论新时期领导干部的微能力

何 旭 ，徐周良

(1.广西师范大学 政治与行政学院，广西 桂林 541006；2.中国石油华北油田公司 第一采油厂，河北 任丘 062552)

论新时期领导干部的微能力

何 旭1，徐周良2

(1.广西师范大学 政治与行政学院，广西 桂林 541006；2.中国石油华北油田公司 第一采油厂，河北 任丘 062552)

微能力是领导干部适应微时代所需的特殊能力。微能力的特殊功能是组织凝聚、媒介交流、意见表达。在微时代，由于领导干部面临着诸多新问题，需要不断提升自身的微能力，包括转换角色，深入基层；重视学习，包容质疑；积极参与，正确引导；自律其身，接受监督。新时期的领导干部，需要适应新形势，学会与微博打交道，在提高其他能力的同时提升自身的微能力，发挥领导力产生的功能。

微博；领导干部；微能力；党群关系；干群关系

2012年11月8日，党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”[1]45-46因此，作为社会管理创新的执行者和决策者，领导干部需要适应新形势，努力学习科学文化知识，学会运用微博同他人打交道的能力，在提高其他能力的同时提升自身的微能力。

一、微能力的内涵

微能力主要包含以下三个方面：其一，运用微博传播信息时，领导干部需要具备向群众教育、宣传、解释、引导等能力；其二，作为网络受众，领导者需要具备对社会群众所发出信息的鉴别、获取、筛选、控制的能力，以及在对信息理解的基础上反省、改正自身行为的能力；其三，作为微博与群众连接的中间人，领导干部需要具备运用微博的能力及做好群众沟通互动的能力。

微能力主要有三个特点：其一，微能力指的是运用微博能力的高低，它通过一些科学方法来掌握其运用的程度；其二，在对个人或者组织的形象力、影响力、公信力进行评价时，了解一个人的微能力比测试人的其他能力更有价值；其三，可以采用科学的方法来培养和提高一个人的微能力，使他的微能力更好地作用于提高自身整体形象、培养个人领导魅力、提升个人其他能力、促进个人整体发展。在微博盛行的今天，各种信息传播都是通过新兴媒介来完成的，作为新时期的领导干部，只有提升自身微能力才能发挥领导力产生的功能。

二、微能力的特殊功能

作为社会管理主体的领导者，领导干部提升微能力的功能集中体现在党群、干群关系方面，主要包括：组织凝聚、媒介交流、意见表达三个方面。

1.组织凝聚。微能力的组织凝聚功能指的是领导干部通过提高运用微博的能力，在网络虚拟空间中围绕团结党员群众、干部群众为根本目标，促进党群、干群关系和谐而产生的影响力。领导干部是组织凝聚的重要载体，从一定意义上讲，领导干部的组织凝聚力代表了执政党的组织凝聚力。作为我国社会主义现代化的领导者和组织者，领导干部的能力直接关系到党的执政能力，关系到社会主义现代化各项事业的成败。1934年1月，毛泽东在第二次全国工农兵代表大会上指出：“我们是革命战争的领导者、组织者，我们又是群众生活的领导者、组织者。组织革命战争，改良群众生活，这是我们的两大任务。”[2]1391994年1月，江泽民在全国政协新年茶话会上指出：“各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道。”[3]364一个视野广阔、思想开明、心胸宽广的领导干部能为他所领导的部门组织凝聚民心，为党和政府提高公信力，从而通过这种功能发挥其威力，形成一定的软权力。

比如，2010年11月，福建省安溪县美庄村村委会主任林桂河开通“美庄村委会主任林桂河”的实名微博，微博通过认证后，迅速引起网友和媒体的注意，12月7日早9点47分，美庄村委会主任林桂河发布微博称“今天粉丝的数量一下子到了五千多，远远超过了我们美庄村的人口数了。”在林桂河的带动下，村里的茶农们纷纷开微博，截至2010年12月7日“该村开通微博的茶农已经有近20户”。林桂河的微博粉丝也上升到两万余名，美庄“黄金桂茶、黄胆茶”的品牌也通过微博传播到得更广。到2011年5月6日林桂河再次微博直播“2011黄金桂斗茶赛”活动时，人气最高的一条微博被转发24次、评论18条[4]143。说明领导干部不仅能自己运用微博，而且还带动村民发家致富，大大密切党群、干群关系，发挥微能力的组织凝聚的作用。

2.媒介交流。微能力代表着一种交流能力，它是沟通领导干部与群众、政府与群众的一种重要的能力。社会信息的多元化，微博的出现使领导干部只通过传统媒体发声的时代已经过去了。一个称职的领导干部需要具备较高的微能力，能够善于运用微媒介与群众沟通互动，敢于接受群众质疑。领导干部在交流沟通过程中体现出来的观点、立场、说话的方式、技巧等是否符合人民群众的根本利益，都影响着他能否得到广大群众的认同。缺乏微能力的领导干部意味着与世隔绝。微能力在领导干部与群众之间搭建了一座桥梁，实现二者的有效对接，使领导干部的能力有效提升，个人魅力发挥巨大能量，从而实现更好的领导。具备较高微能力的领导干部不仅能够利用微博进行互动交流，而且能够利用这个新的信息传播渠道，实现党群、干群之间良性的互动。

胡锦涛在同“人民网”网友聊天时就指出，“我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”[5]对于各级领导干部，掌握与新形势要求相适应的能力无疑成为当前需要解决的问题。只有拥有适合媒体社会的交流能力，才能促进党群、干群关系和谐发展。以微博为例，据调查，在使用微博的人群中，87.3%的人会上微博了解大家对公共事件或突发事件的看法并发表意见；62.5%的人参与过微博上发起的寻人、祈福等公益行动；67.1%的人表示微博能即时交流，改变了交友、沟通的方式和习惯；64.9%的人认为上微博更容易形成特定的小圈子。这一互动空间为领导者与公众的交流提供平台和机会。领导者能够通过媒介了解自己在生活和工作中听不到的一些评价，通过了解公众对自己的印象，进行自我反思、自我修正，提高公众的满意度[6]5。这说明，领导干部善于超越传统的管理社会的领导方式，更加注重通过微能力引导和推动与群众的媒介交流。

3.意见表达。微能力的意见表达功能，主要是为了解决党在网络虚拟空间中的“失声”现象，力图通过微博发出声音，组织和引导各种舆论，使党的声音能够在网络中传播扩散，扩大党在网络中的影响力，其根源在于网络可以带来潜在的意识形态。“具有高速度、灵活性以及空间距离缩短的网络，培育了一个新的、激进的、以个人权力为核心的思想体系，人们对专业权力开始怀疑。这种思想体系作为一条纽带和一个跳板，服务于那些患有慢性病的人们进行政策讨论。”[7]181意见表达本质上是一种话语权，谁的意见表达能力强，谁就主动掌握话语权。一个具备较高微能力的领导干部意味着他应当是一个善于运用微博来表达积极思想的人，善于掌握较高话语权的人，愿意倾听群众诉求的人。例如，2011年，时任浙江省委常委、组织部部长蔡奇，在他的带动下，浙江省组织系统的干部，90%已有个人微博，全省有3000多干部拥有微博，形成了微博上的“浙江军团”。在“7·23”动车事故中，浙江政务微博集体发力，蔡奇更是一连更新30余条至深夜，以及时、坦诚、公开的发声，在网上弥漫的一片质疑与不满的情绪中，赢得了难能可贵的理解与好评[8]39。

领导干部的微能力是运用微博的能力，体现在利用微博进行意见表达的能力。它的这一功能对社会产生积极作用在以下三个方面：第一，规范作用。微博犹如一面镜子让领导干部自我反省。领导干部要适应新的形势，就必须照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，这样才能不断提升自身的微能力，才能拉近党群、干群关系。第二，导向作用。领导干部通过微博可以传播正能量，弘扬社会主义核心价值观，引领时代主题，对社会舆论进行正确引导，对形成良好的社会风气具有重要的导向作用。有了这个引路者，人们就不会受到歪风邪气的误导，就会抵制不良社会风气，在党的指导下不断汲取积极的社会营养。第三，激励作用。散发正能量的领导干部就像是不断上升的旗帜，正如江泽民所说，“旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。”[9]1可以激励人们不断学习、不断提高，向着更高的目标前进，从而推动社会风气干净、整洁，形成良性的循环推动作用。

三、提升微能力的策略

1.转换角色，深入基层。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2013年12月，我国微博用户2.81亿，网民中微博使用率为45.5%。[10]我国将近一半的人使用微博，说明微博已经深入到社会生活的方方面面，给群众的生活注入了新鲜活力。一方面，微博给予群众利益表达和政治参与的权利，提升执政党的公信力；另一方面，微博谣言给群众生活带来了不便，造成了巨大的资源流失，也在传播虚假、不良的信息，错误地引导群众，扰乱网络秩序，有不少领导干部也误入歧途。因此，领导干部需要时刻反省自己，严格要求自己，坚持解放思想、实事求是，坚持从人民的根本利益出发，主动接受舆论压力，转变话语权，“老子天下第一”的思想要果断抛弃，不摆官腔，深入基层，深入条件艰苦的地方，主动听民声，汇民意，体民情，拜人民为师，努力学习，提升自身综合素质。习近平指出：“调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。”[11]毛泽东也指出：“中国革命的胜利要靠中国同志了解中国情况”[2]115“没有调查，就没有发言权”[2]109。调查研究、深入基层才是解决群众困难的好方法。多从群众的角度考虑问题，转换角色，换位思考，不说官话，主动与群众交流，与群众紧密联系在一起，切实解决群众最关心、最迫切的问题，这是领导干部提升微能力的有效方法之一。

2.重视学习，包容质疑。1941年，毛泽东在延安干部会上所作报告中指出：“在如此生动丰富的中国革命环境和世界革命环境中，我们在学习问题上的这一改造，我相信一定会有好的结果。”[12]8031962年，邓小平在接见参加组织工作会议和全国监察工作会议的同志时，指出“干部的学习空气要加强”，“地方干部也要读点书，造成一种学习的空气。”[13]3321999年，江泽民在省部级主要领导干部金融研究班上讲话时指出：“形势、任务和干部队伍的状况，都要求全党同志必须进一步加强学习。我们党历来是一个重视学习、善于学习的党。”[9]281-282习近平在中央党校2012年秋季学期开学典礼上指出：“对于领导干部来说，学习不只是个人问题，也不是一般性问题，而是关系到党和国家工作的推进、社会主义现代化事业的发展和党的执政地位的巩固问题。”[14]这些充分说明中国共产党十分重视学习，这有利于顺应时代发展潮流，为研究新情况新问题做好准备。微博的快速发展，给领导干部的能力提出了新要求，只有努力学习，重视学习，把微博知识学好，懂得掌握其运用规律，才能有效地提升领导干部自身微能力。

微博既是群众利益表达的载体，也是群众政治参与的工具。微博已经打破传统媒介占主要地位的格局，改变群众以往利益诉求的方式，由一元化向多元化方向发展，给群众生活带来方便。但是，由于网络是一把双刃剑，所以通过微博来传递信息时，经常会有虚假、不良的信息，这会误导群众，给群众的切身利益带来负面影响，同时也动摇中国共产党的执政地位。因此，各级领导干部需要努力学习，重视学习，正确对待微博，正确使用微博，解放思想，实事求是，这是提升微能力又一有效方法。

面对复杂微环境，领导干部如何应对危机，如何正确包容网络质疑，如何充分发挥微博的正能量，这是当前领导干部面临的一个新课题。宽广的胸怀，包容的心态，有利于领导干部微博力的提升。例如，2011年7月23日晚20时34分，甬温线特别重大铁路交通事故发生。北京南至福州的D301次列车与杭州至福州南的D3115次列车发生追尾事故，事故造成40人死亡、200余人受伤。从通车还是救人，从车骸处置到救治小伊伊，从事故原因的疑团到问责官员的上任，从新闻发布会召开到事故赔偿等等，铁路部门的诸多应对措施饱受网民及世界质疑。截至2011年7月31日，有关温州动车追尾事件直接相关微博讨论数量共计6亿多条，其中新浪微博和腾讯微博各自3亿多条；相关新闻媒体报道共有23，849篇，参与转载的网站有505家，这些新闻报道总共获得3，281，522条网民评论；另有论坛主贴92，796篇，博客文章53，495篇，是迄今为止的引发网民关注度最强、舆情最为鼎沸的最重大的突发事件[15]18-23。一方面，温家宝总理安抚民心，把握群众情绪；另一方面，对事故调查要求落到实处，包容网络质疑，保持谨慎态度。这不仅体现领导干部的微能力，更能体现领导干部运用微能力的程度。

3.积极参与，正确引导。一个好的领导干部是通过实际行动来赢得民心的。2011年10月13日，中宣部副部长、中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在“积极运用微博客服务社会经验交流会”上指出：“希望党政机关和党政领导干部、特别是与民生密切相关的部门和公职人员，以更加开放自信的态度开设微博客、用好微博客。通过微博客问政于民、问需于民、问计于民，妥善回应网上热点，努力引导好社会舆论，切实维护群众合法权益。加强对微博客等新兴媒体的运用，推进网络文化建设，提升社会服务水平，创新社会管理，是新时期加强党和政府执政能力建设的迫切要求。”[16]

各级领导干部只有积极参与，正确引导网络舆论，通过微博、微信等媒介，把握舆情、舆态，才能有效提升自身微能力。例如，中共浙江省委常委、组织部部长蔡奇，在2012年的“两会”发表博文：“3月初将赴北京参加全国人代大会。作为人大代表，应尽自己的职责。为此，特向社会征集有哪些建议或意见需带到会上。欢迎大家进言！”一石激起千层浪，这条微博激起了民众的表达欲望，该条“建言号召”微博立刻成为当天腾讯微博的热门话题之一。截至2013年6月3日，蔡奇腾讯微博发布总量为7653条，听众数达到918万，关注微博534个[8]242。这说明领导干部为适应新环境，需要积极参与，正确引导网络舆情，才能有效提升自身微能力。

4.自律其身，接受监督。“吾日三省吾身”[17]。这是说自我反省的问题。一个好的领导干部需要具备这种品质。只有自我反省，自律其身，才能消灭自身的毒瘤。习近平指出：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”[18]因此，顺应时代潮流，在网络中合理运用微博，需要自律其身，才能提升自身微能力，才能更好地密切联系群众。

党的十八次大报告指出：“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”[1]27领导干部要接受监督，严格要求自己，加强党性修养，纯洁自己思想。因此，各级领导干部为适应新的环境，提高研究解决新情况新问题的能力，顺应时代发展潮流，需要提升自身微能力，才能加快实现中国梦。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建设小康社会而奋斗：在中国共产党第十八次代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]江泽民文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[4]卢金珠.微博问政[M].北京：东方出版社，2012.

[5]中国共产党新闻网.胡锦涛总书记通过强国论坛问候网友并同网友在线交流[EB/OL].[2008-06-20]. http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/7406634.html.

[6]饶武元，刘岚源，程祥国.论新时期领导干部的媒商力[J].领导科学，2013(31).

[7]安德鲁·查德威克.互联网政治学：国家、公民与新传播技术[M].北京：华夏出版社，2010.

[8]人民舆情监测室.指尖上的“政”能量：如何运营政务微博与微信[M].北京：人民日报出版社，2013.

[9]江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[10]中国互联网络信息中心.第33次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].[2014-03-05]. http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/P020140305346585959798.pdf.

[11]中国共产党新闻网.习近平撰文谈调查研究：“身入”基层更要“心到”基层[EB/OL]. [2011-11-23]. http://theory.people.com.cn/GB/16359080.html.

[12]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[13]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[14]中国共产党新闻网.习近平在中央党校2012年秋季学期开学典礼上的讲话[EB/OL]. [2012-09-11]. http://theory.people.com.cn/n/2012/0911/c49169-18974368.html.

[15]李未柠，窦含章.微时代 危处理[M].北京:中共中央党校出版社，2011(12).

[16]财经网.中宣部副部长王晨：充分发挥微博客服务社会的积极作用[EB/OL].[2011-10-13]. http://politics.caijing.com.cn/2011-10-13/110894985.html.

[17]360百科. 论语·学而[EB/OL]. http://baike.so.com/doc/6377059.html.

[18]福建群众路线网.习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[EB/OL].[2013-07-26]. http://qzlx.fjsen.com/2013-07/26/content_12039883.htm.

(责任编辑 潘 京)

On the Micro-ability of Leading Cadres in the New Period

HE Xu1,XU Zhouliang2

(1.School of Politics and Administration，Guangxi Normal University，Guilin 541006，China；2.No.1 Oil Production Plant，Huabei Oilfield Company of PetroChina，Renqiu 062552，China)

Micro-ability is the special ability required by the leading cadres to adapt to the Micro Age. The special functions of micro-ability are organizational cohesion，media communication and expression of opinions. In this Micro Age，as the leading cadres are facing many new problems，they need to continuously improve their micro-abilities，including role transformation，grassroots immersion；paying attention to learning，tolerating doubts；actively participating，and correct guidance；self-discipline，and accepting supervision. The leading cadres in the new era should be adapted to the new situations，learn to deal with micro-blogs，improve their micro-abilities while raising other abilities so as to play the role of leadership skills.

micro-blog；leading cadres；micro-ability；relationship between the Party and the masses；relationship between the cadres and the masses

2014-12-03

何 旭(1988-)，男，河北任丘人，广西师范大学政治与行政学院中共党史专业2011级硕士研究生。研究方向：执政党建设。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.01.019

C933.2

A

1009-4326(2015)01-0083-04