胜利油田水务发展战略分析——以胜利油田供水公司为例

徐永健

(胜利油田供水公司,山东东营257099)

胜利油田水务发展战略分析
——以胜利油田供水公司为例

徐永健

(胜利油田供水公司,山东东营257099)

胜利油田供水公司因水价、管理、政策、体制机制等多重因素影响,发展一直处于亏损状态。油田水务要发展提升,必须要聚焦发展质量和效益,依靠战略转型,推进机制体制创新,搭建新的经营管理平台,拓宽丰富胜利供水公司发展路径和多元创收渠道,适应市场竞争需要。为此,一是明确胜利水务的战略定位;二是科学规划“三步走”发展路径;三是大力培育核心竞争力;四是是以胜利水务公司为平台,大力拓展衍生业务;五是加大智能水务建设力度,盘活人力资源创收;六是推动水价调整到位,实现经济效益增长。

胜利油田;水务;企业现代化管理

胜利油田水务事业起步于勘探开发初期的1962年,1983年成立供水公司,1997年实行供水专业化重组,实现了黄河南北供水统一管理,2007年接收抄表到户管理业务,供水服务覆盖全油田所有单位,水务设施分布于东营、滨州、潍坊三市7个区县,服务面积4650平方公里,服务人口100余万人。胜利水务事业经过50多年的发展建设,逐渐成长为成为集引蓄、净化、供销、生活污水处理于一体集团公司最大的专业化水务公司,山东省第三大水务企业。长期以来,因水价、管理、政策、体制机制等多重因素影响,油田供水发展一直处于亏损状态。如何从战略层面探索油田水务事业新的发展路径,构建适应市场经济发展的体制机制,拓宽生存空间,提升核心竞争力,实现扭亏为盈高质高效发展,需要进行深入的研究与分析。

一、胜利油田水务面临的改革机遇

外部实践经验证明,油田水务要发展提升,必须要聚焦发展质量和效益,依靠战略转型,推进机制体制创新,搭建新的经营管理平台,拓宽丰富胜利供水公司发展路径和多元创收渠道,适应市场竞争需要。

1.全面深化改革为胜利水务展现了广阔的发展前景。按照国家关于积极发展混合所有制经济精神的指导要求,当前,中石化集团公司正积极推进混合所有制改革,为油田水务实现扭亏发展、高效发展创造了新的契机。混改的本质是通过股权的多元打造利益多元、风险共担的新格局。对油田供水业务来讲,主要为油田勘探开发配套保障而来,又在区域供水中占据主导地位,但由于成长经历的特殊性,当地政府对油田水务的政策支持关注较少。通过混改形成多元利益格局,可以为争取地方政府政策支持和多方关注创造宽松有利环境。作为混改的条件,胜利供水必须要推进战略转型,深化体制机制改革,实现扭亏脱困。

2.国内水务企业改革的成功经验提供了良好的借鉴。据资料显示,济宁水务集团坚持“一业为本、多元发展”,经营范围由单一的供排水业务扩展到市政工程规划设计、建设运营;供热;房地产开发与经营;智能水表、热量表生产、销售;城市一卡通;超市、批发零售;饮料(瓶、桶装)饮用水类生产和销售等多个领域。在供排水业务亏损的情况下,2013年,该集团依靠多元化经营,实现利润1.33亿元。一直以来,油田水务行业受水价和水量的制约影响较大。在水价不到位或供水规模不足的情况下,仅靠制供水和污水处理,所获收入难以有效保障企业生存发展的需要。因此,油田水务企业应主动优化完善经营结构,积极发展以水务设计、工程施工、水产品销售、油田采出水处理等水务衍生业务或借助油田支持,发展地热余热资源开发利用、信息自动化化建设等非涉水跨界业务,从而保障水务公司整体盈利。

3.政策支持为水务改革提供了有力支撑。水务行业属于公用事业领域,需要获得特许经营资格,相关产品价格和收费受到政府管控,地域性经营特点也决定了政府的政策规定等对水务企业的发展具有重要影响。连云港自来水公司对小区按30元/平方米(建筑面积)收取管网建设配套费,中原供水从濮阳市政府争取到每平方米8元的供水配套设施建设费用。济宁市明确二次供水设施由城市供水企业建设,建设资金应按照工程造价纳入建筑建设成本。并在二次供水设施建设前,向城市供水企业一次性支付相关建设资金。政府政策的支持,使这些企业在获得可观利润的同时,也为企业长期稳定顶发展创造了极为有利的条件。每一个地方水务公司的发展,都离不开地方政府的支持。因此,积极争取政府政策,是油田水务行业推进战略转型、实现创收创效的前提和保障。

二、油田水务行业亏损原因

由于历史、水价、承担社会职能等多种因素,胜利油田供水公司每年都承担着高额的亏损。亏损形成的原因主要表现在以下几个方面:

1.水价调整问题。基本水价长期不到位,但与净化水紧密关联的主要生产成本费用如人工成本、原水价格、电价和容量费却大幅上升。同时,出厂水水质检测指标由35项增加到106项,也带来了设施设备改造运营方面费用的大幅提升。此外,油田还承担了向地方农村低价供水的社会职能,也带来了费用的大幅增加。

2.供水能力富余。油田供水设施(水库、水厂、管网)是为保障油田滚动勘探开发而逐步建成完善的,形成了供水设施“点多、线长、面广”的分散格局。随着经济形势的发展,供水实际规模大幅减少,但资产、人员没有匹配,相应增加了修理、折旧等成本支出。

3.多元业务占比太小。从全国范围看,凡是赢利的水务公司,主业水费收入占比一般在55%-65%,水务产业链延伸开发收入占比一般在构成35%-45%。据考察数据,同为油田供水企业的大庆油田供水公司,年账面利润1.04亿元,年总收入15.16亿元,其中水费收入占总收入的63%;水务产业链延伸开发收入占总收入的37%。而同时期胜利供水公司主业水费收入占总收入的98%,水源租种租养及工程劳务收入仅占总收入的2%。

综合上述分析,要实现胜利供水可持续发展,扭转亏损局面,必须在推进战略转型中,依靠两条根本措施来保证:一是终端基本水价要调整到位,二是盘活富余资产和人员,拓展多元业务创收。如果供水公司主业收入与水务延伸开发收入占比达到大庆水司标准,胜利供水就可实现扭亏为盈。

三、油田水务行业转型发展、扭亏增效的对策

为加快胜利供水公司扭亏步伐,实现油地共赢,集团公司批准成立了具有独立法人资质的胜利水务公司。作为胜利供水公司对外创收的平台,必须充分发挥这一平台的作用,做实做强,助推胜利供水公司扭亏增盈、转型发展。

1.明确胜利水务的战略定位。在战略定位上,胜利水务应着眼于由保障供水向现代效益供水转型,以经营性水务为主,依托供水主营产业,整合盘活胜利供水公司现有的土地、制供水、污水处理资源等,借助政府给予的政策支持和社会资本注入,建立现代企业法人治理结构和管理制度,通过资源优化配置,提升水务运营管理能力和效率,拓展外部市场,实施产业链延伸和多元化经营,加强资本运作能力等途径,实现做实做强做大的目标。在此基础上,与胜利供水公司形成战略互动、业务互补、资源共享,最终实现板块整合、集团化发展。

2.科学规划发展路径。胜利水务可采取“三步走”策略:第一步,搭起架子,步入正轨。尽快明确胜利水务的具体业务、办公地点、机构、人员、资产等,使其具备市场主体运营能力,步入规范化运营轨道。第二步,引进战略投资者,变革管理体制机制。不仅要考虑企业经营实力,是否能提供发展资金,引进先进的管理制度、经验和技术等,更要注重其是否具有谈判优势和政府资源,在水资源、污水处理、税收等方面争取到相关政策优惠。第三步,筹划上市,企业转型成为股权多元、高度市场化的经营主体。

3.大力培育核心竞争力。胜利水务应按照“有所为有所不为”的原则,着力突出核心业务,做实做强传统的供排水、污水处理、二次供水等业务;大力拓展衍生业务,包括水务工程、水质检测以及生态旅游等业务,拓展效益增长点。同时,应结合自身实际,积极探索非涉水跨界业务,在地热利用、污水余热等业务发展上积累经验,成为公司整体业务格局中的积极因素。加强拥有自主知识产权的技术研究,加快智能水务建设,完成产供销等信息系统的集成整合,不断提高企业劳动生产率,推动企业高端、高质、高效发展。

4.创新拓展衍生业务。胜利水务公司具有合法拓展业务的资质,可以借助这些资质,大力发展相关业务创收。笔者考虑可以从以下方面着手开展工作:开展工程施工业务创收;注册成立环境监测公司,对外开展环境监测业务创收;开展招标代理业务创收;开展水利市政工程监理业务创收;拓展污水余热项目创收;大力开拓高端桶装水、瓶装水等项目;依托水土资源,开展土方销售、有机种养殖业务;积极参与省外地方污水处理PPP项目竞标创收;积累经验,承揽油田工业污水处理项目创收、承揽油田井(站)生活污水处理业务创收。

5.加大智能水务建设力度,盘活人力资源创收。

通过加强智能水务建设,不仅可以将盘活的人力资源用于市场开拓创收,更重要的是可以提升公司现代化管理水平。主要做法是:一是推进绿色生态水源建设,减少劳动用工;二是推进现代化水厂建设,减少劳动用工;三是推进无人值守泵站建设,减少劳动用工;四是推进智能管网建设,减少用工;五是实施无线抄表系统改造,减少用工。

6.推动水价调整到位,实现经济效益增长。按照国家发展改革委和山东省物价局要求,油地第五次油地联席会议明确将中心城水价调整工作列入议事日程,要求年内制定并出台水价改革方案。胜利油田供水公司应积极促进居民用水阶梯水价制度的推进落实,推动地方基本水价和油田内部关联交易水价上调。水价调整后,势必会对油田供水公司的发展产生重大而又深远的影响,成为胜利供水扭亏增效新的增长点。

Analysis of the Water Development Strategy of Shengli Olifield——Taking Shengli Oilfield as An Example

XU Yongjian
(Water Supply Corporation,Shengli Oilfield,Dongying 257099,China)

Influenced by the multiple factors such as:water price,management,policy,and system mechanism,Shengli oilfield Water Supply Corporation has always been at a loss.To promote the oil field water supply system,We must focus on the development of quality and efficiency,and rely on strategic transformation,promote institutional innovation,set up new management platform,widen and enrich the ways of development and multiple distribution avenues,adapt to market competition needs.For?this?purpose,First we?need to determine the?strategy?orientation of the Water supply Corporation. Second,to plan the"three-step"development scientifically;Third,to foster the core competitiveness;Fourth,taking Shengli Water Company as a platform,to develop derivatives business vigorously;Fifth,to intensify the building of the intelligent water,revitalize human resources revenue.Sixth,promote water price adjustment to a good position,to achieve economic growth.

shengli oilfield;water service;modern enterprise management

F270

A

1009-4326(2015)05-0104-03

(责任编辑 郭 伟)

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.05.026

2015-08-14

徐永健(1973-),男,山东菏泽人,胜利油田供水公司会计师。研究方向:企业发展战略。