公路、国道道路通行特点，加大与属地政府与路产单位之间的沟通配合，多措并举进一步缓解相关地区的拥堵现状.

3 反映类报警警情

3.1 反映类报警警情规律

2014年1—8月，反映类警情1 205 196次，(较去年1 218 376次，减少13 180次，下降1.1%). 反映类警情分布如表1所示. 其具体规律有4个部分.

1) 2014年1—8月违法停车举报警情728 511次. 包括堵占道路的419 027次(具体车辆387 288次、长期行为31 739次)、堵占车位的207 878次、堵占门口的101 606次. 其中，要求交通队联系车主挪车警情638 681次，占此类警情的87.7%. 受车辆登记信息不准确影响，无法联系车主，群众会重复拨打122反映，建议及时更新车辆信息，便于群众挪车诉求得到解决.

2) 2014年1—8月，122共接此类反映11 750次，反映内容主要包括堵路停放或揽活儿、路面违法、涉牌涉证违法、事故私了等.

3) 交通设施故障及建议类警情54 616次，主要包括信号灯故障37 767次，占比69%；信号灯配时5 653次，占比10%；护栏问题3 823次，占比7%.

表1 反映类警情分布

4) 122共累计向局属相关业务处通报各类舆情52 287条，其中交通设施故障41 086条；信号灯配时及摄像头问题5 579条；社情民意3 393条；涉及私装地锁；交通标志大排查等专项问题2 229条. 重点叮办群众诉求信息，传真详单至业务处6 791件，其中秩序处4 717件；情报信息中心950件；新闻办422件；涉及其他职能部门共702件.

3.2 反映类报警警情投量投向建议

1) 违法停车类反映比重大，从支队层面看，朝阳、海淀突出点段较多；执勤队层面看，朝阳呼家楼队、劲松队、海淀中关村队、清河队、公主坟队管界违法停车较多，建议各支大队加大管理力度.

2) “净化行动”涉及的燃油两轮摩托车违法行为主要表现为未按照规定乱行或超速、飙车等. 燃油三轮车违法行为主要表现为占路停放或揽活，全市范围内均有相对集中点段. 建议支大队坚决落实局“三号行动”各项要求，确保上述环境交通秩序得到进一步净化.

3) 交通设施故障以及建议类警情中，朝阳呼家楼队、海淀清河队、昌平沙河队管界信号灯故障警情高，主要集中在双井桥、广渠路西大望路、上地西路、黑泉路林萃桥、回龙观西大街等具体地区，信号灯配时警情较高地区主要集中在东三环双井桥、京通快速辅路双桥路口和会村路口，主要涉及朝阳管界. 建议涉及的管界支队及时与有关部门联系，确保交通信号灯正常使用.

3 结论

本文利用122交通事故报警台海量数据，对北京市2014年1月—8月有关事故、拥堵、反映类警情数据进行了深入分析，实现通过数据分析摸清规律，提前研究制定针对性措施的目的，并针对事故、拥堵、反映类警情分别提出交通警力投量投向建议，对北京市实际警力投量投向具有重要指导意义.

[1] 谢万强. 关于“电子警察”在当下交通系统中的运用与发展的探究[J]. 建筑工程技术与设计, 2013(4): 351-351.

[2] 饶俊新, 曲京璞, 王二院. 关于运用定量分析方法科学配置警力资源的思考[J]. 贵州警官职业学院学报, 2003(6): 72-75

[3] 李晓哲. 城市警力资源配置的问题及对策——以济南市为例[D]. 济南: 山东大学, 2008.

[4] 王娜. 公安派出所警力优化配置研究[D]. 重庆: 西南政法大学, 2013.

[5] 姚良群. 交通评价系统的设计与应用[J]. 交通与运输, 2013(2): 68-71.

[6] 张玉娟. 基于TETRA数字集群网络的单兵定位指挥调度系统在交通管理中的开发与应用[J]. 警察技术, 2010(4): 68-71.

[7] 郑征, 高明亮, 沈龙, 等. 基于时空数据应用模型的交通警情研判实现[J]. 警察技术, 2013(1): 67-70.

Traffic Police Investment Vector in Beijing

MA Wei1,2, SHI Yan1,2, DONG Hong-hui1, CHEN Na1, SUN Xuan1

(1.Beijing Jiaotong University, Beijing 100044, China; 2.Traffic Management Bureau of Beijing Public Security Bureau, Beijing 100037, China)

Traffic police man power resources have become inadequate due to a continual growth in police service and increase in the number of traffic laws and regulations to be enforced in Beijing. It is urgent to adopt a scientific and effective way to optimize the allocation of police resources. The 122 traffic crash call center is the only national traffic crash reporting service number, which can collects the information of traffic crash reporting data, traffic congestion warnings, traffic information, trailer information, and traffic police complaints. Based on the data from the 122 call center, this paper thoroughly analyzed accidents reporting, congestion and complaints from January to August in 2014, along with the auxiliary data of 2012 and 2013. Through the analysis, this paper identified the patterns in the rules of traffic accident alarm, congestion alarm and complaint alarm. Then this paper proposed strategies for police to optimize the allocation of enforcement resources with respect to traffic accidents, congestion levels and complaints, respectively.

traffic police； 122 traffic crash call center; police investment vector

10.13986/j.cnki.jote.2015.03.013

2015- 03- 27.

国家“十二五”科技支撑计划项目(2014BAG01B04)； 国家自然科学基金项目(61104164).

马 威(1979—)， 男， 硕士研究生， 研究方向为交通控制与公共交通. E-mail: buchidou@163.com.

董宏辉(1978—), 男， 副教授， 博士， 研究方向为智能交通. E-mail: hhdong@bjtu.edu.cn

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1008-2522(2015)03-61-04