山区小县垒筑大工业梦

文/本刊记者 罗晓庆

山区小县垒筑大工业梦

文/本刊记者 罗晓庆

旺苍西南水泥有限公司花园式厂区 摄影/杜长国

工业文明往往兴于人类文明发展的前沿地带，气势之磅礴，力量之强大，影响之深刻，比如能令一座城市崛起、写就一段新的文明史，从历史过往即可见一斑。

公元前五百多年，中华文明发展史中的吴王阖闾，他在统治期间采纳了其谋臣伍子胥提出“安君治民，共霸成王，从近而制远者，必先立城郭，设守备，实仓廪，治兵库”的建议，江南城便发展起来。江南地区的人口逐渐增长，围绕棉纺织业的当地手工业吸引了大批商人，典当、物流、人才都汇集在此，深刻地影响了一个时期的文化。至今，苏、浙、沪三省的工业产值都排在全国小城镇前列。

到了近代，工业主义给西欧、北美的影响是渗透性、全面性的。因为工业文明的席卷，甚至创造了一个新国度，最终把贫瘠的乡村土地转变成了“隆隆”轰鸣声的工业城。当历史的余光扫过文明城市的发展轨迹，不难发现，世界几乎所有的知名城市都是沿着大工业梦而崛起的，比如从印第安部落成为美国工业之母的芝加哥、闻名全球的汽车城底特律等，大工业梦想带来的成长速度和人才、技术、资金的迅速汇集，托起了一个城市的未来。这些案例都为旺苍的大工业梦提供了些许启示。

旺苍，依山而生，是一个典型的不靠江、不靠海、不靠城的贫困山区县，更是困囿于交通、农业造血功能弱、地理位置、人才等，唯一的优势便是丰足的自然资源。旺苍数十年来就地取材实现了自力更生、发家致富，成为了全市工业经济的“排头兵”，并积极缔造着大工业城市的梦想。

因地制宜的必然选择：工业强县

“发展工业这条路子是旺苍县因地制宜的必然选择。”旺苍县经信局局长奉永德说。他指出旺苍多年来坚定不移地选择工业强县这条发展之路的三点原因：首先，在川北地区，旺苍是最早的煤炭之乡、工业县，发展工业的历史也最长，也有一定的工业基础。

远在北宋时期，旺苍就有“煤区铁乡”之美誉。但当时并不是真正意义上的工业，只是停留在煤炭开采和铁件（如生产工具）小作坊式生产加工上。

旧中国时期，工业也并不发达。由于薄弱的经济基础、落后的技术水平、陈旧的生产设备，极大地制约了工业经济的发展，虽然有丰富的矿产资源，但是难以开发和利用。

高炉炼铁 摄影/杜清泉

新中国成立以后的一个国家决策给旺苍的工业带来了发展的契机。20世纪70年代，中央针对当时的国际国内形势，做出了“三线建设”的决策。为加强战备，逐步改变我国生产力布局，工业大规模由东部迁移到西部，这是中国经济史上一次大规模的工业迁移。

也正是由于此次契机，一些大型国有工业企业转移到了旺苍，资源、人流、信息流在这里汇集，极大地促进了当地工业的发展，一度使得旺苍的经济产值在川北地区排在前列，并成为有名的工业县。

“当时的旺苍人受到的影响很大，外地来的人带来了前沿的信息和新的生活方式，甚至包括新潮的服饰。”从那时起，旺苍的工业城市的氛围慢慢浓起来。

奉永德介绍，据20世纪80年代一次全国工业企业的普查报告显示，仅旺苍就有164家工业类企业。那时，旺苍的工业企业已经不仅仅只是围绕资源开采的企业，还包括资源加工型企业等同一产业链上的延伸企业，比如建材、冶金、化工、食品加工等。

“大大小小的企业如雨后春笋般涌现了出来，相关从业人员达到4万多，旺苍迎来了一次工业发展的高峰。”他说。

直到90年代初，大的央企、国企陆续搬走，旺苍的工业凋敝，以至于滑入低谷。

此后，旺苍县的工业产值主要是依赖“五小企业”（小炼焦、小石灰、小煤窑、小铁矿、小水泥）的发展。同时，按国家产业结构调整将这些企业相继“关、停、并、转”，并发展起了一大批私营企业。

其次，旺苍是山区，耕地面积有限，发展农业潜力较小。再加上，不靠海，也不临大城市的地理位置劣势，不利于发展第三产业。

然而，这些限制性因素却突出了旺苍最大的优势，那便是丰富的自然资源。早在北宋时期，旺苍就享有“煤区铁乡”之美誉。

的确，根据相关资料，旺苍作为川北重镇之一，扼利州东北门户，毗邻陕西宁强，东连巴中南江，西接广元昭化，呈多县拱卫之势。此地钟灵毓秀，地下资源十分丰富，境内有矿产资源70多种，被称为川北“聚宝盆”。其中，煤炭、铁矿、石灰石、大理石、花岗石、菊花石、天然气等极具工业开发价值，尤其是煤炭、铁矿石、石灰石等储量为之最，品位也相当高。

以“因地制宜，就地取材”的方式来发展旺苍既顺天意，又应民意。

鉴于以上三点的历史现实情况，旺苍县委、县政府于2002年重新确定了旺苍县走工业化道路的思路，提出了“工业强县”的宏伟战略。

近几年，旺苍县依托资源，以“大手笔”发展大项目，以“大力度”整合优势资源，以“大气魄”抓好环境建设，取得了一定的成就。如依托丰富的炭质页岩资源，实施了炭质页岩综合开发项目；通过焙烧发电、淬取提钒；利用灰渣制作砖和水泥，实现了资源综合利用。仅2010年，全县在“十一五”期间新上的142个项目，共为地方创下了近30亿元的产值，解决了7000人的富裕劳动力，为地方创收1.2亿元。

在初尝项目建设甜头之后，全县积极借助灾后重建契机，广泛宣传地域优势，大力招商引资，成功的引进了攀成钢、达钢等4个投资过亿元的大型项目，将旺苍工业项目建设带入一个新的发展起点。可以说，旺苍大型重点项目建设已经成功开篇，未来的发展将不可限量。

近几年，旺苍县域经济综合评价排名保持持续上升的势头，2012年位居全省县级经济综合评价排名第104位，居广元市第二位。全县国民经济生产总值由1985年的2.31亿元提高到2013年的74.36亿元，第一、第二、第三产业对经济增长的贡献率分别为6.6%、71.9%、21.5%。同时，旺苍县委、县政府仍在积极广泛地招商引资。

2014年，全年规上工业总产值109.6亿元，同比增长9.8%，对全县经济增长的贡献率达到70%，工业经济已成为县域经济的主脊梁。

除“腐朽”之木 焕发新生机

旺苍工业的加快发展迅速地让领导班子意识到了问题的存在，比如国企改制历史遗留难题。加上，近年来，宏观经济下行压力加大，煤炭经济全面萎缩，钢铁产能过剩，旺苍的传统资源型企业的主要工业产品在市场中表现疲软，甚至部分骨干企业被关停。

“停止运作的国有企业，给旺苍的发展背上了包袱。同时，这也是个民生问题，很多国企的员工既无法退休，也无法缴纳养老保险。”旺苍县经信局总经济师陈仕全表示，政府希望尽快地解决国企改制的问题，推进企业破产终结工作。

2014年年初，旺苍县立足全局，审时度势，提出了着力打好“抓园区建设建栽植之园、抓项目工作种产业之树、抓成长培育造企业之林、抓破产终结除腐朽之木”的“四大战役”，以工业经济大突破引领县域经济大跨越，全县工业经济实现了逆势跨越发展。

旺苍县委、县政府以背水一战的勇气，强力推进历史跨度长达十余年的氮肥厂破产改制工作，顺利完成了涉及3600余人的氮肥厂破产终结清算工作，为新桥片区的城市开发带来了发展契机。同时，依法推进县造纸厂、县金属公司、县化建公司、县回收公司4家破产企业的终结清算工作。

同时，为了顺应时势，为旺苍工业的长远发展着想，呼应“绿谷红城•幸福旺苍”的口号，旺苍县委、县政府也切实加大了煤矿的整顿关闭力度，全面提高煤炭企业安全生产管理、装备水平，彻底扭转煤矿安全生产的被动局面；先后关闭淘汰了金宏煤业、永庆煤业、葡萄石煤业西井3家煤矿企业，进一步促进了产业结构的调整和优化升级。

南阳包装厂 摄影/高菠

“市场、国家对环保的要求愈来愈高，我们也顺应大势，将传统产业升级改造。围绕循环经济，就地延伸产业链。”陈仕全说，原来是原材料直接输出，低产值，处于产业链的末端。但是，现在经过就地资源加工，原材料可成为高附加值的产品。比如，通过洗选、炼焦化学合成等环节，实现从肥煤到机焦，再到煤化工产品的升级；通过发电、冶炼加工环节，实现劣质煤到电力、电解锰（硅）的转变等。

这才是工业的可持续发展之路。从上游到下游都就地完成，这样既节省了物流成本，也降低了对环境的污染。从老技术、老工艺转向新技术，不仅提高了资源利用率和市场占有率，也极大提升了产品的品质和环保标准。

除此之外，旺苍县还启动发展了太阳能光伏发电、风力发电、生物科技等一批战略性新兴产业，进一步改变了旺苍工业煤炭产业一支独大的不利局面。

对于旺苍来说，清晰地了解自己的未来，工业的好坏与否是发展生命线的关键。如此一来，旺苍的工业又成长了一大步，翻了一个新篇章。

平台种树 招凤引凰来筑巢

梦想没那么简单，还需一步步扎实的努力。众所周知，旺苍的发展，离不开项目建设所作出的巨大贡献。

如何谋得好项目？旺苍县委、县政府想尽了法子。比如，聘请有资质的专业机构，设计、论证、包装项目，使全县工业项目库中随时都有一大批创新型、科技型和环保型的高质量项目。然而，要招来凤凰，留得住人才和企业，还必须要好的平台种好“建设之树”给予筑巢才行。

旺苍县经开区科信中心主任赵入玮表示，抓园区建设，是工业经济发展的前提。按照“两化互动、产城一体”的思路规划、建设工业园区，强攻园区扩容和产城融合，努力开创工业建设“大场面”。并借助省级经开区平台优势，不断加大对园区的支持和倾斜力度，进一步理顺园区管理体制和运行机制，深度激发园区的发展活力，有效提升园区对内服务和对外吸纳的能力。

招来凤凰筑巢，好的生产环境不可少。

2012年12月，旺苍工业园区成功升级为省级经济开发区。期间，园区还被评为省级循环经济示范园区、新型工业化重点培育基地。省政府批准旺苍经济开发区规划面积7.09平方公里，以煤资源综合利用、机械加工产业集聚、生物资源综合利用三大功能集聚区为发展方向，按照“三新一拓”园区建设思路，整合投入1.6亿元进行园区建设，目前已开发3.5平方公里。新启动了1700亩黄洋建材园区、2000亩生态工业园区、100亩中小企业孵化园区建设，拓展了750亩煤化工园区。

据了解，目前园区入驻企业共35家，其中工业企业31家、商贸物流企业4家，基本形成了煤、电、冶、化、建、农六大主导产业和“煤—焦—化”、“冶—建—造”、农副产品精深加工3条循环产业链。

同时，为了让企业入驻之后顺利建厂，旺苍县经开区围绕园区的规划布局，完善了基建，新建标准化厂房1.1万平方米，并配套了290亩的电子商务、仓储物流、商品展示、集中办公区域，使工业园区成为城镇的延伸，构成新的城市板块。

平台建好后，接下来就是抓项目种“产业之树”，这样才能留得住“凤凰”。为此，旺苍县相关部门也是下足了力气，比如精心包装储备项目。策划包装了年产500万吨高端铸件、年产50吨天然冰片生产线、年产4万吨炭黑生产等重大项目，推进了华信30万吨甲醇汽油及10万吨添加剂生产等28个续建项目施工进度，努力形成新的增长点。 并且派专门的小组指导企业完善相关手续。

2014年，全年共实施总投资500万元以上工业项目80个，完成工业项目总投资33.81亿元。其中，技改投资28.29亿元，居全市首位。

民企挑起大梁 垒筑未来梦

近年来，旺苍抓住灾后重建和西部大开发的重大机遇，加大产业园区规划、建设，筑巢引凤，工业上已初步发展成能源、建材、冶金、化工、农副产品加工五大支柱产业。而建设黄洋建材产业园便是其中一个重要组成部分。

在刺眼的阳光中，记者一行随旺苍县相关负责人来到旺苍黄洋建材产业园区，见识了现场建设场地的景象。

黄洋建材产业园区建在黄洋镇黄洋村的一座山上，规划是将黄洋建材产业园建成一个集建材系列产品生产、建材固废综合利用、建材系列产品展示批零市场、仓储物流配送及办公商务于一体的产业园区。

记者看到，一面山坡被挖开，露出一大片平地。沿着平地上的一段长约百米的斜坡爬上去，又能看见一大片平地，大量机械设备骨干嶙峋地耸立在新土上，大厂房外壳已经建设完毕。

据介绍，选择黄洋镇来建设建材园区，有考虑当地良好的区位优势。北邻省道202线，南靠广巴高速，是旺苍县域中南部的物资集散中心、交通枢纽，是以发展采掘、建材业为主的工矿型小城镇。

据了解，该项目总投资15亿元，由四川龙强投资集团有限公司全额投资建设，规划面积为1700亩，建设周期为3年。其中，一期占地面积509亩，投资5亿元，预计2015年12月全面完成一期建设。

“自2014年3月起，我和政府签订合同之后就开始紧密锣鼓地动工建设了。这片园区的厂房都是我投资建设的”，四川龙强投资集团有限公司董事长李友权说。

四川旺苍经开区煤化工工业园区 摄影/旺轩

山腰上的厂房边上，两名工人正在尝试用一种新型砖块修砌一个两米多高的小屋子。工人告诉记者，“这个房屋用于给客户检视这种新型砖块的应用，我们也在学习如何更好地使用这种砖块来建房子。”

“我们正在打造一条能生产出成本低的新技术建设用砖，叫做‘免蒸砌块砖’，将大大降低房屋建设的成本，从一立方米180元降低至160元，且环保、抗震。” 李友权告诉记者，为了引进这种新技术，他曾多次前往全国各地探访学习。

李友权最近正在积极地招商，努力为这个园区增加更多的人气。在旺苍建材产业园区建设过程中，为了实现政府与业主的双赢，经双方协商，在园区建设和营运上，实行“一有三主”机制。“一有”，即园区产权归业主四川龙强投资集团有限公司所有，但前提是建材园区五年内实现产值40亿元，厂房使用率达到80%以上，园区企业实现税收2.5亿元以上。否则，政府将无偿收回未利用的标准化厂房。“三主”，即是指园区建设投入以业主为主、园区招商以业主为主和园区软环境建设以政府为主。其中，园区招商以业主为主是指园区建成后，园区招商以四川龙强投资集团有限公司为主，确保在规定时间内达到双方约定目标，县委、县政府在招商引资过程中则予以全力支持和配合。

李友权同时也表达了在过程中遭遇的挫折，“程序繁杂又琐碎，有些文件总是办不下来。还是希望政府能够打造好的软环境，能让工作顺畅推进。”

“建材工业是中国重要的材料工业。建材产品门类多，能广泛应用于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。”旺苍县委办副主任、县委政研室主任王强说，问题肯定是有的，但政府相关部门会鼎力支持和配合解决难题。

目前，中国已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国。2013年，我国建材工业“稳中有进”，产量持续增长，营收增速加快，完成主营业务收入6.3万亿元，同比增长16.3%。

通过园区的建设，可见民企对旺苍发展前景的看好及挑起大梁的作为。

这也是旺苍发展工业的特色路子，抓成长、培育造“企业之林”，即通过培育当地的民营企业做强做大成为龙头，以提升县域经济综合实力的关键环节。

筑平台、种“产业之树”、招凤引凰、孵育凤雏，这些努力都将见证旺苍的大工业梦照进现实。（责任编辑/艾莉 设计/张籍匀）