三门峡地区电子商务发展现状及对策研究——从政府视角分析

◎谢朝阳 马连福

（三门峡职业技术学院经济管理学院，河南三门峡472000）

三门峡地区电子商务发展现状及对策研究
——从政府视角分析

◎谢朝阳 马连福

（三门峡职业技术学院经济管理学院，河南三门峡472000）

在调查研究的基础上，总结了三门峡地区电子商务的发展现状，分析指出制约三门峡地区电子商务发展的因素，包括企业、政府、专业人才等多个方面。提出了加快发展地区电子商务的应对策略：提高认识，建立健全常态化的工作机制；明确方向，从政府层面制定电子商务发展的专项规划和相关政策；集群发展，成立电子商务产业园和高校电子商务创业孵化基地；重点发力，优先发展适合三门峡地区电子商务发展的优势行业；人才培养，保障三门峡地区电子商务持续发展。

电子商务；农产品；三门峡；黄河金三角

一、研究背景

电子商务在中国经过数十年发展，已经成为推动中国经济发展的主干力量，据商务部近期公布，2014年国内消费市场全年实现社会消费品零售总额26.2万亿元，其中电子商务交易额（包括B2B和网络零售）达到约13万亿元，同比增长25%，说明电子商务业务已占消费品零售业的半壁江山。电子商务发展已经呈现明显特征：与电子商务有关的服务业发展最快，基本形成结构完善、功能齐全的电子商务生态链；零售业电子商务平台竞争最为惨烈，传统零售业遭受重创，而且在电子商务零售平台竞争中出现几家独大局面；电商平台愈显重要，电商平台、政府监管部门与电子商务企业之间正形成一种新型的市场治理结构；发展最快的是跨境电子商务，但是还没有找到合适有效的发展模式；电子商务服务企业主要集中在长三角、珠三角和北京等经济发达地区，出现规模经济，中西部地区严重落后，而中西部地区网络消费能力增加。

国务院总理李克强2015年4月1日主持召开国务院常务会议指出，发展电子商务等新兴服务业，是“互联网+”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展，减少流通成本，激励创业扩大就业，拉动消费，改善民生，增加金融活力，促进发展升级，具有重要意义[1]。

在目前形势下，做为地方政府，特别是中西部地区的地方政府必须跟随全国电子商务的发展，充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，为其清障搭台，在发展中规范和引导。

二、三门峡地区电子商务发展状况

虽然市委市政府高度重视电子商务发展，但是目前总体上三门峡市电子商务发展尚处于萌芽阶段。在2014年4月22日，市长赵海燕主持召开市政府第26次常务会议，重点研究三门峡市《关于加快电子商务发展的实施意见》及有关工作,在《关于加快电子商务发展的实施意见》中指出三门峡市电子商务尽管取得了一定发展,但总体仍处于起步阶段,与先进地区相比,还存在应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题。[2]就在2015年2月2日，全市电子商务暨阿里巴巴三门峡产业带工作推进会在文博城召开，市委书记杨树平在会上作重要讲话，提出要进一步加快推进三门峡市电子商务工作，要大力发展电子商务，推进“四大一高”战略实施。[3]

2015年2月26日，三门峡市人民政府副市长李琳在全市电子商务工作推进会上的讲话对三门峡地区电子商务发展情况做了较为详细的分析，初步测算全市电商交易额6800万元，同比增长42%；网上零售额4000余万元，同比增长35%，相当于全市社会消费品零售总额的1．14%。目前，三门峡市电子商务运用主要集中在餐饮、住宿和部分批零企业，传统企业运用电商的积极性不高，纯电商企业较少。从快递业了解到，市区网络买进卖出比约为10∶1，仅60余家企业拥有较为固定的网络销售快件量。[4]从以上相关资料可以看到三门峡市规模以上电子商务企业较少，在全省电子商务发展中已经落后，电子商务发展任重而道远。

当然，制约三门峡地区电子商务发展的因素有很多，主要有：

1.企业对参与电子商务的认识性还不足，没有意识到电子商务对企业的促进作用，积极性不太高。电子商务的发展一般都是从中小企业开始，而三门峡地区的中小企业由于地处内陆，传统营销思维严重，他们认为电子商务就是上网开个网店摆上东西卖，或简单地建一个网站，而相关的网络营销理念、专业化管理还没有跟上，企业的电子商务仅停留在表面的网站建设上。中小企业由于资源有限，不得不把主要精力集中放在传统业务上，难以投入足够的资源进行信息化建设，部分中小企业领导缺乏网络知识，也不愿意尝试新的经营模式，导致中小企业的电子商务应用不足。

2.企业对电子商务的投入往往重视硬件建设，忽略了软件设施。企业成立了电子商务部门，建立了专业网站，配备了相应的网络销售及采购系统，但是由于人才的缺乏，看不到电子商务业务给企业带来的效益，也缺乏相应的电子商务业绩评估体系，造成电子商务中看不中用的印象，企业高层丧失对电子商务发展的信心。

3.政府层面缺少电子商务发展的专项规划，同时也缺乏相应的政策支持。美国政府在1997年7月颁布了《全球电子商务纲要》作为美国政府发展电子商务的战略性政策框架。[5]美国政府电子商务工作组每年报告执行情况，提出政策调整与创新战略建议，并促进相关政策及战略的实施。目前三门峡地区电子商务发展状况不一，存在着各自为战、自我发展现象。电子商务是一项新生事物，其技术发展速度很快，业务方式没有最终定型，给政策的制定带来了一定的困难。这就要求政策制定者对市场的变化保持高度的敏感，加强研究，适时制定鼓励电子商务发展的政策及规划。

4.电子商务专业人才缺乏。虽然三门峡市开设电子商务专业的大中专院校都有，但由于学生实践能力缺乏，师资力量薄弱，造成学生专业能力不足，适应不了企业电子商务相关岗位的要求，满足不了三门峡地区电子商务发展的需要。还有三门峡市电子商务环境不够理想，造成许多专业人才流向其他较发达的地区，结果是缺乏电子商务规划方面的高端人才，同时也缺乏电子商务的市场运作和网络营销人员，像网店运营、品牌推广，甚至美工、摄影方面的人员；还有是电子商务和其他产业接轨的人才，比如农业、旅游业电子商务必需的复合型人才。

三、加快发展三门峡地区电子商务的对策分析

三门峡地区电子商务要想抓住电商发展的机遇，就要从转变观念入手，营造电子商务发展的良好环境，筑巢引凤，通过健全组织机构，制定发展规划，夯实人才培养，从而达到重点突破，集群发展，推动三门峡地区经济全面发展。下面就基本的应对策略进行分析：

（一）提高认识，建立健全常态化的工作机制

成立三门峡市电子商务行业指导委员会，按照河南省电子商务行指委成立模式，成立由商务局做政策、规划方面的主导，三门峡职业技术学院及三门峡其他职业院校做人才支撑，电子商务协会执行，电子商务相关企业共同推进的三门峡市电子商务行业指导委员会（简称行指委），为三门峡电子商务发展搭建一个良好平台，推动电子商务行业与职业院校的合作共建，促进三门峡地区电子商务职业教育的规模结构、专业设置和人才培养。通过学校、企业、政府、行业组织四位一体解决电子商务发展的人才问题是三门峡地区电子商务发展的关键。河南省电子商务行指委已经于2013年9月成立，省行指委就是贯彻落实教育部及河南省关于职业教育校企合作的相关要求，强化行业在现代职业教育体系建设和职业教育改革发展中的指导作用[6]。

成立行指委指导下的三门峡市电子商务协会，推动信息化及电子商务应用与发展进程；营造电子商务发展的环境和氛围；促进行业的管理和自律，促进电商企业抱团发展，通过抱团与生产、物流企业议价，制定行业行为准则等方式，提高竞争力。同时电子商务协会也将在政、企、社会之间发挥纽带和桥梁作用，将行业诉求及人才需要反馈给政府及学校，政府政策解读到行业、企业落实。

（二）明确方向，从政府层面制定电子商务发展的专项规划和相关政策

政府应该将电子商务发展规划融入三门峡产业发展规划中，制定产业发展规划，明确产业定位，落实阶段发展目标，促进产业健康有序发展。政府要切实推动电子商务在支柱产业、新兴产业、服务业的广泛、深入应用，特别是三门峡地区地方农产品、特色产品优势明显，像灵宝寺河山苹果拥有绝对的区位优势，必须通过地方政府的引导和电子商务方面的政策指引，形成品牌优势，带动地方经济发展。

政府要出台相关指导意见，统筹制定各区的目标任务，防止出现各县区遍地开花、恶性竞争的局面造成。同时还要出台相关政策优化电子商务发展环境，政府应尽快在资金、税收、营销、用电、用房等方面出台扶持政策，为电商企业发展提供实实在在的帮助，打造一批在省内外有影响力的电子商务企业。

政府还应加强对初创电子商务企业引导，并且出台相关的扶持政策，鼓励试点，积极引导。虽然电子商务在目前发展阶段的税收贡献等经济指标还不显著，但其巨大的发展潜力、广阔的市场前景，以及低能耗低污染的绿色环保产业属性，特别在促进大学生创业、提供就业岗位上的社会效益巨大，三门峡市应尽早规划，谋求先机。

（三）集群发展，成立电子商务产业园和高校电子商务创业孵化基地

成立三门峡地区电子商务产业园区和市、区、县各级创业园区。产业园之间要整体规划，合理布局，避免重复建设。产业园区可以引进电子商务优秀企业，支持电子商务龙头企业落户。尤其是要重点扶持一些网络基础好、人员素质高、产品网络销售有优势、产业群效应明显的核心企业，比如主推能代表三门峡特色产品的龙头企业形成集中统一供货模式，建立健全产品集中采购、品质统一管控、售后跟踪服务的营销体系，提高产品竞争力，引领电商集聚发展。

高校电子商务创业孵化基地根据“政府指导、校企共建、孵化优先、市场运作”的指导原则，利用高校人才优势，和三门峡地区的电子商务企业合作共建，改革高校的人才培养的课程体系，从政府、学校、个人三个层面进行资金风险的合理控制，引导学生积极创业。

（四）重点发力，优先发展适合三门峡地区电子商务发展的优势行业

电子商务不是治百病的良药，任何企业都适用，必须考虑区位优势，优先发展本地区的优势产业。三门峡地区通过“四大一高”战略的实施，从“矿竭城衰”的危机中崛起，一跃成为中原经济区和豫陕晋黄河金三角区域经济快速发展的一匹黑马，创造出一个资源型城市转型的“三门峡模式”，并在追求发展速度的同时追求社会的协调发展。在大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术“四大一高”战略中，四大都与电子商务发展息息相关，其中大通关、大交通是基础，是保障，而大商贸、大旅游必须依赖电子商务发展的号角顺时而动。

必须选择电子商务先天性优势的农产品和旅游行业作为电子商务优先发展的产业，据阿里研究院发布的《阿里农产品电子商务白皮书（2013）》分析，2014年新农人群体崛起，合作社踊跃淘宝开店，农产品电商网站风起云涌，多类农产品在网络热销，在淘宝平台上零食、坚果、特产类目为销售额最大的农产品类目，而生鲜相关类目保持了最快的增长率，同比增长194.58%，枣类为销量最大单品，支付宝交易额超过13亿元。农产品电子商务发展模式分为三种，政府主导的网站、企业主导的网站和第三方平台[7]。目前三门峡地区农产品已经有了一些品牌优势，要加快推进农产品标准化与品牌化建设来推动农村电子商务发展，三门峡地区的农产品电子商务重点发展苹果相关产品的电子商务，深挖苹果产品产业链，来带动卢氏木耳、香菇，甚至渑池柿子等。旅游业被公认为发展电子商务最为得天独厚的行业，因为旅游相对于其他产业而言，其产品具有无形性、不可储藏性和信息供需量大的特点，它几乎不需要物流配送环节，其产品的销售过程既是信息(食、住、行、购物、娱乐、学习等)的传递过程，也是旅游服务的过程。旅游业电子商务重点在于完善旅游电子商务产业链，提供多元化和个性化旅游电子商务服务。整合三门峡地区旅游相关产业，形成三门峡地区旅游电子商务整体推广战略。

（五）人才培养，保障三门峡地区电子商务持续发展

社会进步需要人类来推进，同样企业发展离不开人才，电子商务行业属于新兴行业，人才短缺成为制约电子商务发展的绊脚石[8]。在2000年时，杭州市制定了《关于杭州市新世纪人才工程的实施意见》，2001年全面启动新世纪人才工程，与此同时，充分利用辖区内的高校资源，大力培养电子商务人才，为电子商务发展提供源源不断的智力支持。虽然从2002年开始，三门峡地区的唯一的一所高校——三门峡职业技术学院已经开设了电子商务专业，但由于三门峡地区电子商务发展缓慢，不能形成人才洼地，不少毕业生都到杭州、郑州等地区发展。

吸引人才可从两个方面着手，速度快的是人才引进，对于三门峡市紧缺的电子商务高端人才，政府应积极为电商企业做好支持工作，要从全局高度，为电商人才安心留在三门峡地区发挥才干营造良好的氛围，特别是他们的生活环境、工作环境和发展环境，免除他们的后顾之忧，一个人才有可能带动一个产业。从电子商务发展的长期来看，人才还是需要本地培养为主。培养人才的途径也有两个，学校和企业都行，三门峡职业技术学院作为本地的一所高校，人才培养义不容辞，要成立学校的电子商务人才孵化基地，优化人才培养模式，打造三门峡地区电子商务人才的“黄埔军校”；作为电子商务企业，更要注重员工的培训，可以通过三门峡电商行指委，打通学校企业培训的通道，形成双赢的局面。

四、结束语

总体来说，第三方电子商务平台发展已经从服装、数码、3C传统电子商务向农产品、生鲜产品难啃的电子商务骨头发展，三门峡地区独特的地域优势也要向农产品电子商务发展；随着GDP增速放缓，人民生活质量提高，旅游产业迎来大发展，旅游电子商务千载难逢；河南省郑州航空港经济综合试验区成立以后，也标志着跨境电子商务在河南蓬勃发展，这为三门峡地区工业特别是精工量仪、工业化工、机械制造等高新产业带了新的机遇。我们有必要清晰认识现状，理清发展思路，在机构、政策、产业化、优先发展、人才培养等方面精心筹划，转变观念，强化互联网思维，抢抓机遇，以加快电子商务发展为突破口，促进三门峡地区经济发展，为全市人民谋福祉。

[1]李克强.确定加快发展电子商务的措施培育经济新动力[EB/OL].http://www.gov.cn/guowuyuan/ 2015-04/01/content_2841356.htm.

[2]三门峡市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见[Z].三政〔2014〕26号.

[3]何东升.三门峡市召开全市电子商务暨阿里巴巴三门峡产业带工作推进会[N].三门峡日报，2015-02-09（A1）.

[4]何东升.三门峡市人民政府副市长李琳在全市电子商务工作推进会上的讲话[EB/OL].http://mishu. 100xuexi.com/view/otdetail/20150226/0ebb2951-4b6d-4a82-a1d3-31fbdde5c7d9.html.

[5]杨大翔.电子商务概论[M].上海：复旦大学出版社，2006.

[6]教育部.关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见[Z].教职成〔2011〕6号.

[7]段东霞，林伟君.广东省农产品电子商务发展分析及建议[J].E-business journal，2013(8)：56-59.

[8]张鸿，王哲.陕西省电子商务发展现状及对策研究[C].陕西省社科界第七届（2013）学术年会论文集.

（责任编辑 卞建宁）

The Electronic Commerce Development Present Situation of Sanmenxia Area and Counter—measure Research

XIE Zhao-yang MA Lian-fu
(School of economics and management,Sanmenxia Polytechnic,Sanmenxia 472000,China)

The development of electronic commerce has affected the economic development of the region,the electronic commerce development in Sanmenxia area is in the crucial stage,seizing the window period of the development of electronic commerce is the common choice the government,the enterprise and the University face to.This paper first makes a comprehensive analysis of the e-commerce development of Sanmenxia area by using the method of investigation,finds the factors restricting the development of electronic commerce in Sanmenxia area,and systematically analyzes the thought of development of the electronic commerce,puts forward to counter-strategies in accelerating the development of electronic commerce area.The counter-strategies of area e-commerce development this paper proposes has certain reference value for the development of the Yellow River Golden Triangle demonstration area.

E-commerce；Agricultural products；Sanmenxia；the Yellow River Golden Triangle Area

F713.365

A

1671-9123（2015）02-0033-05

2015-03-19

谢朝阳（1974-），男，河南洛阳人，三门峡职业技术学院经济管理学院讲师。