关于做好党外知识分子工作的若干思考

林少红

（广东省社会主义学院，广东 广州 510400）

习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”同时还指出，“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导”。这些重要论述具有十分重要的政治意义和现实意义。在我们党所处的历史方位、所面临的国内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化的关键时期，加强和改进党外知识分子工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，能够为推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供广泛的力量支持。从理论和实践上提升对党外知识分子工作的认识，增强自觉性、使命感、责任感，是当下统战工作的一项十分艰巨而又紧迫的任务。

一、党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作

党外知识分子是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的依靠力量。知识分子属于社会历史范畴，它随着阶级的出现以及体力劳动与脑力劳动的分离而产生，也将随着阶级的消灭以及体力劳动与脑力劳动差别的消灭而消失。在不同的国家、不同的历史时期，确定知识分子的标准不同，知识分子所处的地位不同。党外知识分子，有广义与狭义之分。广义的党外知识分子，是指没有加入中国共产党的知识分子，包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。狭义的党外知识分子，是指没有加入中共和各民主党派的知识分子。我国现阶段的知识分子是具有较高文化水平的，主要以创造、积累、传播、管理及应用科学文化知识为职业，分布在科研、教育、工程技术、文化艺术、医药卫生等领域的脑力劳动者。在社会主义条件下，知识分子已经成为“工人阶级的一部分”，而且是“工人阶级中掌握科学文化知识较多的一部分”。

党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体，是党外代表人士的主要来源，民主党派成员、无党派人士、新的社会阶层人士等，特别是他们的代表人物，大都来源于党外知识分子。现阶段，我国党外知识分子人数有8900多万，占知识分子总数的75%。他们既是生产力的开拓者，也是文化的创造者，又是知识的传播者；老一代党外知识分子为发展我国科学教育事业作出了卓越贡献，在社会主义现代化建设中发挥着特殊重要的作用。

目前，我们党深知在国际竞争中科技和人才对国家发展、社会进步的重要作用。面对宏伟的事业、艰巨的任务，单靠我们党“千里走单骑”是不行的，必须凝聚各方力量共同奋斗。全面建成小康社会、全面深化改革离不开统一战线广大成员的积极参与和创新创造；全面依法治国、全面从严治党离不开统一战线形成最大公约数、汇聚正能量。能否充分发挥党外知识分子的聪明才智和积极作用，关系到社会主义现代化建设的进程，关系到改革开放宏伟事业的成败，关系到中华民族的伟大复兴。中国特色社会主义民主政治建设离不开党外知识分子的积极参与，统一战线事业可持续发展离不开党外知识分子的积极参与。正确认识和处理党外知识分子问题，什么时候处理得好，党和人民的事业就蓬勃发展；什么时候处理得不好，党和人民的事业就容易遭受挫折。做好了党外知识分子工作，就抓住了各个领域党外代表人士的“源头”，也就可以源源不断地为党外干部队伍输送人才。因此，我们应充分认识党外知识分子工作的重要意义，把广大党外知识分子的积极性、创造性充分调动起来，建设中国特色社会主义的宏伟事业才能获得取之不尽的力量源泉。

二、高度重视党外知识分子工作是中国共产党统战工作的传统

做好党外知识分子工作是党的知识分子工作的重要组成部分。1950年-2006年，中央先后召开了20次统战工作会议，对面临的新情况新问题作了很好的回答，主要体现在以邓小平、江泽民、胡锦涛等为代表的中央领导集体对党外知识分子工作的重要论述中。

在中国共产党内，毛泽东同志早在1939年就指出：“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”[1]新中国成立后，中国共产党深刻认识到，没有广大知识分子的积极参加，要巩固新生的革命政权、恢复国民经济、建设新中国都是不可能的。建国初期，全国共有知识分子约200万人，占全国总人口的0.37%。人数虽少，但作用大。进入社会主义时期后，为恢复国民经济的客观需要，对旧社会过来的知识分子采取了“包下来”的方针，对有代表性、有影响、有特殊专长的少数知识分子委以重任，对原来失业的知识分子也给予帮助，使各方面的知识分子能够发挥所长、各得其所，赢得了广大知识分子对党和政府的信任，发挥了党外知识分子的潜能，调动了他们建设社会主义新中国的积极性。1956年，党中央召开知识分子会议，周恩来代表中央作了《关于知识分子问题的报告》，强调指出，“我国的知识界的面貌在过去六年来已经发生了根本变化”，知识分子的“绝大部分已经成为国家工作人员，已经为社会主义服务，已经是工人阶级的一部分”；对知识分子问题同加速社会主义建设任务的关系，周恩来作了精辟阐述：“在社会主义时代，比以前任何时代都更加需要充分地提高生产技术，更加需要充分地发展科学和利用科学知识。因此，我们要又多、又快、又好、又省地发展社会主义建设，除了必须依靠工人阶级和广大农民的积极劳动以外，还必须依靠知识分子的积极劳动，也就是说，必须依靠体力劳动和脑力劳动的密切合作，依靠工人、农民、知识分子的兄弟联盟。”[2]充分肯定知识分子在社会主义建设时期的重要地位和作用，提出对知识分子应有充分的了解、给予应有的信任和支持、应给其必要的工作条件和适当的待遇、改善对他们的使用和安排。党中央把知识分子问题放在党和国家各个工作部门的议事日程上。但1957年“反右派”斗争开始后，党中央严重地估计了阶级斗争的形势，在阶级斗争问题和社会主义主要矛盾问题判断上产生了失误，知识分子政策发生了“左”的逆转。

改革开放后，党对知识分子问题进行拨乱反正，正确认识和处理了知识分子问题。1977年,邓小平在同中央两位负责同志谈话时说:“一定要在党内造成一种空气:尊重知识,尊重人才。”[3]1978年召开的全国科学大会上，邓小平系统地论述了知识分子的阶级属性：“工人阶级自己培养的脑力劳动者，与历史上的剥削阶级中的知识分子不同了。……总的来说，他们的绝大多数已经是工人阶级和劳动人民自己的知识分子，已经是工人阶级自己的一部分。”[4]“知识分子是工人阶级的一部分”的科学论断，使广大知识分子获得了与工人、农民同等的政治地位，成为社会主义事业的依靠力量，从而焕发出极大的积极性和主动性。之后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体坚定不移地执行邓小平同志倡导的“尊重知识、尊重人才”的方针，在庆祝中华人民共和国成立四十周年大会上，江泽民同志指出：“能不能充分发挥知识分子的积极性和创造性，是我们事业成败的关键之一，也是衡量党的领导水平和领导艺术的一个重要标志。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，重视知识分子的劳动成果，使之在物质文明和精神文明建设中充分发挥作用。”[5]随着科学技术的迅猛发展和知识经济的蓬勃兴起，面对日益激烈的国际国内人才竞争，在2000年第19次全国统战工作会议上，江泽民同志明确指出，要适应新情况新变化，进一步落实和完善党的知识分子政策，并适时提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”的政策。党和政府高度关注新的社会阶层的发展状况，党的十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针。十七大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”[6]

在今年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记明确提出“留学人员”、“新媒体中的代表性人士”、“非公有制经济人士特别是年轻一代”三类人将成为统战工作的新力量。第一，是基于以往统战团结对象的发展和补充。随着科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略的实施，科学技术和社会发展所带来的社会新阶层的出现，党外知识分子队伍的构成更加多样，而且发展较快。他们是新形势下重点团结的对象。第二，是我们统战工作成熟和进步的表现。党的知识分子政策是中国共产党运用马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的产物，是中国共产党在长期革命斗争的实践中不断总结和积累的，特别是在正反两方面的历史经验和教训中总结出来的。在协调推进“四个全面”战略上，在全面建成小康社会的节点上，把这三类人纳入新的统战成员，表现了我们统战工作的成熟和进步。第三，是真正将统战工作与社会发展相结合。我们党深知人心是最大的政治。当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是“进京赶考”。初掌政权是赶考，长期执政是更艰难的赶考，永恒的考题是人心，永远的考官是人民。目前，我们党更深知在国际竞争中科技与人才对国家发展、社会进步的重要作用。“三个力量”的提出，很好地将统战工作与社会发展结合起来，我们的事业才有更稳固的基础。

三、分类引导，明确党外知识分子工作的着力点

新形势下，面对新的情况，党的知识分子政策要针对各类知识分子的不同情况区别对待。做好党外知识分子工作，就必须根据不同群体、采取不同的政策分类指导。

国家机关和国有企事业单位、高等院校、科研院所等是知识分子密集的地方，是党外知识分子工作的重要阵地。大型国有企业的党外知识分子工作要围绕和服从服务于企业的中心任务开展。当前，在企业深化改革、转换经营机制过程中，要进一步加强国有企业党的领导，为企业生产经营和民主管理服务，为企业的改革发展献计献策；高等院校党外知识分子统战工作的重点是做好民主党派和无党派代表人士的工作，面对意识形态的复杂化，及时对党外知识分子工作中的新情况、新问题进行研究分析；科研院所的党外知识分子工作要围绕科教兴国战略，坚持“科学技术是第一生产力”的方针，重点推进科学技术进步，促进科技成果向现实生产力转化，要大力支持科研院所的党外知识分子创新创业，促进人才合理流动、公平竞争。

当前，新的社会阶层人士作为社会主义事业建设者已经成为统一战线的重要成员。新的社会阶层人士包括私营企业外资企业中的管理人员和技术人员、中介组织从业人员和自由职业者，他们将成为新形势下党外知识分子工作新的着力点。随着全面深化改革，新的社会阶层人士会越来越多、层次越来越高，做好新的社会阶层人士工作的任务越来越重。新经济组织和新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，他们流动性较大，思想比较活跃，对其中的代表性人士要重点培养;坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，把他们广泛团结和凝聚在党的周围，为全面建成小康社会贡献力量。

留学人员是人才队伍建设的重要组成部分，是国家的宝贵财富，是推动我国社会发展进步和实现中华民族伟大复兴的一支重要力量。留学人员从业领域广泛,有先进的思想观念、管理理念和竞争精神。做留学人员统战工作，要广泛团结，鼓励海外各类投资者回国创业或以多种形式为国服务，努力在实现中国梦的伟大实践中创造精彩人生。关心留学人员的思想状况，积极引导他们正确认识现阶段我国的国情，坚持正确的政治方向，热情帮助他们解决困难，充分发挥他们的独特作用。

加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作。新媒体中的代表性人士是伴随新媒体的发展而产生并成长起来的新群体，具有知识层次高、平均年龄低、流动性强、思维活跃、影响面广等特点，在维护网络安全、社会舆论等方面拥有强大的社会影响力。一是网民数量快速增长，成为新兴媒体从业人员发挥影响力的重要基础。二是新兴媒体强大的社会功能为新兴媒体从业人员发挥影响力提供了广阔平台，在开放、多元的网络社会中，新媒体中的代表性人士一方面通过一己之力影响网络舆论走向，引起社会关注，使党委政府加快问题的处理；另一方面一部分人士考虑问题和左右舆论过于情绪化，只图出名，可能产生负面的社会影响。做新媒体中的代表性人士统战工作，首先要教育引导新媒体从业人员坚守职业道德，坚持新闻宣传的党性原则，把正确的舆论导向放在首位，树立正确的名利观和使命感、社会责任感。其次要建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其树立正确的政治观点，增进其政治认同。让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

四、学会同党外知识分子打交道，掌握规律，坚持原则，讲究和改进方式方法

做好新形势下的党外知识分子工作，关键是要把握工作的特点和规律，学会做党外知识分子思想政治工作的本领。

第一，在党外知识分子工作中，必须增强党外知识分子对党的认同，实行的政策、采取的措施要有利于巩固党的领导地位和执政地位。大多数党外知识分子受党多年培养，政治素质好，理论水平高，思想上能够与党中央保持一致，我们要从讲政治的高度去重视、加强对党外知识分子的领导，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，围绕“四个全面”战略布局，政治上充分信任、工作上大力支持、把握特点规律、做好教育引导工作，把他们紧密团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能，不断增进其对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，巩固共同的思想政治基础。

第二，知识分子不仅有专业、有知识，也有个性。统战工作者要有文化人的思维、有抓知识分子工作的自觉，这样在和党外知识分子打交道的时候才能搭得上话、对得上调，才能了解文化人的所思所想，工作也才能抓到点子上。知识分子还有独立思考问题的习惯，具有批判精神，有时说话比较偏激，应注意尊重党外知识分子的不同思想政治观点，统战工作就是要有针对性地引导党外知识分子加强思想建设，增强他们对党的各项方针政策的认同。和他们打交道，还应该多尊重和包容，善于用谈心的方式去接触，用讲道理的方式去引导，在平等交流中赢得他们的内心认同。多看他们对社会、对国家的贡献，做到容人之异、容人之短、容人之失。要引导他们深入了解党的思想方针和工作方法，在改革发展的政策措施上尽可能多地达成一致。■

[1]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991:618.

[2]周恩来选集：下[M].北京：人民出版社，1984：162-163.

[3]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：41.

[4]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：89.

[5]新时期统一战线文献选编：续编[M].北京：中共中央党校出版社，1997：224-228.

[6]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 [N].2007-10-15.