践行群众路线创新高校基层党组织建设

张凤沈阳音乐学院，辽宁 沈阳 110003

践行群众路线创新高校基层党组织建设

张凤
沈阳音乐学院，辽宁 沈阳 110003

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党领导经验的深刻总结和政治优势，是党集体智慧的结晶。高校教育实践活动，是全党教育实践活动的重要组成部分，是当前高校党的基层组织建设的重要课题。践行群众路线，对于创新高校基层党组织建设具有重要意义。

群众路线；高校；基层党组织

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党领导经验的深刻总结和政治优势，是党集体智慧的结晶。高校教育实践活动，是全党教育实践活动的重要组成部分，是当前高校党的基层组织建设的重要课题。高校基层党组织担负着党在高校直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。因此，践行群众路线，对于创新高校加强基层党组织建设具有重要意义。

一、践行群众路线创新高校基层组织面临的问题困惑

（一）基层党组织成立机制不够健全

近年来，随着高校的合并及招生规模的扩大，多数高校都建有多个校区。因此，在支部建设上，难免存在跨校区支部设置的问题，支部的成员分散在几个校区，空间跨度大，给基层党组织活动带来了困难。基层党的干部选配方面，则存在着教师党员不愿在支部任职，尤其不愿担任支部书记的现象。部分院(系)领导对基层党组织的地位、作用认识还存在偏差，“小书记、大院长(主任)”的情况比较普遍，院系党政关系的处理主要依靠行政负责人个人的素质和理解，书记开展工作在一定程度上还要靠人格魅力，影响了基层党组织作用的发挥。

（二）基层党组织活动设置缺乏活力

长期以来，高校基层党组织的活动内容单调，多以组织生活为主。其中，组织生活以学习文件为主，不能结合部门实际进行专题性学习交流讨论。基层党组织成员参与组织活动积极性不高，学习相对被动。同时，学生党支部还由于党员发展工作任务繁重，党组织活动有被党员发展工作所替代的现象，致使党组织活动缺乏活力。

（三）基层党组织职责目标不够明确

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：高等学校党的委员会的主要职责包括“讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题”，二级院系单位党的总支部(直属党支部)委员会的主要职责包括“参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项”。基层党组织的工作目标不够具体，难以量化，相对没有行政工作那样清晰明确，教学工作追求教学质量的提高，科研工作有科研经费和科研水平可以衡量。基层党组织工作的主要对象是人，更多地被看做是“软任务”，致使工作目标难以量化。

二、践行群众路线创新高校加强基层组织建设的重要意义

（一）是实施人才强国战略和落实党管人才的迫切需要

党和政府历来高度重视党的基层组织建设和人才培养工作，并明确提出了人才强国战略和党管人才的重要原则。高校担负着培养中国特色社会主义事业所需要的具有创新精神和实践能力的高层次人才的重任。做好高校基层组织建设工作，对于加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，培养合格的社会主义建设者和接班人，促进学校各项工作发展，有十分重要的意义。

（二）加强高校内部党组织的先进性和保持共产党员先进性的现实需要

目前，高校党建工作中还存在重形式、轻实效；重发展、轻培养；重规模、轻管理；重“硬件”、轻“软件”；追求短期效应、忽视长远发展等问题。因此，高校必须加强基层组织建设工作，在探索党建工作规律和把握党建基本原则的基础上，严把党员发展的标准和质量，提升高校党员的管理与服务水平，建立健全激励机制，增进党员对党组织的情感认同。不断创新实践载体，充分发挥党员先锋模范作用踏踏实实、有的放矢，不断取得高校基层组织建设的新进展。

（三）是完善高校自身功能和推动高校内涵式发展的内在要求

高校基层组织建设工作要致力于培养和发展优秀的高校教育工作者和优秀大学生加入党组织，并通过创新活动推动党建工作，为高校党建理论研究提供理论支撑。加强高校基层党建理论研究，通过深入研究高校基层党组织建设过程中所面临的新情况、新问题，不断丰富和发展新的理论成果，从而最终推动、促进高校的自身发展。

三、践行群众路线创新高校基层党组织建设的实践路径

（一）观念创新，创新基层党组织发展模式

加强基层党建，关键在于坚持与时俱进，即紧密结合基层实际，探讨适应新的形势和任务要求的新方法和新途径。从形势和任务的要求上看，现在院级党政工作的任务也不同于计划经济时期，对外交往频繁，对内任务繁重，各方面的情况发生了重大的变化；从上级精神和有关规定上看，上级有文件精神，下级将围绕党的中心任务并结合自身实际展开，加强基层党建应围绕党的建设总目标，从而不断提高党的创造力、凝聚力的战斗力。

（二）方法创新，完善基层党组织建设

采用创新思维和创新手段，不失时机求发展，与时俱进抓党建。不搞简单化，不搞一刀切，而是坚持以工作创新为突破口，以取得实际效果为出发点，以推动建章立制为抓手，以全面加强基层党建为目的，通过建立检查评估这一工作平台，以检查促进交流，以评估促进建设，以此全面提升党的建设的整体工作水平，从而使基层党支部工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。

（三）制度创新，保障基层党组织规范有序

要加强制度规范，创新高校基层党组织长效机制。长效机制建设是党的先进性建设的根本保障，建立健全加强基层党组织建设的长效机制，是党的先进性建设的必然要求。党政之间既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力，从而有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。党政领导之间应开展经常性的谈心活动，加强沟通，互相理解，互相支持，努力营造一个团结奋斗、和谐向上的良好环境。

[1]关于做好党员联系和服务群众工作的意见[Z].中办发（2006）21号.

[2]王宝根主编.高校党建创新论[M].南京：南京师范大学出版社，2006（3）.

[3]费雅君.对建立健全共产党员联系群众和服务群众长效机制的思考[J].攀登，2006（1）.

[4]钱云光，袁勤.加强和改进高校学生党支部建设的思考[J].电子科技大学学报（社会科学版），2007（2）.

（责任编辑：宁沈生）

张 凤（1982-），女，黑龙江哈尔滨人，沈阳音乐学院讲师，硕士。

2015-07-13

G47

A