论周恩来的勤政为民思想

赵常伟

(聊城大学 《聊城大学学报》(社科版)编辑部，山东 聊城 252059)

论周恩来的勤政为民思想

赵常伟

(聊城大学 《聊城大学学报》(社科版)编辑部，山东 聊城 252059)

周恩来是我党廉洁奉公的典范，其清正廉洁的优秀品质是全党学习的光辉榜样，是全民敬仰的不朽楷模。周恩来的勤政为民思想主要体现在他为中国革命和建设“鞠躬尽瘁，死而后已”的理论探索和实践操行中，体现在他廉洁奉公的个人修为和日理万机的国事操劳中，更集中体现在《周恩来选集》等文献的字里行间。周恩来的勤政为民思想主要表现在为民服务的宗旨观、服从大局的权力观、鱼水情深的群众观和两袖清风的廉洁观等多个方面。

周恩来；勤政为民；廉洁奉公；宗旨观；权力观；群众观；廉洁观

作为中国革命和建设史上伟大的马克思主义者，我党、我军和新中国的主要缔造者与卓越领导人之一，周恩来以其卓越的才能、杰出的功勋和超凡的人格，深深铭记在全国人民心中，高高耸立在世界伟人之林。他是我党廉洁奉公的典范，其清正廉洁的优秀品质是全党学习的光辉榜样，是全民敬仰的不朽楷模。周恩来的勤政为民的思想主要体现在他为中国革命和建设“鞠躬尽瘁，死而后已”的理论探索和实践操行中，体现在他廉洁奉公的个人修为和日理万机的国事操劳中，更集中体现在《周恩来选集》等文献的字里行间。周恩来的勤政为民思想是我党建设史上一笔珍贵的精神财富，认真学习并扎实实践周恩来的勤政为民思想对于党风廉政建设和中国特色社会主义建设都具有重大的现实意义。

一、为民服务的宗旨观

作为党的根本宗旨和重要原则，“全心全意为人民服务”生动而深刻地体现了我党为民奋斗、为民服务、为民谋利、为民奉献的崇高品质。周恩来的一生堪称克勤克俭、任劳任怨、为民服务、为国奉献的一生。他把毕生的智慧和精力都献给了祖国和人民，用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨观。

1.立党为公、执政为民是我党的主导思想。周恩来指出，我党自诞生起就立志成为全力为国、全心为民的革命政党，历经革命战争和建设年代的洗礼，党的信念更为坚定，党的宗旨更加明确。他指出：“中国共产党是用无产阶级世界观武装起来的，是决心为革命为人民服务的。”[1]28我党始终坚守“为民族为国家而团结一致、坚决牺牲奋斗的最高原则”[2]94。不管中国革命和建设多么艰辛坎坷，我党都“要为人民的中国、人民的世纪奋斗到底”[2]235，因为我们“共产党人就是为不断克服困难，继续前进而存在的”[1]314，都“是为国奔波、为人民事业奋斗到最后一口气的”[2]234。我们的党诞生于中国人民饱受苦难的年代，所谓“多难兴邦”，“人民生活过不下去了，这才闹革命”[1]10。我们闹革命，“就是为了使全国人民不再过苦日子，要过上好的生活”[1]73，“就是要认识困难，摆出困难，提出办法，克服困难”[1]406，在不断克服困难的过程中“逐步改善人民的生活”[1]110，“我们搞社会主义”，就是要“为最大多数人民谋最大利益，集中最大权力，做最大的好事”[1]209。一句话，在我党领导并推进中国革命和建设的恢弘进程中，“逐步改善人民的物质生活和文化生活，是我们的经常性和根本性的任务”[1]144。“革命战争是这样，社会主义改造是这样，社会主义建设也应该是这样。”[1]406所以，为了党的事业和人民的幸福，我们“要诚诚恳恳、老老实实为人民服务”[2]241，要像牛一样“努力奋斗，团结一致，为人民服务而死”[2]241。

2.联系群众、依靠人民是我党的制胜法宝。周恩来指出，我党之所以能迎难能上，历久弥坚，关键在于党掌握了依靠人民群众的强大武器，不断从人民群众中吸取丰富营养并凝聚无限力量。他认为，“中国共产党从产生到长大，曾经经历过错误和失败”[2]350，但是，我党“能认识和改正错误”[2]110，敢于直面挫折，善于自我矫正，在披荆斩棘的历练中，党变得更加成熟而富有力量，并领导人民战胜重重困难，取得节节胜利。党在领导人民“克服困难，努力恢复和发展生产，并加强我们军队的力量”[1]74等多方面成就斐然，赢得了人民的信赖和支持。这些成绩的取得都与党和人民的血肉联系息息相关，与人民的大力支持密不可分。人民是党的存在之基，更是党的力量之源，新民主主义革命“依靠中国人民的努力取得胜利”[1]156，社会主义建设依靠人民的支持获得佳绩，党的所有成就都是“全党依靠人民的力量得到的”[2]138，“革命战争是如此，建设也是如此”[1]408。所以，“为了保卫人民的福利和社会主义成果，必须依靠人民”[1]230。脱离群众、背离人民，甚至“到处危害人民”[2]320，必将产生难以补救的后果。毕竟，“要把我国建设成为一个强大的社会主义的现代化的工业国家，这是一个很伟大而艰巨的任务”[1]144，而要完成这项任务，“从最根本的方面来说”，就需要“依靠我们全国人民同心协力，艰苦奋斗”，就需要“我们人人都要关心提高我们国家的生产力”[1]144，就需要党领导全国各族人民“互相帮助，互相支持，在共同发展的目标下建设社会主义祖国”[1]252。

3.心系群众、服务人民是我党的行为准则，也是各行各业的行业准则。周恩来指出，群众观点、群众路线“不但是组织原则，也是工作原则”[1]314，是党领导开创宏伟事业的言行规范。他认为，“我们的一切工作都是为了人民的”[1]142，深刻认识“劳动的光荣和为人民服务的光荣”[1]47并努力做到“满腔热忱地、勤勤恳恳地全心全意为人民服务”[1]119，是我们义无反顾的工作态度。其一，军队是革命的支撑和建设的保障，为人民服务当为军事之本。“我们的军队，是为人民的，是人民的子弟兵。他从诞生的时候起，就是为人民谋利的。”[2]277其二，教育是国民的基础和民族的希望，为人民服务当为教育之针。“现在是人民的时代，我们的教育应该是有利于人民的”[1]16，教育“是大众的，是为人民服务的，这是我们教育的方向”[1]15。其三，科研是发展的支柱和强盛的根本，为人民服务当为科研之基。科研队伍“是国家的宝贝”[1]414，“他们是社会主义建设事业中一支伟大的力量”[1]164，所以要努力“把他们安排在适当的岗位上，为国家为人民服务”[1]26。其四，艺术是生活的反映和文化的升华，为人民服务当为文艺之命。“文艺为工农兵服务，为劳动人民服务，为无产阶级专政制度下的人民大众服务”，这是我们党和国家“文艺的政治标准”，是“文艺要好好为人民服务”[1]336的基本准则。总之，各行各业都要牢记宗旨，竭诚服务，包括“文艺、新闻、出版、广播、体育等事业”，也都要“提高质量，更好地为国家建设和为人民服务。”[1]384

4.牢记宗旨、克己奉公是我党的行为规纪。周恩来认为，爱党为民、遵纪守法是对党员干部的基本要求。他非常赞赏斯大林“干部决定一切”的口号，更十分认同毛泽东“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的名言，高度关注党的干部队伍建设。他指出，在相当程度上讲，领导干部具有决定的意义，“干部健全才能使工作发展”[2]106。而干部要在革命和建设中成为真正的先锋，须在多方面以身作则、身先士卒，突出一个“好”字。其一，干部“要有高度的纪律性”[2]128，要“坚持无产阶级的纪律性，反对自由主义”[1]91。其二，干部“对自己的国家应有责任感”[1]2，既要有“主人翁责任感”[1]414，更要有“政治责任感”[1]427。其三，干部要“有高度党性，反对政治空气稀薄”[1]92，要认真学习列宁、斯大林、毛泽东、刘少奇关于党的论述和我党的决议文献[1]126，不断提高党性修养。其四，干部要有“满腔热忱地、勤勤恳恳地全心全意为人民服务的高贵品质”[1]119，要心系群众、服务人民，要敬畏责任、珍惜岗位，要经常反省“是不是真正在为人民服务”[1]199，要永远铭记“我们是从人民中来的，我们过去的胜利都是在人民的支援下取得的，不能忘本”[1]279。其五，干部要“光明磊落大公无私与委曲求全”[2]77，谨言慎行、兼听则明，务求“言行一致”和“表里如一”[1]124。周恩来强调，服务人民、“公而忘私”[1]417是我党始终不渝的根本立场和党性原则，全体党员干部要“学习雷锋”[1]417，争做“好党员”[2]180“好的干部”[1]269。

二、服从大局的权力观

正确的权力观，是执政党廉洁奉公、防腐拒变，从而实现执政为民、永葆青春的法宝。周恩来一生虚怀若谷，在权力面前始终以大局为重，充分彰显了我党领袖毫不利己、专门利人、全心为党、真情为民的高风亮节。

1.集体领导，而非个人领导，是党的基本理念。周恩来指出，我党实行集体领导，所有党员干部都是人民的勤务员，都要以大局为重，平等相待，共谋大业。他指出，中国“共产党的领导是指党的集体领导”，[1]392其中“起着领导作用的，主要是党的方针政策，而不是个人”[1]392。在我们这个队伍中，“个人都是平等的”革命同志，“大家都是人民的勤务员”，可以“彼此平等地交换意见”，但“决不能个人自居于领导地位”[1]392。因为分工不同，能力有别，一些同志要从事管理工作或走上领导岗位，但我们的领导体制始终是“集体领导下”的“个人负责制”[2]129，“个人离开了集体，就无从起领导作用”[1]392。他强调，我们要正确认知个人与集体的关系，确保党政大事经过党委集体讨论方可决断，“个人没有权力领导一切，不管是谁”[1]365。毕竟，我们“党是一个集体，是有组织的。党的领导是组织领导，不是个人领导”[1]365。诚然，党委书记具有很大的权力，但是，“党委领导是集体领导，不是书记个人领导”[1]366，所有重大问题或决策都要“通过党委集体研究作出贯彻党的方针政策的决定或贯彻上级指示的决议”[1]366，所以，“没有经过党委讨论的大事，书记不能随便决定。行政上的事由行政决定，书记也无必要去干涉”[1]366。作为组织的一员，个人的成长离不开党的组织，个人的成就更高不过党的事业和人民的利益。“我们每一个人，不管过去做了多少工作，现在担任什么职务，没有党和人民，就既不会有过去的成绩，也不会有今天的职务。”[1]125总之，在个人与集体的关系上，“党和人民是伟大的，我们个人是渺小的”[1]125-126，党的事业和人民的利益至高无上；在个人负责与集体领导的定位上，“党的统一领导和集体领导必须坚持”[1]119，党的领导是指“党委领导”[1]365。

2.民主集中，而非封建专制，是党的基本原则。周恩来指出，民主集中制是我们党和政府的根本组织制度与领导制度，是广泛的民主性与高度的集中性的有机统一。他指出，民主集中是党正确决策并团结奋进的保证，“党的一切权力集中于前委指导机关，这是正确的，绝不能动摇。不能机械地引用‘家长制’这个名词来削弱指导机关的权力，来作极端民主化的掩护”[2]40-41。党是这样，国家也如此。“我们的国家是人民的国家，政府是人民的政府，是民主集中制的、由下而上同时又是由上而下的人民政权，是无产阶级领导的人民民主专政”[2]357。这种民主集中制体现在各个领域，是各级党组织和政府机关的基本组织原则。其一，政治“改革”要指向民主集中制。“政治上的制度要适合社会主义的经济基础，也要改革，要改革成为民主集中制”[1]266。通过改革，努力达成“又有民主，又有集中；又有自由，又有纪律；又有个性的发展，又有统一的意志”[1]266-267的政治局面。其二，军队工作要体现民主集中制。“我们的军队不但在政治方面是民主的，而且在军事方面也有民主。”[2]316其三，处理“中央与地方的关系”问题要坚持民主集中制。“我们实行的是民主集中制，不是封建割据”，这样“既利于国家统一，又利于因地制宜”[1]13。其四，推进“外交工作”要贯彻民主集中制。“坚持民主集中制，反对官僚主义”是我们的基本原则，“光有集中，没有民主，就成为官僚主义了”[1]92。总之，民主集中制是党务工作、政务工作的内在理念和基本原则，只有通过上下互动，达到知行合一，才能推进党务工作和政务工作的科学化与高效化。

3.集体主义，而非个人主义，是党的基本信仰。周恩来指出，我们共产党人信仰共产主义、集体主义，反对专制主义、个人主义；崇尚团结合作、携手前进，鄙视自私自利、各自为政。他指出，在人类几千年的阶级社会中，少数人无止境的欲望，妨碍了大多人的生存与发展，这样的个性发展是专制主义的，个人主义的。我们是“集体主义者”，坚决“反对这种个性发展”[1]30。因为，我们的“工作是代表国家的，一切必须从集体出发，倘若从个人出发，就一定很危险”[1]91；“如果干部闹对立、包办、单干、歧视、分裂，则一切都搞不好”[1]270。所以，我们必须旗帜鲜明地“坚持集体主义，反对个人主义”[1]91，并务必做到：“自由主义、个人主义、宗派情绪、小团体习气、分散主义、地方主义、本位主义都应受到批评。‘军党论’的荒谬思想必须肃清。个人主义野心家必须防止。党内非法活动必须禁止。派别性的干部政策必须反对。独立王国的思想必须消灭。”[1]119在涉及个人利益与集体利益的时候，“我们要发挥集体主义精神，打破个人主义的小圈子，群策群力，与群众结合，为新中国的建设而努力”[1]30。毕竟，我们的革命胜利来之不易，“社会主义来之不易”[1]338，是党领导人民克服了各种帮派言行、左右错误，通过团结协作、科学奋战而非单打独斗、盲目蛮干得来的。为了创建美好社会，我们必须“共同学习、共同提高、共同前进”[2]340，才能“多想些办法，建设好我们的国家”[1]10。一旦这些“工作做好了”[1]439，那么，“我们团结奋斗，争取新的胜利，是有把握的，是有信心的”[1]402。

4.大局意识，而非分散主义，是党的基本准则。周恩来指出，我们共产党人要树立整体观念、增强大局意识，坚决反对分散主义、个人主义等不良倾向。他指出，形势和任务都“要求我们大家有全局观念”[2]355，妥善处理“全局与局部、主流与支流的关系”[2]361-362，才能预判准确，决策正确，方向明确。为此，在想问题、做事情的时候，“我们不只是看到我们那一个工作部门，或者只看见我们个人的工作环境，我们要看到我们今天整个的解放事业”和全局的整体情势，这样，“我们的工作才能安排妥当”[2]355。在研讨的时候，“除了讨论本部门的业务以外”，大家还要“了解全面的政策，了解全国政治、军事、经济和文化等方面总的方针”，这样我们“才能知道本部门的业务同总的方针怎样配合，才能有整体的观念”，有的放矢地做好岗位工作并在工作中体现良好的协同效应，避免使业务“成为盲目的工作”[1]1。当然，上级在制定计划时，“也得照顾到各个方面，不要犯本位主义，不要妨害地方的积极性”[1]13。总之，我们“观察问题总要和全局联系起来，要有全局观点”[1]435，要坚决“反对把自己领导的地区和部门当做独立王国，反对把个人放在组织之上，反对分散主义、地方主义和本位主义等等”[1]121-122，要“彻底纠正这些不正确的倾向”[1]184，“因为这些错误是与党的民主集中制、党的统一领导和集体领导原则完全不相容的”[1]122。

三、鱼水情深的群众观

群众路线是我党的根本路线，牢固树立并认真践行鱼水情深的群众观，是我党领导人民战胜困难的无敌法宝。正如毛泽东所言：“群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办”[3]71；我们“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系”[4]547。作为我党历史上第一位论及“群众路线”和第三位论及“群众观点”的老一辈革命家，周恩来可谓党的群众路线的原创者和先行者之一。他不仅在理论上倡导阐发党的群众路线、群众观点，更在实践中身体力行与人民群众心心相印、为人民呕心沥血。

1.科学认知、正确理解，是落实群众路线的首要基础。周恩来指出，首先要科学认识“党员”“群众”等相关概念，才能全面落实群众路线。他指出，我们“党内有些术语不合适，每次看到心里就不安，如在一些登记表上分‘党员’、‘群众’”[1]366-367。其实，“这两个词不是同一组概念，党员、非党员才是同一组的概念”[1]367。毕竟，“党员也是群众中的一员，包括领导人在内，不能自居于群众之上”[1]367。而且，这种“‘党员’、‘群众’的分类，使党员居于群众之外、群众之上”[1]367，负面影响很大，甚至导致党群关系、干群关系的紧张和官僚主义的猖獗。所以，将“‘党员’和‘群众’相对，始终是不合逻辑的。好像党员就不是群众，非党员才是群众。这变成习惯语了。应该说‘党员’、‘非党员’”[5]257。这样才符合逻辑，切合实际。现实中，“我们犯官僚主义”的缘由很多，但主要有两个，即：“一方面由于自己脱离群众忙于事务，另一方面是别人把我们封锁起来”[1]367。为此，党员干部要在思想上更新认识，在政治上提高觉悟，在行动上把握分寸，“不要把自己置于群众之外，不要被封锁”[1]367，要科学认知党的理念，自觉践行党的宗旨。所谓落实群众路线，就是“从群众中来，到群众中去；集中起来，坚持下去；坚持真理，修正错误”[1]314；就是运用“有利条件，善于依靠群众，同群众商量办事，发挥群众的积极性和创造性”[1]386-387；就是“团结起来，依靠群众，克服困难”[1]406；就是“深入群众，把党的影响扩大到群众中去，同时能把群众的意见正确地反映到党里来，使党成为真正群众的党”[2]13。

2.鱼水情深、舍己为民，是表征党群关系的生动写照。周恩来指出，我党生长于人民群众，更存在于人民群众；她与人民群众血肉相连，是人民群众的先锋队，她为人民群众的利益奋斗终身。他指出：“中国共产党是从中国劳动人民中生长起来的，它是存在在中国人民中间。我们党是群众的党，……中国民族需要他，中国的人民需要他。”[2]139党在艰苦卓绝的革命历程中与人民结成了鱼水深情、甘苦与共的亲密关系。诚然，相比于一般群众团体或个人，“党是人民的先锋队，看得远，但先锋队不能脱离群众，要尊重人民的意见”[2]273，更要“倾听群众意见”[2]131，才能反映群众心声，集中群众智慧，领导群众前行。一旦“脱离群众、隔绝社会，上级党部机关尤多形成空架子，完全与群众生活相隔离”[2]19，党的号召力、组织力、战斗力等将大为削弱，党组织难免成为“一架空而不合实际需要的组织”[2]20。为此，我们“要坚持深入群众”，“要到群众中间去埋头苦干，扩大我们的影响”[2]105。在艰难困苦面前，“共产党必须站在工农群众方面，为解除他们的痛苦而奋斗到底”[2]3。在全面建设时期，既要“为人民谋长远利益”，也要“关心人民的当前利益”[1]230。在党群关系方面，要高度警惕“脱离群众，高高在上，生活特殊，讲究排场”等“封建官僚的习俗”的侵蚀[1]230，时刻保持我党优良的传统和适度的忧患，“永远保持同人民的血肉联系”[1]279。总之，“我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，那是会引起群众公愤的”[1]421，情深似海的党群关系也会遭到破坏。

3.依靠群众、众志成城，是成就革命事业的根本保证。周恩来指出，我党领导的工农红军等革命队伍之所以能战无不胜、破浪前进，其中的法宝就是依靠群众、共度难关。他指出，红军诞生于非常时期，前进道路荆棘遍布，斗争情势异常严峻，只有团结依靠群众才能生存发展，“有了广大群众在红军的周围，红军的一切困难及本身发展便将顺利地得以解决”[2]33，也“只有充分发挥干部和群众的积极性和创造性才能打胜仗”[1]13。历史证明，坚持“同群众商量办事”，充分“发挥群众的积极性和创造性，就一定能够一步一步地战胜我们面前的困难”[1]387。所以，“只要我们善于依靠群众，发挥群众的积极性和创造性，我们就能取得伟大的力量，克服在前进道路上的一切困难。”[1]228毕竟，“人民的创造力是无穷的”[1]13，对于中国革命和建设来说，“力量的源泉是人民，归根到底，一切胜利的取得是依靠人民的力量”[1]274。中国革命和建设迄今所取得的一切成绩，“是全党依靠人民的力量得到的”[2]138。总之，只有相信群众、动员群众、组织群众，“才能造成伟大的群众斗争的力量与组织基础，才能造成党的坚强领导”[2]53，在此基础上，“我们的工作才能够顺利地展开”[2]91，并能“集中力量，按期完成工作计划”[2]293。

4.面向群众、融入基层，是发挥群众力量的有效方略。周恩来指出，我党始终坚信人民群众的力量和智慧，奉行灵活高效的群众路线，通过联系群众和依靠群众，逐一战胜各种困难。他指出，党的干部“不仅要教育群众，还要向群众学习”[2]131。这种学习是将群众的智慧凝练成党的“指示原则方向并将其具体化，成为人民的力量的过程”[2]338。为了深入群众、凝练智慧并成就事业，各级干部要努力做到四个方面，即：“(1)与群众接近和联系，在某种程度上要与他们打成一片；(2)倾听群众意见；(3)向群众学习；(4)教育群众，不做群众的尾巴。”[2]131在联系群众问题上，周恩来特别指出：“在中央工作的同志以及在省、地、县、区的各级领导，思想上一定要警惕，要接触实际，接触群众”[1]209，否则就“容易犯官僚主义”[1]209，就会“高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不抓具体政策，不做思想政治工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民”[1]418。为聚合人民群众的力量，“党的政策必须适时地向群众公开”[2]301，以便取得群众的充分理解和全力支持，化成群众的自觉行动和工作效力。“任何政策的决定或改变，任何政策中之正确的部分或错误的部分，必须适时地不但向干部而且向群众公开指出，才能得到群众的了解和拥护而成为力量。”[2]301总之，我们的事业是人民群众的事业，“只有经常接近广大的群众，才能增加自己的勇气”[2]330，只有“深入群众才能保障我们的发展”[2]103，我们的党才能带领全国各族人民“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”[1]370，集思广益，齐心协力，“共同努力建设强大的社会主义祖国”[1]252，顺利“完成社会主义的伟大事业”[1]209。

四、两袖清风的廉洁观

艰苦奋斗、廉洁奉公、勤政为民等理念，是毛泽东、朱德、周恩来、刘少奇、邓小平等老一辈无产阶级革命家为我党锻造的优良革命传统。他们在长期的革命和建设实践中，不仅积极阐发更身体力行了节约闹革命、勤俭干事业的理念。周恩来深知廉洁奉公、艰苦奋斗对于中国革命和建设的深远意义，无论是平时的言谈举止，还是特定的专题论述，他都体现出勤奋节俭、廉洁奉公的崇高品质和亮丽情怀。

1.注重政治、堪为表率，是领导干部的基本定位。周恩来指出，党的领导干部身份特别，责任重大，影响深广，所以要在清正廉洁各方面以身作则、率先垂范。他指出，“领导者切勿轻视自己的作用和影响，要戒慎恐惧地工作”[2]132，方能不负众望，履好职责。在面对群众的各个方面，“领导者自己要起模范作用”[2]131，包括他自己在内的各类高级领导干部更“应该做出一点表率来”[1]426。他提出，领导干部一般属于“政治工作人员”[2]93，而“政治工作人员”在革命和建设事业中肩负着“严重的责任和不可逃避的负担”[2]99，这种非凡的地位决定了“全体政治工作人员以身作则的模范作用”[2]97，即：“政治工作人员本身必须在思想上政治上行动上”能够做群众的模范，“忠实于革命主义，以百折不饶的意志，艰苦耐劳的作风，去影响”全体群众，“以谦逊和睦的态度，耐心说服的精神，去团结”全体群众。“只有这样，才能发挥政治工作的威信，推动政治工作的前进，发挥政治工作的效果。”[2]97也“正因为政治工作机关与人员负有如此重大的责任”[2]100，各级领导干部或机关工作人员都要“学习政治”[1]343“谦虚谨慎”[2]326“兢兢业业”[2]342“言行一致”[1]124“以身作则”[2]97“重视实践”[1]18。“只有这样，才能使政治机关有达到其政治工作目的与任务的保障”[2]99，带领党员群众圆满完成既定的工作任务。

2.谨言慎行、“五关”端正，是领导干部的基本要求。周恩来指出，党的领导干部身居要职，为人首领，要在细节方面“过好‘五关’”才能堪当重任。所谓“过‘五关’，就是过思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关”[1]423。“过思想关”就是要做好思想改造，努力“解决世界观和人生观的问题”[1]423，树立马列主义世界观和人生观，用毛泽东思想武装自己。“过政治关”就是要坚定政治方向，其中“最重要的是立场问题”[1]425，就是要在各种形势下都要站稳革命立场。“过社会关”就是要净化社会环境，主要是要同自身和社会上的各种陈规陋习进行坚决而长期的斗争。所谓“过亲属关”就是要处好亲朋关系，主要是指引领好、管教好、“影响”好“天天跟你生活在一起的”的亲属关系，其中“不只是直系亲属，还有本家，还有亲戚”[1]426。所谓“过生活关”就是要端正工作作风，主要是要保持“艰苦朴素”的美德和积极进取的精神，“把整个身心放在共产主义事业上，以人民的疾苦为忧，以世界的前途为念”[1]427。他特别提醒，“由于中国社会曾经长期受着封建主义的统治”，各种封建思想或陈旧习气“不仅在一部分人民中，甚至在不少的干部中，依然留有深固的影响”[1]55，“对个人来说，这‘五关’不是一次就能过了的，而是长期的”[1]428。为此，“我们的领导干部要认真对待，严格要求自己，一步一步地过好‘五关’”[1]428。我们要“提倡勤俭朴素的作风，反对资产阶级的铺张浪费思想”[1]92；更要强调“全国人民同心协力，艰苦奋斗”[1]144，“大家合作起来，共同发展，把我国建设成为一个强大的社会主义的现代化国家”[1]252。

3.泰然处事、拒腐防变，是领导干部的基本素养。周恩来指出，在革命胜利或建设成就面前，党的领导干部要保持清醒的头脑，“要准备迎接和克服”那些“必然会遇到”的“困难”[2]362。他指出，面对社会上尤其是城市“新环境”[2]362下的各种诱惑，各级干部“要继续保持和发扬长期在农村建立起来的艰苦奋斗的革命传统”[2]362，要“精兵简政，节衣缩食”[2]362；要“知足常乐”[1]427，拒腐防变。他强调，“中华民族有勤劳勇敢的传统，我们党又有艰苦奋斗的革命传统”[1]7，这是中华民族生息繁衍的基石，也是我党和人民健步前进的保证，为此，“我们要求全体工作人员保持和发扬这种传统”[1]7。随着革命和建设的推进，生活条件会改善，但革命本色不能丢，光荣传统不能弃，即便是“生活在城市里，但旧衣裳还是要穿，不要向剥削阶级造成的奢侈腐化的生活看齐，要向我们历来的艰苦朴素的生活看齐”[2]362，要“提倡勤俭持家”[1]279，要“坚决贯彻执行勤俭建国的方针，反对铺张浪费，努力节约开支”[1]385；要“加强企业的财务管理，节约国家的行政经费，加强财政监督和财政纪律，保证建设时期所必需的后备”，确保“我们的财政是‘取之于民，用之于民’的人民的财政”[1]141-142。对于各种贪腐行为，要全民动员，全力整治。“贪污、浪费、官僚主义的毒害”是久治不愈的毒瘤，“要完全地彻底地铲除这一积害，必须全社会都动员起来，特别是与贪污、浪费有密切关系的工商界要动员起来”[1]81。任何干部都不能“假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还”[1]421；任何机关都“不能容许行贿、欺诈、偷税漏税、盗窃、引诱等犯法行为继续发生，听其侵蚀人民政权，损害国家财产，腐蚀国家工作人员”[1]83。

4.廉洁奉公、勤政为民，是领导干部的基本职责。周恩来指出，作为国家工作人员甚至是决策主体，各级领导干部要清正廉洁、克己奉公、尽心尽责。他指出，“新中国的工作人员对自己的国家应有责任感，这样才能涌现成千成万具有积极性和创造性的工作人员”[1]2，所有工作人员尤其是干部都必须敬岗爱业、恪尽职守，“在适当的岗位上，为国家为人民服务”[1]26。作为党和国家的领导者或管理者，“中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风”[6]。而对于干部来说，“官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症”[1]418，其中，“俨然以领导者自居，摆出领导者姿态，发号施令。这是最坏的官僚主义者”[1]365。对此，必须狠下功夫才有望遏制或消解其负面影响。为此，周恩来在《反对官僚主义》中专门分列批判了多达20种的“官僚主义”，并指出：“官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的。……官僚主义的态度和作风已经给我们的工作造成许多损失，如果听其发展，不坚决加以克服，必将造成更大的危害”[1]422。他号召：全社会都要严格监督党政机关及其领导干部的廉政为民情况，坚决“反对浪费资金的现象，反对机构庞大的现象，反对违反财政制度的现象，反对不爱护国家财产、不严格节约和不努力增加资金积累的现象，反对偷税漏税和盗窃国家资财的行为，反对贪污的行为”[1]142，要严格监管、“防微杜渐”[1]123，“中央与地方要相互影响，相互监督，不要以为只是上面对下面的监督，下面同样要监督上面，起节制的作用”[1]209；要公开干部、“公开党员”，让人民群众“评干部”，“评党员”，“使党真正受群众监督”[2]316；要使政务公开化、规范化、科学化，让“政府听取人民的意见及人民了解与监督政府的工作”[1]38常态化、制度化、高效化。总之，为达成干部队伍勤政为民、廉洁从政的蔚然成风，从而实现党建的健康发展和国家的长治久安，“党内民主及批评和自我批评必须发展，党内任何干部必须无例外地受到党的组织和人民群众的监督。共产主义的人生观必须确立。马列主义的教育必须加强”[1]119。

[1]周恩来选集：下卷[M].北京：人民出版社，1984.

[2]周恩来选集：上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[3]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[4]建国以来毛泽东文稿：第6册[M].北京：中央文献出版社，1992.

[5]周恩来年谱(1949-1976)：下卷[M].北京：中央文献出版社，1997.

[6]中共中央文献研究室.厉行节约 反对浪费[M].北京：中央文献出版社，2013.

(责任编辑 王爱玲)

On ZHOU Enlai’s Thoughts of Diligence for the People

ZHAO Changwei

(Editorial Department，Journal of Liaocheng University，Liaocheng 252059，China)

ZHOU Enlai is a model of integrity of our party，his excellent quality of incorruptibility is the shining example of the party to learn and the immortal model of all the people to admire. ZHOU Enlai’s thoughts of diligence for the people mainly reflect in his theory and practice to bend himself to the task unto death, for Chinese revolution and construction, and also reflect in his personal integrity and laborious state work, and more cleanly reflect between the lines of ZHOU Enlai Anthology. ZHOU Enlai's thoughts of diligence for the people mainly display in the service for the people，subject to the general situation of power，the close relation as fish and water，cash-strapped concept of integrity，and many other aspects.

ZHOU Enlai；diligence for the people；be honest in performing one's official duties；view of aim；view of power；view of the masses；view of integrity

2014-12-01

2012年山东省人文社科强化建设基地项目“马克思主义现实生命力研究”(MJDXK0103)的阶段性成果

赵常伟(1965-)，男，山东阳谷人，聊城大学《聊城大学学报》(社科版)编辑部编审；聊城大学世界共运所教授，硕士生导师。研究方向：中国特色社会主义。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.01.005

D20；D63

A

1009-4326(2015)01-0020-06