革命老区经济结构调整之路——专访中共旺苍县委副书记、县长刘亚洲

文/本刊记者 胡静

革命老区经济结构调整之路
——专访中共旺苍县委副书记、县长刘亚洲

文/本刊记者 胡静

中共旺苍县委副书记、县长刘亚洲（左四）在中国红军城调研工作

当年红军长征时期点燃革命火种的革命老区多处于我国农村地理环境最恶劣的区域，经济社会发展相对落后。位于米仓山南麓的旺苍县，也是这么一座地处偏远山区的革命老区小城，如何攻坚克难解决贫困问题？在当前经济下行的压力下，如何主动调整经济结构，促进县域经济社会全面发展？带着这一系列问题，本刊记者专访了中共旺苍县委副书记、县长刘亚洲。

《中国西部》：革命老区多在偏远山区，扶贫是一大重要工程。据了解，革命老区旺苍实施了“六大扶贫攻坚工程”，目前成效如何？

刘亚洲：去年以来，针对旺苍贫困面大、贫困程度深、贫困人口多、脱贫致富难度大的基本县情，我县通过系统深入调研、广泛征求意见和专家学者论证，以乡镇为主体，以村为单元，大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务“六大扶贫工程”，并制发了《旺苍县创新机制深入推进六大扶贫工程实施方案》，着力解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区向好向快发展。

在具体工作中，旺苍县坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重、保障改善民生的关键举措，创新了“534”工作模式（突出产业培育壮大、基础设施建设、民居环境改善、素质能力提升、强化基本保障“五位一体”； 推行整合投入、一事一议、绩效评价“三种机制”； 坚持政府引导、群众主体、项目支撑、社会帮扶“四种方式”），注重精准发力，走抱团攻坚之路，高位推进普济、万山等北部山区综合治贫工作，取得了新进展、新成效。2014年，全县农民人均纯收入实现7218元，增长12%。现有贫困人口4.33万人，贫困发生率为12.51%。尤其是市委书记帮扶联系的我县重点贫困地区万山乡，农村面貌发生了翻天覆地的变化。2014年，该乡农民人均纯收入达到6888元，比2009年净增4330元，贫困发生率比2009年下降了31.1%。

旺苍县城马家渡新区 摄影/张昊

《中国西部》：在当前经济下行压力下，旺苍在调整优化产业结构上有怎样的举措？成效如何？

刘亚洲：受近年来复杂严峻的宏观经济形势影响，旺苍县传统工业发展步履维艰，产业结构单一的矛盾日益凸显。发现问题后，我县主动作为、从容应对，以壮士断腕的气魄调整结构，促进产业升级，稳步提升发展的质量和效益，推动县域经济跨越发展。

将“稳增长”作为首要任务。一方面，认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府系列稳增长的政策和措施；另一方面，结合旺苍实际，及时出台了我县稳增长的具体办法，确保了经济运行始终处于合理区间。

将“抓发展”作为关键举措。始终把项目投资工作作为优化产业结构的“主引擎”，实施了一批夯基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目。着力培育壮大产业，围绕转型升级做强工业板块，围绕优势特色产业促进农业提质增效，围绕旅游开发领跑第三产业。

将“促改革”作为动力源泉。坚持以结构性改革推动结构调整，助力破障过坎，实现旺苍经济行稳致远。把简政放权、放管结合并持续向纵深推进，通过减少行政审批，破除制约市场活力和发展的各种束缚。同步推进财税、金融、价格、投融资等一系列改革，以形成叠加效应，释放改革红利。

通过一系列切实有效的举措，旺苍经济保持持续健康发展，工业经济实现逆势增长，现代农业助农致富增收，第三产业激活消费潜力。三次产业结构比由2013年的18.9∶54.5∶26.6调整为2014年的17.6：55.6：26.8。第一产业的比重下降1.3个百分点，第二产业的比重提高1.1个百分点，服务业的比重提高0.2个百分点，产业结构日趋协调合理。

《中国西部》：旺苍县的三次产业联动发展情况如何？

刘亚洲：在具体产业发展上，我县按照“提升一产、壮大二产、带动三产”的总体思路，努力打造三次产业联动发展新局面。

乘势而上做实农业基础。农业是国民经济的基础。坚持发扬旺苍农业发展的好路径、好机制、好经验，力促优势特色产业提质增效，进一步扩大黄茶规模，尽快出台核桃管护实施细则。巩固和提升木门三合园区，高标准新建农业园区。按照既定目标启动实施幸福美丽新村、精准扶贫、农村改革等各项工作。

不遗余力做强工业板块。工业是经济发展的主要引擎。进一步巩固旺苍工业“排头兵”的地位，坚定新常态下抓工业的定力。始终不渝地调结构、促转型，充分挖掘优势资源，使之就地转化。实行“一企一策”，最大限度地保障企业正常生产，突出抓好领航科技复产和攀成钢焦化项目运行协调。强力推进在建的工业项目，追踪跟进的项目迅速敲定落地。

深挖潜力做靓第三产业。第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。统筹抓好旅游产业，加大米仓山大峡谷、御龙洞、鹿亭温泉、鼓城山—七里峡景区深度开发力度。不遗余力发展商贸物流业，协调推进清江花园城市综合体、中升国际商贸城、东河国际购物公园等商贸项目，树立“一盘棋”思维，高标准、高品位连片打造商贸物流园区，不断提升县城的商气和人气，充分挖掘旺苍的消费潜力。（责任编辑/凌云 设计/张籍匀）