诸暨市应急广播系统业务需求

□ 刘勖 阮云英 沈彩飞 陈苗法

一、概述

国家“十二五”规划第四十一章指出：建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的国家突发事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力。2014年浙江省第十二届人民代表大会第二次会议上，省长李强在政府工作报告“2014年重点工作”部分的第八项“努力办好十方面民生实事”中指出：“农村应急广播体系覆盖30%的村，两年实现全覆盖。到2015年基本建成统一联动、安全可靠的国家应急广播体系，该体系统筹全国从中央到地方各级电台和电视台，建立与各种应急信息渠道的联通机制，实现在突发公共事件中第一时间发布民众所需应急信息的目标。”

诸暨市地域广宽，人口众多，大山、大河、水网纵横，地形复杂，自然灾害、突发事件常有发生，市党委、政府历来十分重视危机处置和风险管理。

二、应急广播系统设计原则

（一）上级优先

上级需发紧急通知时可强制插入，无论目标区域当前处于何种状态（包括关闭和休眠状态或者日常广播）应无障碍让位，直到达到目标终端紧急广播的目的。

（二）安全可靠

采用音频数据流加密、指纹认证、密码认证、终端服务器认证和用户操作权限认证等多种安全措施，防止随意插播，防止黑客入侵，达到安全播出目的。

（三）区域可选

分级分区域（县，乡，村）、分行业（供电系统，公安系统，交通系统，银行系统……）、分权限选择播放。只要网络覆盖到的地方都能进行各自的广播。

（四）平战结合

1.突发事情、突发灾害、暴恐事件等紧急情况时可按权限播发内容。

2.平时县单位可以按常规程序安排日常广播内容，如时事、新闻、政治宣传、文艺等。

3.也可按时段、按区域、按行业系统出租运营增加收入。

（五）可管可控

1.应用播控软件可实现会话状态监控，终端状态监听、监控，设备运行状态监测，日志记录，强行关闭或开启目标终端。

2.支持双向对讲，播控台与终端之间、终端与终端之间可以实现双向对讲。

3.支持自由点播，各乡、镇、村、行业单位可通过播控平台随时点播音频信息到目标终端播放。

三、需要的创新点

1.IP广播系统以TCP/IP通讯协议为基础，承载在以太网和局域IP网络上。

2.系统分为音频广播前端、网络传输、管理平台三部分。

3.广播前端：在人流密集、公共安全性高的地点进行广播点位部署，如集市、街道、机关等地点，进行音频源播出，还可根据实情需要进行双向音频对讲和文字显示。采用三信公司推出的分布式广播，可维护性高，节电性能好。

4.网络传输：网络传输采用IP网络作为承载，可利用旧现网接入；也可进行专网建设。

5.管理平台：采用智慧广播综合系统，是数字广播系统的核心管理系统。实现对整个IP网络的运维、管理和日常操作功能。

6.安全、可靠：采用多种技术措施确保网络和信息的安全，保证应急广播信息播发的权威性、严肃性。

7.管理平台采用嵌入式操作系统服务器，并支持分布式部署，系统具备高度的安全性和可靠性，并具备良好的可扩展性。

四、IP广播系统需要的业务功能

（一）音频播放及控制功能

1.支持多样化的音频来源，包括落地FM、本地MP3及话筒接入的临时随机音频；2.支持手动或定时的全自动广播，点对点广播，点对组广播等多种播放模式；3.支持全自动或手动控制广播终端的开关和音量；4.支持紧急插播功能，在突发情况的应用场合，应急办或其他应急部门在获得广播授权后，可以立即进行广播网络远程实时播出；5.支持权限控制，全力保障安全性。如设置多个等级的紧急广播权限，满足各级政府应急广播需求，不同播放模式之间的切换需相关操作员用户具备相应的权限，并根据需要向上级申请认证、授权；6.支持数字通讯平台接入，实现电话应急播放、短信转语音应急播出功能；7.支持远程播出功能，在获得授权后，领导可以在其办公室直接发布高质量广播（使用电脑或IP话筒）；8.支持节目列表制作；9.支持监听功能。

（二）本地广播功能

1.下级音频系统在无上级广播的情况下，可播放本地U盘或SD卡内MP3音频及通过话筒广播。

2.本地广播播出设计有严格可靠的安全播出认证和管理措施。

3.行政村可以随时点播服务器上的节目并在本地音箱上播放，极大提高了广播的利用率。

（三）文字信息传送功能

音频广播用于常规广播及紧急灾害事故预警广播，文字传输功能用于广播文字信息，如通知、节目单、天气预报、应急信息、科普、政策宣传等需驻留的信息，所有网络广播终端带有LCD屏显示文字信息，可在县城、街镇、人流密集区适当布置LED屏显示，实现音频广播文字化。

（四）双向语音功能

1.支持完全双向交互式语音传输对讲功能，在某些应用场合，可以呼叫报警中心，可以立即控制现场，大大提高了工作效率。

2、支持全网设备运行状态实时监测，并可以实时监听播出内容。

（五）系统管理功能

1.支持设备管理，远程维护、升级等。

2.支持设备资源划归显示，各种设备都归属在一个域下，支持7级树型结构目录，与各级行政区划对应。

3.支持多级用户管理，权限支持3级，每个用户有用户名和密码，通过加密的方式到服务器上进行验证，保证可靠性。

4.用户权限内容包括：设备管理、列表节目播放、插播等。

5.支持前端休眠功能：自动和手动，对功放电源完全断电。

6.支持B/S客户端，同时也支持操作便利的C/S客户端。

7.提供手机和pad客户端，方便工作人员外出时对本系统进行的远程监控和管理。

（六）与平安乡镇监控系统对接

1.本系统可以集成平安乡镇的监控资源，使音频广播和视频监控系统在同一操作平台上实现管理和调度。

2.音视频数据以TS流的方式传输，通过支持视频数据TS流封装的前端，可以将音视频数据业务通过机顶盒延伸到家庭。

3.机顶盒对某个监控摄像头执行点播操作的时候，VOD点播业务被重定向到平安乡镇的监控VOD服务器，机顶盒与VOD服务器建立RTSP连接，VOD服务器从监控前端取流，不做转码，直接封装在RTSP连接内发给机顶盒。

小结

传统的广播，由于技术落后，兼容性、扩展性不佳；音质差、功能单一；安装复杂、维护不便、故障率高；可管理性差、无法进行远程控制；因此无法使用现代技术对广播音源进行有效管理，更无法进行远程播放控制，不利于广播系统的灵活应用，造成资源浪费。无法达到国家和省里对IP应急广播的要求。

对应急广播系统做规划方案的准备工作，需要充分利用网络资源和强大的云计算能力，拓宽报警、视频监控和LED文字广告等增值业务，使传统的广播不仅可以获得很好的社会效益，还有很可观的经济效益。

1.刘勖，吴天飞，屠国苗.县级市IP应急广播建设实施方案[J].中国有线电视，2015（06）

2.刘勖，吴天飞，张镠亮，吴地龙.IP广播系统安全性分析[M].视听科技，2015(02)

3.胡大洋.基于SNMP的校园网拓扑结构自动发现[J].安徽建筑工业学院学报(自然科学版)，2009（01）

4.张镠亮，刘勖.基于GIS技术的管道资源管理[J].中国有线电视，2011（05）