服务业统计改革问题研究

赵小燕，张劲青

（山东管理学院，山东 济南 250357）

生产力的不断发展，经济一体化水平的不断提高，推动了世界各国之间贸易合作的不断加强。世界贸易在经历了以货物贸易竞争阶段之后，开始进入服务贸易比拼阶段。越来越多的国家或地区重视本国或本地区服务贸易的发展。服务贸易正成为推动一国经济发展的重要力量。随着服务贸易的日益发展，作为保障服务贸易科学发展的服务业统计工作也引起越来越多的关注。

一、我国服务业发展现状

自1982年中国服务贸易有统计以来，最初的进出口总额仅为44亿美元。加入WTO之后，我国服务贸易取得了快速发展，连续多年保持上升趋势。中国进出口贸易总额在2013年突破5000亿美元的基础上，2014年依然保持快速发展的态势，仅2014年1月至7月，中国服务贸易进出口总额就达到了3357亿美元，其中，出口和进口分别为1310.2亿美元、2046.7亿美元，同比增长16.7%、12.7%。

二、我国服务业统计工作的现状及存在问题

相比较货物贸易的研究，我国国内对服务贸易及服务业的研究时间相对较短，服务贸易及服务业统计工作相对起步较晚。除了美国等少数国家可以提供较为全面、完整的服务贸易统计外，我国服务贸易方面的数据统计依然处在一个不准确、不全面的阶段。在这样一个大背景下，对我国服务业统计工作从整体上进行梳理与分析，对于加快我国服务贸易的发展能够起到积极地推动作用。

我国现行的服务业统计主要有常规性统计(年报、月报等)和周期性普查两种形式，以常规性统计为主。常规性统计以部门统计为主，除部分服务业和某些统计指标由国家统计局负责外，其余的服务业常规性统计基本上都由有关行业管理部门和行业协会以及综合经济管理部门负责。常规性统计主要包括了批发零售贸易餐饮业统计、交通运输仓储邮电通信业统计、金融保险业统计、房地产业统计、文教卫生统计等诸多方面。周期性普查由国家统计局负责，各有关部门共同参与统计活动。与服务业有关的普查有第三产业普查和基本单位普查。

尽管我国服务贸易统计起步较晚，但在社会各方面的共同努力下，已经取得了一定成就。近年来，支持服务贸易发展、支持服务贸易统计的政策层出不穷，例如，2006年商务部出台了《国际服务贸易统计制度》、2007年出台了《服务贸易发展“十一五”规划纲要》等。在服务贸易快速发展，服务贸易统计工作取得较大进步的同时，服务贸易统计工作仍存在一些问题与不足，需要我们去加以改进。

当前，我国服务贸易统计工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：

一是在统计调查方法上，统计方法比较单一，尚没有形成科学的统计调查方法。这种相对单一的统计方法已不能适应当前我国服务贸易及服务业复杂发展的需要。二是统计数据搜集相对困难，数据准确性有待提高。随着经济的不断发展，中国服务贸易及服务业快速发展，特别是生活方式的变化，导致服务贸易及服务业的范围也在不断变化。今天统计时还是内容相对较小、模式相对固定的某一种服务行业，或许明天所覆盖的范围就扩大了。服务业的不断变化，导致统计的数据不可能完全真实而全面，而统计数据的不准确又反过来不利于我国服务贸易及服务业的发展。三是服务业统计网络不够发达，没有一个统一的形式。目前，我国服务业统计还没有形成一个统一的统计网络体系，各省份或地区之间尚没有形成统一的标准来规范服务业统计方法。再加上各地区之间服务业发展不平衡，以及服务业行业的复杂性，这些都为服务业统计工作带来了很大困难。四是各级各类统计部门之间协调性有待提高。虽然国家统计局与各级统计部门之间已经建立了正常联系制度，但是在面对具体统计工作及突发性事件的时候依然暴露出了沟通性、协调性不强的问题，从而导致所使用的统计数据存在一定的失真。

三、如何提高我国服务业统计水平

服务业发展在我国经济发展中起到了越来越重要的推动作用，针对当前服务业统计工作中存在的弊端与不足，必须对我国服务业统计工作进行改革，从而为我国服务业、服务贸易的健康、科学发展提供有力保障。

（一）进一步加强对服务业统计的认识

随着我国经济的不断发展，服务业与人们的生活紧密度越来越高。在人们的生活方式发生变化的同时，人们对于服务业的认识也在发生变化，越来越多的人认识到服务业与其生活的联系，认识到服务业的日益发展。尤其是近些年来，一些以高新技术为代表的新兴服务业的迅速崛起，更是让服务业成为现代经济的支柱产业。尽管人们对服务业的认识越来越广泛，但是，无论从深度上来看，还是从重视程度上来看都还不尽如人意，应该大力普及服务业统计工作，让更多的人能够对服务业统计工作有一个更加全面的认识，才能够更好地支持服务业统计的相关工作。

（二）进一步加强政府部门的主导作用

要推进服务业统计工作的顺利进行，一方面要让广大群众对服务业及服务业统计工作有一个更加深入、全面的认识，另一方面要充分发挥政府部门的主导作用。在政府相关统计部门的领导下，可以更好地利用现有资源，对服务业统计进行组织、安排、协调，从而更加方便地利用已有的数据材料。

（三）建立、健全服务业统计指标体系

服务业具有范围广、情况复杂、动态变化等特点，现有的服务业统计指标体系，需要随着服务业的不断发展变化进行修改、完善。在现有服务业统计指标体系的基础上，逐渐建立一套能够涵盖服务业各行业，更加全面、系统、及时掌握服务业发展状态的统计指标体系。

（四）强化各部门之间的组织协调能力

针对当前各服务业统计部门之间协调能力相对较弱的现象，应进一步加强各部门之间的交流，完善各部门之间的工作机制，建立良好的沟通机制，有效提高部门统计数据的质量，为国民经济核算工作提供数据基础。例如，可以通过积极开展内容丰富、形式多样的研讨交流活动，研究探讨服务业统计技术层面的重点、难点问题，共同促进服务业统计的发展。

（五）加强统计人员培训，提高统计人员工作素质

服务业统计工作质量的好坏与统计人员有着直接的联系。要提高服务业统计工作的质量就要进一步提高统计人员的整体工作素质，不断提高服务业统计人员的专业知识水平，例如，可以通过聘请专家学者定期组织专业讲座对统计工作人员进行培训等形式提高统计人员的知识水平。只有提高统计人员整体工作素质，才能保证服务业统计工作的质量，保障统计数据的可靠性。

综上所述，服务贸易在拉动一国经济增长中的作用正日益凸显，服务业统计工作作为服务业发展的重要保障，需要引起更多地关注。相信通过实施一系列积极措施，我国的服务业统计工作会朝着更加科学的方向发展。

[1]预计2013年中国进出口贸易总额将超越美国成全球最大贸易国[EB/OL].http://www.texindex.com.cn/，2014-01-14.

[2]今年1-7月中国服务贸易进出口总额增长14.3%[EB/OL].http://china.huanqiu.com/,2014-09.

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