浅谈市政园林绿化工程的建设管理

2015-04-10王兴华

四川水泥 2015年2期

祁迹王兴华

(大连东奥亚建设集团有限公司 116033)

一个集美观、经济、实用于一体的园林建筑才是我们追求的最佳作品。通过建设管理的不断完善和深化，将工程设计的科学与艺术有机的融入其中，呈现在世人的面前。

1 当前市政园林绿化建设面临的问题

近年来，随着我国城市化进程的不断推进，市政园林绿化工程呈现出一派欣欣向荣的态势和蓬勃发展的趋向，街心公园，城市花园，林荫大路，景观道路，小区广场不断发展建设，为人民安居乐业、社会和谐进步，作出了突出的贡献。但在其工程建设管理之中也存在着一些不容忽视的问题。

1.1 造价的管理问题

造价的管理既是管理问题，更是技术问题，是个综合的工程经济问题。现阶段我国的造价管理尚不健全，有待进一步的完善。首先是造价管理人员要有很高的基本素质，不仅要求其具有基本的专业知识，还需要掌握测量、计算机制图等工作方法。其次是造价估算要力求准确，如果估算过低或过高，都会造成投资偏差，给建设管理带来麻烦。在估算时，要全面考虑各种可能出现的情况，结合当地特点，有针对性的解决问题。要随时关注当地的最新动态，要掌握最新的情况，且调查准确，避免出现出错。要将投资估算，尽可能地做到最精准。如今的市场，市政园林绿化工程在建设中的成本一直处于不断的变动状态下，要关注市场动态，根据各种成本的价格变化，恰当地调节造价管理。

1.2 施工者的观念问题

首先, 施工者观念不符合如今园林建设的新理念, 如今的市政园林工程建设不是过去那些年代的种树养花，凭着想像来种植养护。有些施工部门和施工者对市政园林绿化工程的理念十分不明确、不清晰。由此导致的结果是，建造出来的园林景观不能充分地完全将该工程的设计思想表现出来，有时甚至于歪曲了设计师原本的设计意图。市政园林绿化工程建设不是种种树，铺铺草，施工单位和施工者的整体观念急需纠正。

1.3 施工队伍的素质问题

施工者的观念问题需要改善，施工队伍的素质问题也同样需要提高。面对从事市政园林绿化工程施工的利益，各色各样的施工队伍纷纷涌入到这一行业，以致于一些素质有待提高的施工队伍也来混迹其中。想要建设一座唯美的园林工程建筑，仅仅靠一个富有才华的设计者是远远不够的，它还需要一个精良的施工队伍，由此才会创造出科学性、艺术性、观赏性等相辅相成互相衬托的景观建筑，让广大市民得到最大的视觉享受。

1.4 施工管理的问题

施工管理是整个园林建设中的关键环节，施工管理层次的优劣直接影响着市政园林工程的质量和品位。虽然现在对施工管理越来越重视，但一些工程项目施工还是会忽视施工管理问题，造成施工消耗高、浪费大、质量差的恶果。在施工过程中，由于施工组织计划没有得到很好地贯彻落实，劳动生产效率低下，延误工期，甚至发生不严格执行标准规范的现象，将规章制度形同虚设。

1.5 建设中的监理问题

目前，因为没有十分有效的监管手段，再加上《城市绿化工程施工及验收规范》里边“一定”、“杜绝”的强制性条款较少。由此造成施工者可能会故意忽略土壤等与植被有关的关键问题，只重视建成初期的景观效果，给以后的景观管理维护工作加大了难度。

2 园林工程建设管理问题的成因分析

2.1 园林工程建设的基础性管理资料相对薄弱。园林学科的发展没有建筑、结构等学科发展得那么充分和深入，我国园林发展也只是近十年的事，缺少强制性建设规范和标准，单从造价信息来看，不够全面和及时，不能适应千变万化的市场要求。

2.2 施工队伍的资质管理不够科学和严格，申办园林绿化施工资质相对简单，准入门槛较低，良莠不齐。而且，随着市政园林绿化项目的增多，施工队伍借资质参与招投标现象比较普遍，项目招投标时又难于全面了解和掌握。

2.3 既有理论知识，又有实践经验的园林绿化专业人才相对缺乏，许多项目经理对园林设计的理念和艺术性理解不够，监理人员鱼龙混杂，缺少专业监理人员，出精品较难。

2.4 招投标时常采取低价中标的办法，投标单位为了能增加中标机率，竞相压价，使得高素质、规范化的施工单位难于参与竞争，建设单位选不到价格合理、施工规范、技术精良、管理科学的优秀施工队伍。

3 园林工程建设管理问题的解决措施

市政园林绿化工程是城市建设的重要组成部分，是现代城市文化的体现、城市精神的象征。其目的在于，改善城市生态环境、美化城市工作和生活环境、创造新的城市景观、提高城市规划的布局质量、保护风景名胜和历史文化遗产、保护生物多样性、吸引投资、促进旅游事业的发展，彰显丰富多彩的城市精神。因此，必须大力度解决市政园林绿化工程建设管理中相关问题。

3.1 不断完善招投标制度

市政园林绿化工程招投标要始终保持公开、公平、公正的原则。并且，要加强对投标单位的资格审查，特别是对资格后审招标模式，要进行实地考察，对中标单位的实力、信誉和业绩进行全面的考察，杜绝借资质现象的发生。同时要制定合理的中标办法，防止一味压低中标价格，甚至低于成本价的恶性竞争现象。

3.2 建立健全询价机制

合理的价格既是市场经济的内在要求，更是防止偷工减料、确保工程质量、保障双方合法权益的基本保证。要建立健全市政园林绿化的价格决策机制，造价信息不仅要及时准确，而且要全面合理，要及时全面反映市场动态，使建设方、施工方、供货方、监理方、审计方、决策方均能有章可循。同时，鉴于市政园林绿化工程施工的特殊性，各方应建立询价和监督机制，从苗木的造型、规格，到产地及周边市场行情，都要认真地到现场实地考察确定，最好能够实地考察那些用材选料可供参考的典型案例，使各方都做到胸有成竹，避免盲目决策或拖延搁置，影响工程进展和质量。

3.3 着力加强质量管理

要进一步强化各级建设主管人员和施工人员的质量意识，切实履行工程管理和监督职责，提高建设工程施工质量监督管理水平，使施工质量监管责任考核工作制度化、规范化、标准化。全面加强对绿化工程的投资、进度、质量过程控制。如：在加强施工工序的质量管理方面，重视土壤的处理工作、实施绿化施工市场的准入制；在组织好设计交底和图纸会审工作方面，要求设计单位详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。

所有从业人员，一定要严把质量关，从选苗、种植、培育、竣工到养护等各个环节入手，高标准、高品位地推进好园林绿化工程，力争做一个项目，出一个精品，不留遗憾。

3.3 努力做好成本控制

为了防止施工单位一味地降低成本而忽视工程质量，做好成本控制显得尤为重要。对于成本计划与各项建设的消耗金额，需要加强控制力度，正确记录和核算实际成本，不断纠正超支和浪费偏差。在控制项目工程成本上，一要编制费用计划；二要严格审核费用支出；三要经常对费用计划与实际支出作出比较分析；四要经常研究减少费用支出的途径。

3.4 注重结算与审核

对工程的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，并要求施工单位在报送竣工决算前，由监理单位先对工程量、签证单、套用定额方面等进行严格的审核和把关。造价管理单位要根据招标文件、施工合同的要求对项目价格、定额套用的准确性以及分项和程序的准确性进行审核，力求决算审核的准确性。