只有改革才能促进经济发展

文‖国务院发展研究中心宏观部副部长 魏加宁

只有改革才能促进经济发展

文‖国务院发展研究中心宏观部副部长 魏加宁

一旦改革的预期丧失，一定会出现经济下滑和通货紧缩，金融风险、财政风险、社会风险都会暴露出来

虽然中国经济发展的速度在放慢，但仍然有很大的发展潜力。但要想发展快，还有一个重要前提，即加快改革，如果加快改革的话，相信中国经济增长下行的趋势可以很快扭转。因为经济下行不是常态，波动才是常态。

中国的经济前景无非是3种情况：一种是如果改革形势大好，中国经济增长就会提速，也有可能带来通货膨胀的压力，根据过去35年的基本经验，每一次遇到了危机，经济进入了困境,都会有一轮思想解放和改革开放的高潮，经济增长就会迅速升温，这是过去35年的基本规律和基本经验；另一种情况是，如果改革处于一种进退两难的胶着状态,就有可能出现滞胀，一边是经济增长放缓，一边是通货膨胀居高不下；第三种情况则是，一旦改革的预期丧失，或者社会对改革失去信心，一定会出现经济下滑和通货紧缩，金融风险、财政风险、社会风险都会暴露出来。

坦率地说，中国经济好像正在从中间情景或者说第二种情景向第三种情景转化，即经济下行压力进一步加大，甚至出现了通货紧缩的迹象，比如，前一段时间的人民币贬值。

当然，当前经济下行由多种因素导致，一种是外部因素，欧洲日本经济都不振，只有美国经济目前看来一枝独秀，但由于美国工业化制度的变化，美国经济好转未必对中国利好。另一种因素是长期因素，是潜在增长率下降的问题，这或多或少和我们长期改革滞后密切相关。另外，则是周期性因素和一些短期因素。

最近，学界在讨论，对于目前的中国经济发展态势，到底是应该输血还是应该动手术，这有两种观点，一种是宏观输血派，另一种认为需要微观动手术。事实上，为了动手术输血当然是必要的，但关键的还是要赶紧动手术。抓紧时间调结构，抓紧时间促改革。

现在，对经济动手术改革的力度显然还不够，至今的一些改革措施，很多其实也是可逆的，比如利率市场化，比如减少政府行政审批。如果经济一过热或过冷，可能行政审批又回来了；利率市场化其实也一样，走得再远,如果来一场金融危机可能一下又回到原点。所以，中国的改革力度要像欧元区改革那样，只能前进不能后退，后退就是危机，必须做这种机制建设。

如何建设机制？比如对于金融改革，必须及早建立存款保险制度，国有银行也应该尽快去国有化。这样就能防止借防范金融风险的理由进行金融管制。再如地方债，可以让地方政府自主发债，这样的话，哪个项目该上哪个项目不该上，哪个地区的项目该上哪个地区的项目不该上就是市场投资者说了算。目前的措施，地方债可以进行置换，这是非常对的，越早解决地方债务问题越好。但是不能轻易就把一个很好的机会放出去，中国可以学IMF对希腊的办法，通过救助来倒逼改革。所以，我们建议，置换地方债，不要一刀切，不要平均分配，哪些地方财税体制改革、国有企业改革力度大，比如国企改革走在前面，对地方政府债务的置换额度就可多一点，用这种方式来激励地方和部门推进改革。

我们要坚持，解决经济下行必须加快改革，只有通过改革才能促进经济增长。