对企业会计信息失真的解读与应对

姜 娜

(胜利油田 高培党校，山东 东营 257000)

对企业会计信息失真的解读与应对

姜 娜

(胜利油田 高培党校，山东 东营 257000)

随着市场经济的不断发展，作为政府制定宏观经济决策的重要依据的会计信息，发挥着越来越重要的作用。失真的会计信息具有很大的社会危害性，会影响企业内部经营管理、削弱政府宏观调控的效力、破坏投资环境、并且损害投资者和债权人的利益。通过对企业会计信息失真的深入解读，以及相应的对策研究，满足企业对内部管理的需要，可充分发挥企业会计信息在宏观决策中的作用。

会计信息；经济决策；失真

一、 企业会计信息失真的现状

1.会计信息的重要性。会计信息是指会计数据经过加工处理后产生的，为会计管理和企业管理所需要的经济信息。具体地说，会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息，是企业从会计视角所揭示的经济活动情况，包括企业的财务状况、经营业绩和现金流量等。会计信息是社会经济有效运行的重要基础，我国《企业会计准则》中明确提出了会计核算目标：“会计信息符合国家宏观经济管理要求，满足有关方面了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业加强内部管理的需要。”并且，会计一般原则中的第一条就是真实性原则。所以，真实性是会计信息质量最基本的要求。

2.会计信息失真的现状。会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则，不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。会计信息的真实性，是指会计核算必须以实际发生的经济业务及证明经济业务发生的合法凭证为依据，如实反映财务状况和经营成果。就是说一切会计记录都应当做到有凭有据，可以查验，会计报表的内容不得凭空捏造。一个企业对外提供的《资产负债表》《损益表》《现金流量表》等会计信息，要真实、客观、公正地反映企业的财务状况和生产经营活动的实际情况。反之，就是企业会计信息失真。无论是政府管理部门，还是企业内部管理阶层，或者是资本市场的投资者(银行)债权人等有关各方，都需要通过会计信息了解企业，并作为相应决策的依据，尤其在市场经济条件下会计信息更显得重要。但现实却恰恰相反，目前在我国企事业单位中会计信息失真的现象却十分严重。财政部会计信息质量检查结果显示，被抽查的159家企业中，资产不实147户，虚增资产18.48亿元，虚减资产24.75亿元，利润不实157户，虚增利润14.72亿元，虚减利润19.43亿元。同时，国内的审计市场也不平静。近年来，我国的证券市场出现了一系列上市公司造假案，其中无一例外的是具有审计资质的会计师事务所为造假的会计报告出具了严重失实的审计报告。

二、 企业会计信息失真的原因

目前我国出现的一些严重问题如国有资产流失、公众对上市公司失去信任、银行不良资产增加等问题，在很大程度上都与企业会计信息失真有举足轻重的密切联系。主要原因有以下几个方面。

1.受利益驱动。任何失真的会计信息背后必然涉及到某些利益，或地方政府的利益、或企业单位小集团的利益、或个人的私利。如《公司法》中对公司发行股票、上市以及上市公司配股或发行债券等都作了一些硬性规定，主要是关于公司资产、净资产的规模，最近三年的盈利情况等。有的公司为了达到上市、融资的目的，通过编制假财务报告包装自己。曾经轰动股市的银广厦、猴王、东方电子等事件就是最典型的例子。又如，目前我国对大部分国有企事业单位负责人的管理仍然集中于政府部门，这种管理有着浓厚的政治色彩，政府主管部门考核单位负责人主要通过其任职内净资产、收入、利税等经济指标，从而决定单位负责人的去留、提拔甚至高额的物质奖励，正是由于业绩评价体系对于结果状态的过于偏爱，而对会计信息产生过程有所忽视，于是一些单位领导为了达到其个人目的，指使会计人员做假帐，致使会计信息严重失真。

2.投资主体的缺位。目前，国有经济在我国国民经济中还占有相当大的比重，国有企业会计信息失真也尤其严重。 国有企业的投资主体是国家，但具体到每一个企业，产权主体实际上很不具体。国家管理国有企业，一般通过如国资委这样的国有资产管理机构，但国家授权的国有资产管理机构不是国有企业真正的所有者，自身又缺乏根本的利益动力机制，加上不能干预企业的经营权，对企业的监督十分低效。国有企业的产权主体形成了事实上的缺位。没有了“主人”的监督，于是本来是“管家”的企业经营管理层摇身一变成了“主人”，会计核算以他们自己的利益为核心，使提供的会计信息失真。当前国企改制中非常普遍的国有资产流失现象就是在这种背景下产生的。“管家”首先编造假报表，造成企业连年亏损，严重资不抵债的假象，然后他们自己寻找投资人，自己设计重组方案对企业进行改制。他们可以借改制名义卖设备卖厂房卖企业，有的甚至左手经营国有企业，右手经营自己的企业，然后以超乎想象的低价将国企从左手卖给右手，使国有资产流入到自己的腰包。

3.企业外部监督机制与内部监督机制不健全。企业外部对企业会计信息监督包括政府审计和社会中介机构审计。政府审计指财政、审计、税务、工商、海关、物价等政府职能部门的审计检查，这些部门一般是就某一方面进行专项检查，各部门之间监督标准不统一，管理上各自为政，功能上相互交叉，无法有机结合，再加上受人力、物力、财力的限制以及其事后监督性质的局限，不能从整体上有效地发挥监督作用。企业内部监督包括会计自身的监督职能和单位内部的审计部门监督。会计的基本职能是核算与监督，但现行的会计人员管理方式很难保证会计的监督职能实施，在企业内部会计人员都是由企业管理层直接聘任，他们的工资报酬甚至能否继续聘用都由企业管理层直接决定，这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业管理层服务并随着企业管理层的意志而改变。会计人员所应有的监督权被弱化，从而使会计信息不能真正反映企业的实际财务状况和经营情况。

4.对企业造假者不追究或处罚不力。改革开放以来，我国加强了立法建设，在会计法规方面也取得了很大的成就，特别是《会计法》的发布实施对我国会计工作具有重大意义。但是，有法不依、执法不严、违法不究的情况也很普遍，对违反会计法规的处罚力度不够，使得违法的机会成本很小。违反会计法规的巨大利益诱惑与低廉机会成本所形成的反差，使得会计信息失真现象屡禁不止。地方政府部门的庇护更使得造假者有恃无恐。有资料表明，越是重点企业、明星企业，造假现象越严重，这类企业一般为当地财政作了很大贡献，缓解了当地人口就业压力，其领导也与政府官员有着千丝万缕的联系，其理所当然地得到当地政府的特别照顾，当他们在经营活动中的财务行为与会计法规制度发生抵触时，地方政府往往更注重强调搞活经营，而放松对违纪违规行为的监督，为了稳定局面，不影响财政收入，也就睁一只眼，闭一只眼，甚至采取包庇的态度。

5.会计人员的从业素质和单位负责人的领导素质不高。会计人员的素质高低直接影响会计信息的质量。会计是一门专业性很强的经济管理工作，必须经过系统的专门教育才能成为一名合格的会计人员，而我国现在有大量的企业中，任人唯亲，在没有任何会计基础知识的情况下，只需经过二个月的培训就可以获得会计从业资格证，足可见会计从业门槛之低。再一方面就是会计人员后续教育缺乏力度。虽然财政部门已经对于会计人员的继续教育有了具体规定，但实际运行情况并不理想。对会计人员的培训、考核，对会计从业资格证的年检只是走走过场，只要交了钱就可以合格，相反有关部门借后续教育之名向会计从业人员乱收费，加大了他们的从业成本。这样导致许多老会计人员并不熟悉新的会计制度，而一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和工作经验，对较复杂的会计业务很难较好地处理。而一些单位的领导，指导思想不正确法律意识淡薄，认为只要自己不贪不拿，并且自己工作勤勤恳恳，一心为企业发展壮大，为社会创造了大量财富，指使会计人员做一做假帐没多大关系。为了小集团或个人的利益，他们指使会计人员弄虚作假，甚至强令会计人员作假，导致会计信息严重失真。

三、企业会计信息失真的治理对策

会计信息失真的原因是多方面的，相应地治理会计信息失真对策也应是多方面的。

1.不断完善会计法制建设，增强企业管理者及会计人员的会计法规意识。随着社会经济的发展，纵观中国的历史，不同的阶级集团都根据当时的发展需要，对会计工作做出过相应的官职设置和法律规定，从西周时期的“司会”(西周时期的会计长官，职责是对会计核算进行管理和监督。编者注)、秦代的《效律》(对核验县和都官物资账目有关制度的规定。编者注)，到1945年国民党政府颁布的《会计师法》，再到新中国成立后1951年的《核定会计师管理准则》，以及1985年颁布，后经1993年、1999年两次修订的现行《中华人民共和国会计法》，都对规范会计工作起了重要作用。所有会计人员必须以诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账，不断加强学习，认真贯彻、执行《中华人民共和国会计法》，规范会计行为，保证会计信息的真实、可靠。加强企业管理者的会计法规意识。做到学法、知法、用法。

2.改革现行会计人员管理体制，扩大会计委派制试点，建立健全单位内部监督制度，完善社会监督体系。在单位内部建立完善的内控制度，加强精细化管理，加大内部审计力度，提高内部审计的自觉性。完善注册会计师制度，加强对会计师和事务所的管理及违规执业行为的处罚。促使内部控制与社会审计、内部审计、经济责任、物流的紧密结合。

3.加大对违反会计法规的处罚力度，做到执法必严，违法必究，使后来者不敢效仿。治理会计信息失真的目标是使会计失真主体放弃实施会计信息失真的行为，通过加大查处和处罚力度，使单位领导和会计人员做到“四不为”：不必为、不愿为、不敢为和不能为。

4.充分发挥会计继续教育制度，整合会计人员的知识框架，提高会计人员的业务水平。1998年财政部颁布了《会计人员继续教育暂行规定》，规定要求每个会计人员每年必须接受一定时间的继续教育。十几年过去了，很多地方的继续教育更多的流于形式，应该改变教育的方式，更多的应用网络实行网上教育；创新教育的内容，拓宽会计人员的知识框架。只有通过大规模的培训，提高会计队伍的政治、业务和整体素质，实行多形式、重内容的继续教育学习，更新知识，才能从根本上扭转我国会计队伍的不利局面。

会计信息失真的原因是复杂多样的，决不仅仅是会计人员本身的问题造成的，也不仅仅是中国的问题，而是一个国际性的难题。在高速发展的中国，会计信息失真这一现象在短期内还不可能消除，对它的治理工作也将是一个长期而艰巨的任务。

(责任编辑 潘 京)

On the Interpretation and Deal With the Enterprise Accounting Information Distortion

JIANG Na

(Advanced Training College and Party School，Shengli Oilfield，Dongying 257000，China)

With the ever increasing development of market economy，and as a significant basis for the government to make macro-economic decisions，the accounting information is playing a more and more important role. The distorted accounting information is a great hazard to the society，will affect the corporate internal business management，weaken the effectiveness of macro-control by the government，damage the investment environment and will impair the interests of the investors and creditors. The in-depth interpretation of corporate accounting information distortion and study on relevant countermeasures will make full play of corporate accounting information in macro decision-making.

accounting information；economic decision-making；distortion

2014-12-12

姜 娜(1980-)，女，山东淄博人，胜利油田高培党校党群工作部(纪委)经济师。研究方向：会计审计。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.01.021

F233

A

1009-4326(2015)01-0090-03