大石桥市节水增粮项目可持续性分析

2015-04-08毕重薪

水利规划与设计 2015年1期

毕重薪

(辽宁观音阁水库管理局，辽宁本溪 117199)

1 基本概况

大石桥市位于美丽的辽东半岛中部，地处东经122°07'30″～122°59'，北纬 40°18'～40°56'。南与盖州接壤，北与海城毗邻，东与岫岩相依，西倚营口市并与盘锦隔河相望，地域东西相距89km，南北相距34km。地势东西狭长，东高西低，界限分明。东部山区，中部丘陵，西部平原。交通方便。全市总面积1575km2，其中:耕地面积620．5km2，果园面积253．3km2，林业面积180km2，荒地面积165．3km2，其它面积355．9km2。主要作物是水稻、玉米、果蔬、经济作物。大石桥市各类工程设计灌溉面积 522．9km2，有效灌溉面积 468．7km2，其中水田灌溉面积334．3km2，水浇地面积134．4km2。

2 工程状况

2.1 建设内容

大石桥市节水增粮行动2012年实施方案工程，节水灌溉面积666．7hm2，其中玉米实施管道输水灌溉方式566．7hm2，新打机电井30眼，新建井房30座，配QJ型深井潜水泵30台套，埋设干、支管道70．152km，地面管道长24km。西、香瓜实施滴灌方式100hm2，新打机电井5眼，新建井房5座，配QJ型深井潜水泵5台，埋设干、支管道6．61km，滴灌带长1440km，地面管道长10．8m。

2.2 工程投资

大石桥市节水增粮行动2012年实施方案工程总投资898．20万元，其中中央财政资金600万元，省级财政资金200万元，市财政资金24．87万元，群众筹资投劳73．33万元。其中:管灌工程投资7373344元，亩均投资867元，建筑工程投资3203234元(水源工程投资2094000元，灌溉工程投资1909234元)，设备及安装工程投资3480823元(首部工程投资643398元，管网工程投资2687301元)，临时工程投资35315元，独立费用投资439215元，基本预备费投资214758元。滴灌工程投资1608675元，建筑工程投资460091元(水源工程投资349000元，灌溉工程投资111091元)，设备及安装工程投资995938元(首部工程投资134661元，管网工程投资818230元)，临时工程投资5520元，独立费用投资100271元，基本预备费投资46855元。

3 效益分析

3.1 增产效益分析

项目实施后，采用先进的农业技术和节水灌溉技术，彻底改变依靠自然条件的历史，农业生产能力大幅度提高，达到优质、高产的目的。项目实施前种植玉米566．7hm2，亩产510kg，项目实施后，玉米管道输水灌溉面积566．7hm2，玉米亩产增加到770kg，每亩增加产量 260kg，566．7hm2增产玉米221万kg。按市价1．80元/kg计算，每年可增加收入397．80万元，生产亩成本增加了170万元，每年可增加纯收入227．80万元;西、香瓜滴灌面积100hm2，平均亩产1500kg，按市场价格2元/kg计算，每亩收入3000元，每年可收入450万元，生产亩成本为300万元，每年可增加纯收入150万元。平均每年可增加377．80万元纯收入，经济效益显著。

3.2 年灌溉效益分析

项目实施后每年增加效益377．80万元。年水利灌溉效益分摊系数按0．6计，则水利灌溉效益达226．68 万元。

3.3 人均增收指标

项目区内有人口10906人，总水利灌溉效益226．68万元，人均增收208元。

4 经济评价

根据《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)，选用经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比等国民经济评价指标，评价各项工程项目的经济合理性。该项目工程，在经济运行期限内，总投资898．20万元，实现经济内部收益率达到13．69%，经济效益费用比 1．19，经济净现值328．03万元，投资回收年限7．79年。由此可见在经济上是合理的。

5 环境影响评价

环境影响主要是项目实施过程中和工程运行过程中产生的影响，主要从水环境、土壤环境和生态环境三个方面进行评价分析。

5.1 水环境评价

项目运行过程中，灌溉水源为地下水，按《地下水质量标准》(GB/14848-93)地下水质较好，溶解性总固体、总硬度较低，适于饮用及农业灌溉用水。因此该项目区地下水环境质量较好，从水量水质上看可完全满足灌溉要求。项目区内未有较大工业污染，符合《地表水环境质量标准》(GB5084-88)及《农用灌溉水质标准》(GB5084-92)，各项指标均能满足灌溉用水要求。

5.2 土壤环境评价

项目区多为壤土、砂壤土、土质较好，土壤较肥沃。项目实施后，通过节水灌溉技术，以适量的水对农作物进行适时的灌溉，可直接把水送到植物的根部，保证了肥料能够及时被作物吸收，达到水、肥、药的高效利用，降低田间排水量，减少田间水、肥、药向河道的排放和流失，也减少了肥料和农药向地下水的入渗和迁移，可避免其在土壤里残留，大大减少了面源污染，有效地减轻了地表水和地下水的恶化状况。同时有效避免出现深层渗漏，减少土壤养份流失，有助于改善土壤结构，有效地防止其次生盐碱化的发生，遏制水土流失，改善了作物生长土壤环境，利于农业快速平稳发展。

5.3 生态环境评价

提高水资源利用率。项目实施后由于克服了大水漫灌方式，降低了灌溉定额，节省了灌溉用水，缓解了工农业用水矛盾，提高了水资源利用率，对促进项目区水资源的可持续利用与发展具有十分重要的意义

改善了地下水变化状态。项目实施后，灌水在时间上更均匀，易于作物直接吸收，减少了回渗水量和蒸发损失，减少了地下水开采量，对地下水的动态变化起到了有利的改善作用。

防止土壤次生盐渍化。采用滴灌和管道输水的灌溉方式，把水分养分均匀准确地输送到作物根部土壤中，避免地面径流的深层渗漏，减少土壤养分流失，改善了土壤结构，防止土壤次生盐渍化。

控制水土流失，保护生态环境。由于采用滴灌和管道输水的灌溉方式灌水均匀，不产生径流，对土壤基本不冲刷，可有效的控制水土流失。

减少病虫害。采用滴灌和管道输水灌溉能保证作物适时、适量的灌溉，可改善田间小气候，减少田间温差和干燥、减少病虫害。

通过上述论述，由于该项目区气候适宜，植被较好，没有工业污染，同时地下水没有被超采，基本维持本区水量平衡，除干旱因素外，环境对农业生产较为有利。在项目区适宜采用节水工程措施，不仅使农产品增产，而且使项目区及周边环境得到进一步改善，从而促进项目区生态环境的良性循环

6 保障措施

6.1 配套措施

为确保2012年“节水增粮行动”的顺利实施，大石桥市委、市政府高度重视此项工作，并成立了大石桥市节水增粮行动项目管理组织机构，按照组建节水增粮行动项目建设领导小组责任分工，协调电力、林业、交通、国土等部门，结合本地区综合发展规划，整合资金，并且已整合水利、农业、发改委、国土资源开发办等各部门涉及农村水利建设等资金6500万元，财政局从非税收入土地出让收益，水利建设资金共500万元，统筹使用，集中安排在节水增粮行动工程项目上，为节水增粮工程建设和管理提供基础设施条件。

6.2 技术服务体系

大石桥市2012年节水增粮项目区涉及2个乡镇，7个行政村，每个乡镇下设有水利服务站、农机站和农经站。现项目受益乡镇水利服务站现有专业水利技术人员18人，农业、农机专业技术人员22人。为了深入贯彻落实2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发［2011］1号)和省政府下发的《关于加强基层水利服务体系建设工作意见》等文件的精神，从资金安排、人员保障、机构设立、执法措施等方面统筹考虑。做好经费、编制、人事管理制度等工作的落实，确保基层水利服务体系在组织协调水资源管理监测，组织农田水利基本建设等方面发挥应有的作用。基层水利服务体系与农业科研单位、教育机构、涉农企业积极配合，充分发挥他们在科技、研发、服务等方面的优势，提高各区域站的技术服务能力。