构建服务群众立体化新格局

郑晓军

清原满族自治县把加强服务型党组织建设作为发挥各级党员干部作用的重要抓手，积极拓宽党员干部服务群众渠道，构建立体化服务体系，服务基层群众。

一是“牵手结对”，构建城乡一体化服务新机制。开展“城乡支部心连心，城乡党员手拉手”活动，118个县直单位党组织与帮扶点党支部结为“心连心”帮扶对子，各单位党员干部和帮扶点党员群众采取组织定对、自由结对、党员选对等方式，结成“一对一”“一对多”或“多对一”帮扶对子。具体做到“三帮一解”，帮结对户思想，政策理论有提升；帮项目资金，产业发展有提升；帮信息技能，增收致富有提升；解具体困难，生活水平有提升。全县共结成帮扶对子3433对，提供帮扶物资合计116.73万元、致富信息1131条，办好事、实事5000余件。

二是“包村联户”，构建乡镇干部服务群众新机制。坚持推行乡镇领导干部包村、一般干部联户的工作责任制。“包村联户”干部充分发挥经常联系群众的优势，注重当好“四大员”，即宣传党的方针政策，反映群众利益诉求，当好信息员；化解群众利益纠纷，维护社会稳定，当好调解员；帮助群众拓宽致富门路，加快增收步伐，当好致富领航员；为群众代办各类事务，当好便民服务员。目前，包村联户干部共化解矛盾纠纷220起，为群众办理各类事项1503件，帮助310户困难群众走上致富路。

三是“全程代理”，构建村干部服务群众新机制。 在村级组织深入开展为民服务全程代理工作，村干部兼任代办员，推行上门服务、亲情服务和“保姆”式服务，变“坐等上门”预约代办为“主动出击”进家代办，主动向群众问事，帮助群众解决难事，定期组织党员群众代表对全程代理工作情况进行民主评议，对办理结果满意率不达标的责成限期整改，经整改群众满意率达到反映问题总数的95%以上。目前，在全县村干部中形成了“为群众多办事、办好事、办成事、快办事”的良好工作氛围。

四是“产业建党”，构建党员能人服务群众新机制。以党员能人为核心，成立党群共同致富联合体、农村实用人才培训基地，按“党支部+合作社+基地+农户”或“党支部+企业+协会+农户”的运作模式，成立34家产业党支部。目前，吸纳会员2000余人，带动会员和群众2万余人，发展特色种植业5万余亩，发展肉鸡、林蛙、肉牛养殖3000万只（头），发展食用菌500万箱（段），效益可达3亿余元。

五是“设岗定责”，构建农村党员服务群众新机制。本着按需设岗、因事设岗、量才定位、以岗定责、责任到人的原则，根据农村党员年龄、文化、兴趣、特长等基本情况和上一年度履岗情况以及群众需求，每年都重新调整农村党员岗位设置，严把党员上岗关、履岗关和评岗关，让农民党员变无职为有责，在“责任岗”上充分发挥先锋模范作用。结合教育实践活动，调整设置了致富示范、政策宣传、民事调处、民情信息等12类岗位，全县有能力上岗的农村党员83%以上“有岗有责”，履岗定责，解决各类问题1345个，有力地推动了美丽乡村建设。（作者单位：清原县委组织部）