跳出历史周期率的关键一步

张荣臣

[摘要]党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。当前我们党正在进行的反腐败是一场历史性的反腐败，它是中国共产党跳出历史周期率的关键一步。我们必须坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为中国共产党执政并长期执政营造一个良好的从政环境和政治生态。

[关键词]中国共产党；历史周期率；反腐倡廉

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）01000307

1945年7月4日，毛泽东在回答黄炎培关于共产党如何摆脱中国历代王朝先兴后衰的“历史周期率”问题时坚定地指出，我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息[1]（P609610）。当前我们党正在进行的反腐败是一场历史性的反腐败，它是中国共产党跳出历史周期率的关键一步，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，全面加强党的自身建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为中国共产党执政并长期执政营造一个良好的从政环境和政治生态。

一、历史周期率问题的提出和毛泽东的思考

历史周期率讲的是中国历史上周而复始出现的一种现象或者说是怪圈。历史周期率问题的提出，本身就反映出毛泽东对执政党建设和国家长治久安的深层次思考。中国历史上长的王朝几百年，短的也就几年，几个月，甚至几天。自秦朝到清朝共62个正式的王朝，平均统治时间六十多年，就是跳不出先兴后衰的周期率。毛泽东对中国历史中国社会是非常熟悉的。如何摆脱历史周期率，这是毛泽东在革命即将取得成功后所考虑的。以此为目标，毛泽东在新中国成立前后，对加强党的作风建设做了不懈的努力。1949年3月，中共中央在河北省平山县西柏坡村举行七届二中全会。毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》中，提出了执政党作风建设的思想。毛泽东指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。” “务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。” 党中央于1949年3月25日移驻北平，路上，毛泽东形象地把今后党领导建设新中国的宏伟事业比作“进京赶考去”。怎样考出好成绩呢？毛泽东的回答是：“我们不是李自成进北京，他们进北京就腐化了。我们共产党人进北京是要继续干革命，建设社会主义，直到共产主义”`

新中国成立之初，为了打击资产阶级对干部腐蚀、拉拢的猖狂进攻，使党的优良作风得到继续发扬，党中央开展了“三反”、“新三反”运动。对于腐败分子，党和毛泽东采取从严治理的方针，无论涉及谁，绝不姑息迁就，而是严惩不贷。在处置一批腐败分子中，不但于1952年2月1日对北京中央公安部行政处长宋德贵处以极刑，还毫不留情地打掉了刘青山、张子善这两只“大老虎”。刘、张二人分别于1931年和1933年入党，曾经战功卓著。新中国成立后，他们分别担任中共天津地委书记和天津专署专员的要职。但是，党并没有因为他们是革命功臣而予以迁就，相反抓住这两个重大典型事件，依照党纪国法对他们处以死刑。毛泽东于1951年11月30日以中共中央名义，亲自批准华北局关于逮捕刘青山、张子善的报告，并指出这件事给全党“提出了警告”，“必须严重地注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实，注意发现、揭露和惩处，并须当作一场大斗争来处理” 。处决刘、张二人，起到杀一儆百的作用，对于在执政条件下保持党和国家工作人员的廉洁，产生了巨大而深远的影响。

二、中国共产党对权力问题的认识和十八大后党风廉政建设的亮点

20世纪80年代，随着中国社会转型期的到来，中国社会的腐败状况不断恶化，这大大出乎改革设计者们的意料。先是20 世纪80 年代中后期价格双轨制产生的腐败，接着是20 世纪90 年代中后期企业改制及产权改革中制度滞后形成的腐败，20 世纪90 年代至今，房地产及金融领域等要素市场无序形成的腐败已司空见惯。说到底，市场经济的不完善，法制的不健全，思想道德观念的缺失，导致转型期腐败现象不断滋长、蔓延。 “多发”、“高发”是这一时期腐败最大的特点。

立党为公、执政为民，全心全意为人民服务是中国共产党的根本立场和宗旨，改革开放以来，我们党反腐败的决心不可谓不坚定，力度不可谓不够，但为什么离人民群众的期望值还有很大的差距呢？这里的关键还是党所面临的客观环境、任务等和过去相比有了很大不同。其中最关键的就是执政，执政条件下，中国共产党所处的历史方位发生了根本变化，人民群众自身和利益要求发生了巨大变化，给我们党的作风建设带来了重大影响。在过去，中国共产党是一个长期领导阶级斗争的党。执政以后，就把经济建设看作是自己所承担的历史使命。经过党和人民的不懈努力，我们取得了经济建设的伟大胜利。从党的十一届三中全会开始，我们不仅提出了全党工作重心转移到经济建设上来，而且开始了由封闭半封闭到对外开放、由传统的计划经济到社会主义市场经济的历史性转变。这也是对我们党的挑战，即要把社会主义同市场经济结合起来，正确处理党的领导核心地位同市场经济多元化要求的关系。党既要具备发展社会主义市场经济的能力，又要具备协调利益、整合社会，巩固群众基础的本领。这是一个非常繁重的任务和历史性的课题。在这个过程中，党所面临的一个重大问题就是如何防止权力延伸到市场经济资源的配置中去，也就是如何反腐败的问题，这是影响党的生死存亡的大问题。

对权力的两面性，历史上的政治学者有着清醒的认识。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止………从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。我们可以有一种政制，不强迫任何人去做法律所强迫他做的事，也不禁止任何人去做法律所允许的事。”正是由于对权力这一特性的认识，资产阶级在掌握政权以后，从权力制约和监督的角度，设计了资产阶级的统治模式，以保证权力更好地为它所代表的阶级利益服务。

在执政以后，共产党也是一个掌握权力的党，共产党能不能处理好权力问题，也面临着其他一切社会管理者所面临的共同问题，就是怎样保证权力为它所代表的阶级和广大人民群众服务。因为执政就是掌握权力，权力的运行要有效，需要一整套决策机制、制约监督机制等。苏联共产党的例子就是一个很好的典型。共产党是要为人民群众掌好权、用好权的，但从苏联共产党执政的历史看，他们虽然做了很大的努力，取得了很大的成就，从根本上说，并没有构筑好一个完善的权力运行机制。苏联共产党垮台的教训告诉我们，权力如果不是为人民群众行使，而变成了少数人以权谋私的工具，最后必然会被人民群众所抛弃。这一点是任何一个共产党人必须牢牢记取的。绝对的权力导致绝对的腐败，这一点对于任何掌握权力的人来讲都没有例外。

对权力的两面性，我们也有一个认识过程。一段时间以来，我们分析腐败的原因，往往是从封建主义、资产阶级思想层面分析得多，权力因素分析得少。没有深刻地认识到，党执政掌握了权力，有了更好地为人民服务的条件。但如果权力得不到有效的监督，就有可能产生腐败。从政治学的意义上讲，党的作风和腐败是两个范畴的问题。党的作风是党的性质的外部表现，而腐败的实质是权力的滥用。但在实践中，作风和腐败又联系在一起，滥用权力本身就是作风不正的表现。因此，反腐败也是密切党群关系，加强党的作风建设的重要内容，尤其在执政条件下更是如此。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在这里必须使我们的领导干部真正认识到这个问题，居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地为人民执好政、掌好权。

腐败，说到底是公共权力的异化，是以用公权谋私利为基本特征的行为，是与我们党的性质和宗旨完全违背的行为。如果各种不良风气和腐败现象任意发展，势必对党的肌体和党的事业产生十分严重的危害，甚至会发生党变质、国变色的危险。党风廉政建设和反腐败是十八大后党的建设的最大亮点。党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争放到能否跳出历史周期率的高度来思考。习近平指出，党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败是一个很重要的原因。2013年7月11日，习近平在西柏坡同县乡村干部和群众座谈时郑重表示：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考远未结束。”[6]近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质恶劣，政治影响坏，令人触目惊心。因此，习近平要求各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级领导干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。

腐败是社会的毒瘤。腐败对我们党的伤害也最大。十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严治党管党，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。习近平在党的十八大后接见中外媒体记者的讲话中，直指党内存在的贪污腐败、脱离群众、官僚主义、形式主义四大问题，并把贪污腐败问题放在党内严重存在的四大问题之首提出来，表明了腐败问题的突出性、严重性，从而折射出反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。特别是2013年习近平在第十八届中央纪委二次全会上的讲话，把我们党深入开展反腐败斗争的思想和实践推进到一个新阶段。实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

2013年，中央纪委对违反“八项规定”行为严肃查处，指名道姓通报曝光，这体现了中央纪委铁面执纪、坚决纠正“四风”的决心。全国各级纪检监察机关按照中央要求，把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有腐必惩。

特别引起社会关注的是2013年的反腐，在“打虎”方面为改革开放三十多年来力度最大、成效最大的一年。

三、坚持党要管党，从严治党，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底

毫无疑问，反腐败是关系到党能否跳出历史周期率做到执政并长期执政的一场严峻斗争。在这个问题上我们已没有退路。2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委三次全会上强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习近平在讲话中从落实惩治和预防腐败体系工作规划、深化党的作风建设、严厉惩治腐败三个方面部署了下一步的任务，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

（一） 建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。把建立健全惩治和预防腐败体系放在国家战略和顶层设计的高度来认识，在我们党的历史上还是第一次。这一方面充分体现了惩治和预防腐败是同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设一样的国家战略，更加彰显了我们党对惩治和预防腐败的高度重视，另一方面也充分体现了惩治和预防腐败在措施上既需要全党、全社会积极参与，上下联动，更需要从顶层设计上实现新的突破。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。根据我们党开展反腐败斗争的实践经验，建立健全惩治和预防腐败体系是根本之策。这个工作规划是指导今后五年党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据。在反腐倡廉建设中，反腐是基础，倡廉是根本。反腐强调的是惩治腐败，倡廉强调的是预防腐败。我们党之所以要完善惩治和预防腐败体系，是看到了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。推进预防腐败工作的顶层设计，是进一步深入推进反腐倡廉建设的必由之路。我们把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

（二）作风建设永远在路上，要建立健全作风建设长效机制

党的十八大提出在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严治党管党，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。习近平多次强调，教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。贯彻执行党的群众路线是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。

一是坚持从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风。各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。各级领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。

二是持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果。要从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。各级领导干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央八项规定精神。各级纪检监察机关要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。

三是扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制。各级党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系本地区本部门本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众。

2014年“七一”前夕，习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调坚持从严治党落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的制度建设。既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。我们党始终重视作风建设，坚持把作风建设作为党的建设的重要内容。建党九十多年来，我们党不断进取，开拓创新，创造了党的作风建设的许多宝贵经验，逐步形成了一系列优良作风。这些作风是我们的优良传统，也是我们的宝贵财富。“针尖大的窟窿能透过斗大的风”。 有些不正之风也属于腐败范畴。在新的历史条件下，我们要以法治思维和法治方法抓作风建设，既要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础，更要严格规范党内政治生活，深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，实现干部清正、政治清廉、政治清明的政治建设新目标。

（三）坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质

历史上毛泽东多次提出过这一问题，尤其是“两个务必”思想，至今警醒着我们。习近平也强调我们的“赶考”远未结束，这些都表明中央对执政条件下我们党面临的危险是清醒的。习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。因为党的性质和宗旨是同各种消极腐败现象水火不相容的，任何形式的腐败行为，都是对人民利益的侵害，都是对人民赋予的公共权力的亵渎，如果任其腐败发展，我们党确实有改变性质的危险。

习近平强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤”。领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。健全查办案件组织协调机制，畅通举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。加强反腐败国际合作。

（四）强化反腐败体制机制创新和制度保障

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。习近平的讲话，既强调了深化改革对推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要作用，也强调了深化改革的主要内容和基本要求，从而为在党风廉政建设方面的深化改革指明了方向和路径。

纪律检查工作是党内履行反腐败职能的专项工作，纪检机关是履行党风廉政建设职能的专门机构。这就决定了加强反腐败体制机制创新和制度保障，首当其冲地就是要深化和完善党的纪律检查工作双重领导体制。近年来特别是党的十八大以来，为了适应反腐败工作新形势的要求，完善纪检工作双重领导体制日益强烈的呼声，因此，在纪律检查工作双重领导体制方面的改革创新势在必行。

一是加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。

二是落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

三是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

四是全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这就为深化和完善纪检工作双重领导体制提供了重要依据。

（五）进一步强化制约、强化监督、强化公开、强化责任追究，“把权力关进制度的笼子里”

反腐倡廉，制度是保证。因此，习近平特别强调“把权力关进制度的笼子里”。制度是具有普遍性的行为规范，它要求人们可以做什么、不可以做什么；可以怎样做、不可以怎样做。同时，制度是具有强制性的行为规范，它要求人们必须执行制度，如果违反了制度就必然受到制度的惩处。加强反腐倡廉制度建设，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，从而对惩治和预防腐败起到保证作用。

从本质上说，腐败或各种不正之风，都与权力有着绝对的联系。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须进一步强化对权力的制约、强化对权力的监督、强化权力公开、强化对掌权者以权谋私的责任追究。只有如此，才能防止权力滥用，才能从根本上推进党风廉政建设，才能取得反腐败斗争的更大成效。

一是要强化制约和监督，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，必须把权力关进制度的笼子里。没有健全的制度，腐败现象就控制不住。要尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系。要在制度的严密性上下功夫，要紧一点，向严一点的标准去努力，来真格的，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”。要深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法。同时，要特别注重加强法律制度建设，让法律制度刚性运行，坚决做到制度面前人人平等、制度执行没有例外。通过科学配置权力，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

二是要强化公开和责任追究，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，推进电子政务建设，让权力在阳光下运行。强化责任追究，就要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。执纪问责是纪检监察机关的一项重要任务。各级纪检监察机关加强对党的纪律的执纪检查，严肃查处违反党纪政纪的行为，坚决维护中央权威、保证政令畅通。对党政领导干部违反纪律规定的行为严肃问责。认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推进问责工作。

党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的纲领、路线联系在一起的。十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力现代化实际表现为执政党的国家治理体系和治理能力的现代化，执政党要推进国家治理体系和治理能力的现代化，首先要把自身建设好。“打铁还需自身硬”。我们必须全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，在强调自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的同时，更要把党风廉政建设和反腐败斗争放到大时代、大背景、大党建上来思考，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

参考文献：

[1]毛泽东年谱（1893～1949）（中卷） [M].北京：人民出版社，中央文献出版社，1993.

[2]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]红色记忆：“进京赶考”——我们不当李自成[DB/OL].[20140918].http：//news.xinhuanet.com/politics/200609/28/content_5149097.htm.

[4]毛泽东文集（第6卷） [M].北京：人民出版社，1999.

[5][法]孟德斯鸠.论法的精神（上册）[M].北京：商务印书馆，1961.

[6]党面临的“赶考”远未结束——习近平再访西柏坡侧记[N].人民日报，20130714.

责任编辑：王篆