理论规范与实践实证的结合——《新生代农民工城市融合问题研究-基本公共服务均等化的视角》一书评介

周鸿勇

(绍兴文理学院 经济与管理学院,浙江 绍兴312000)

理论规范与实践实证的结合
——《新生代农民工城市融合问题研究-基本公共服务均等化的视角》一书评介

周鸿勇

(绍兴文理学院 经济与管理学院,浙江 绍兴312000)

《新生代农民工城市融合问题研究——基本公共服务均等化的视角》一书,从基本公共服务均等化的视角,对如何促进新生代农民工融入城市、被城市所接纳等问题进行了理论和实证上的探讨,为解决新生代农民工的城市融合提出了具有实操性的政策建议,文章对该著作的主要内容、价值和特点作了简单评述.

农民工;新生代农民工;公共服务

“农民工”是中国经济转轨时期形成的一个特殊群体,是中国城市化进程中“游离于”农村和城市之间的过渡性群体.受众多体制性因素的影响,农民工的身份具有较多不确定性,面临着“回乡难”和城市“扎根难”的两难困境.农民工问题,对我国经济的健康持续发展构成了极大的影响,尤其是以“80后”“90后”为主体的新生代农民工,因成长背景、生活方式、对城市和乡村的认知等方面同老一代农民工截然不同,他们的城市融合问题已成为当前无法回避的社会问题.2010年,中央一号文件首次提出“着力解决新生代农民工问题”,传递出对新生代农民工的高度关切.如何促进新生代农民工融入城市、被城市所接纳,已成为当前密切关注的研究热点.

在教育部基金项目的资助下,绍兴文理学院王永乐副教授带领的研究团队,从基本公共服务均等化的视角,对该问题进行了理论和实证上的探讨,为解决新生代农民工的城市融合提出了更具实操性的政策建议.该课题的研究成果《新生代农民工城市融合问题研究——基本公共服务均等化的视角》2014年12月由经济科学出版社出版,为丰富该领域研究和解决农民工现实问题做出了积极贡献.

1 主要内容及价值

《新生代农民工城市融合问题研究——基本公共服务均等化的视角》一书紧紧围绕着新生代农民工的城市融合问题,以“基本公共服务均等化——新生代农民工城市融合——城市公民行为与全人健康”为主线,构建了理论模型,从实践层面上探讨了影响新生代农民工城市融合的前因及后果.浙江省是最早推行基本公共服务均等化的地区,为课题团队开展相关实证研究提供了机遇和条件,反过来,该书的研究成果也对浙江省基本公共服务均等化计划的实施及其效果构成了现实检验.

该专著以人口迁移理论、社会融合相关理论和基本公共服务均等化理论为基础,遵循“实证研究”的国际主流研究范式,分六部分探讨了新生代农民工城市融合的问题.第一部分,该书根据城市化与新生代农民工城市融合之间的关系,揭示出城市化引致的农民工群体乡城迁移是城市融合的起因和前导阶段,指出促进新生代农民工的城市融合是我国当代构建和谐社会的题中之意;第二部分,通过比较新生代与老一代农民工进入城市的目的与留城意愿上存在的根本差异,进一步指出他们对城市融合的需求也有很大差异,这种差异构成了该书研究的逻辑起点;第三部分,该书比较了国外移民与国内农民工城市融合的相关实践,这种“融合之鉴”与“融合之践”对当今新生代农民工的城市融合问题而言是较好的参照系;第四部分,该书从理论与实地调查出发,梳理了新生代农民工城市融合的六大影响因素,并指出它们都同我国基本公共服务的提供具有密切联系,揭示了基本公共服务均等化是新生代农民工城市融合的关键影响因素;第五部分,是理论模型构建部分,该专著以就业、义务教育、社会保障、医疗卫生、住房保障五大基本公共服务作为城市融合的前因变量,从社会参与、社会关系网络与社会认同三个维度对城市融合进行测量,选用全人健康和城市公民行为作为城市融合的后果变量;第六部分,基于对新生代农民工的问卷调查数据,该书应用多元回归分析方法和结构方程模型验证理论框架,检验各影响因素之间的相关性、影响因素与城市融合之间的联系、城市融合与其后果之间关系.

2 突出特点

理论与实践结合、规范与实证并重,构成了该书的几大特色:首先,该书从基本公共服务均等化的视角来看待新生代农民工的城市融合问题,突破了传统研究中户籍制约、城市的歧视与偏见、城乡二元体制的研究局限.传统研究多从各领域的改革入手,而全面改革实施难度大、要求高、时间长,基本公共服务均等化则相对更具有现实性与可操作性.

其次,关于城市融合概念的实证测量,该书不同以往研究将其视为一阶因子结构,而是作为二阶因子结构来建模,将社会参与、社会关系网络与社会认同三个变量视为一阶因子,并得到了实证检验.此外,在对城市融合概念进行测量的过程中,该书提出新生代农民工的社会关系网络在城市的重建与转型中更能显示出其城市融合的程度,确定了“社会关系网络转型”的维度,不同于以往研究中对社会关系网络不分新旧的处理方式.

更难能可贵的是,该书对当前新生代农民工城市融合问题研究进行了有益的延伸,从两类受益主体的角度检验了城市融合所带来的积极后果:对于新生代农民工个体,城市融合对他们的身体健康、心理健康和心灵健康都具有积极的影响;对于流入地城市,城市融合有助于激发新生代农民工的城市公民行为,促进城市和谐健康发展.

3 结语

无论对于学界还是政府管理部门,《新生代农民工城市融合问题研究——基本公共服务均等化的视角》一书都值得一读.它不仅为城市融合问题研究提供了新的视角和见解,还拓展了相关理论研究范畴;不仅为我国进一步推动基本公共服务均等化计划提供了理论检验,更对促进新生代农民工实现城市融合具有实际指导作用.

(责任编辑 王海雷)

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1008-293X(2015)08-0107-02

10.16169/j.issn.1008-293x.k.2015.08.23

2015-06-16

周鸿勇,(1969-)男,浙江诸暨人,教授,主要从事人力资源开发与管理、城镇化发展等研究.