甘肃黑河流域甘州区湿地现状与保护策略

张　翔（甘州区黑河湿地国家级自然保护区管理局，张掖 734000）

甘肃黑河流域甘州区湿地现状与保护策略

张翔
（甘州区黑河湿地国家级自然保护区管理局，张掖 734000）

根据黑河流域甘州区湿地保护管理现状，分析了湿地保护中存在的问题，提出了黑河流域甘州区湿地保护思路、目标和重点任务。

湿地；保护对策；黑河流域

黑河流域甘州区是一个座落在湿地之上的城市，地处河西走廊中段，全国第二大内陆河黑河贯穿全境，是丝绸之路的重要枢纽和西北地区重要的生态安全屏障。湿地保护与建设关系到黑河流域甘州区生态保护事业的发展和生态经济的建设成效。为进一步加强湿地资源保护，巩固生态安全屏障建设成果，促进甘州区生态文明建设，根据甘州区湿地保护管理现状，提出黑河流域甘州区“十三五”湿地保护发展的思路和任务。

1　 湿地保护现状

黑河流域甘州区共有湿地1.44万hm2，占全区土地总面积的3.39%，分河流湿地、沼泽湿地和人工湿地3个湿地类，永久性河流等10个湿地型。其中，河流湿地0.87万hm2，占全区湿地总面积的64.5%；沼泽湿地0.47万hm2，占全区湿地总面积的32.7%；人工湿地0.10万hm2，占全区湿地总面积的6.8%。

甘州区湿地区域内有湿地植物30科71种，有鱼类4种，两栖类2种，有鸟类17种。其中：国家Ⅱ级保护鸟类1种，国家“三有”保护鸟类14种，省级重点保护鸟类2种。2006年10月，甘州区率先成立湿地资源保护站，先行开展湿地资源保护工作。2012年10月，甘州区黑河湿地国家级自然保护区管理局成立。在甘州区政府的大力支持下，依托黑河湿地资源，张掖黑河湿地国家级自然保护区、张掖国家湿地公园和张掖国家城市湿地公园先后获得国务院、国家林业局和环保部批复命名。

2　 存在的问题

2.1农业经营与湿地保护之间矛盾突出

黑河湿地地处绿洲农业区，集体耕地面积所占比率较大。受经济利益驱动和财政奖补项目的实施，张掖黑河湿地保护区农民盲目毁湿开垦的行为屡禁不止，直接造成了黑河流域天然湿地面积消减，湿地功能下降，生态环境恶化。

2.2湿地水资源的不合理利用

湿地是工农业和居民生活的主要水源地，过量的用水已使黑河湿地供水能力受到重大影响，导致地下水位下降，湿地干旱缺水。此外，黑河调水工程和黑河节水工程的实施，大量的打井和高标准混凝土渠道隔断了自然河流与沼泽等湿地水体之间的天然联系，最终导致土地的次生盐碱化。

2.3湿地保护基础设施和科技支撑工作薄弱

由于湿地管理局成立时间较短，机构设置、经费等问题还没有解决，薄弱的湿地保护基础设施制约了湿地保护工作的开展。同时，由于湿地技术人才缺乏，特别是对湿地的调查监测、恢复技术等方面缺乏基础研究，不能很好地为湿地管理决策服务，影响了湿地保护与管理工作的开展。

2.4 湿地保护与恢复资金缺乏

由于湿地保护工作起步较晚，甘州区在湿地调查规划、保护区及示范区建设和湿地经济发展等方面都缺乏专门的资金支持，许多切实可行的湿地保护项目和规划难以实施。

3　 湿地保护思路与规划目标

3.1 保护思路

坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的方针，遵循生态文明发展方向，以湿地资源的可持续利用为基本出发点，以努力构建“生态安全屏障”和“丝绸之路经济带”空间发展新格局为突破口，秉持“立于生态，兴于经济，成于家园”的发展理念，维护好人工绿洲和天然绿洲的平衡协调，充分发挥湿地在全区经济转型跨越发展中的生态、经济和社会效益，实现人与自然的和谐发展。

3.2 规划目标

总目标：“一线一区两园两河三申报三项目。”一线：严守湿地生态红线；一区：保护区建设；两园：提升张掖国家级湿地公园景观；两河：实施黑河和山丹河湿地保护与恢复；三申报：国际重要湿地、省级湿地公园和市级保护小区申报和验收；三项目：亚行贷款湿地保护与恢复项目、湖泊生态环境保护与建设项目和黑河湿地国家生态效益补偿试点项目。

4　 湿地保护对策

4.1 划定湿地保护红线

2014年1月，国家林业局在制订的《推进生态文明建设规划纲要（2013—2020年）》中划定了湿地保护红线，即到2020年，中国湿地面积不少于5 333.3 hm2。在第二次湿地资源调查的基础上，核定和公布甘州区湿地保护红线，确保湿地保护率不下降。将国家重要湿地、国家湿地公园和省级重要湿地纳入禁止开发区域，严守“湿地红线”，确保自然湿地不被侵占。

4.2抓好张掖黑河湿地国家级自然保护区建设

抓好《甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》的实施，集中利用保护区建设资金，通过对保护区周边区域进行经济发展引导，实现保护区与周边农村长期协调、可持续发展。

4.3 提升国家级湿地公园生态景观

全面实施张掖国家湿地公园和张掖国家城市湿地公园景观提升工程，提升国家级湿地公园档次和水平。重点区域湿地实施湿地恢复工程，营造湿地动植物生活和生长环境。依托国家级湿地公园优势，争取国家湿地保护资金的支持。

4.4申报国际重要湿地

以张掖黑河湿地国家级自然保护区为依托，争取将张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地列入《国际重要湿地名录》，提升黑河湿地保护管理水平，为进一步争取湿地保护资金打好基础。

4.5市级保护小区和省级湿地公园申报

抓好西大湖、山丹河两个市级湿地保护小区的申报工作。在此基础上，进一步利用西大湖独特的自然资源及其周边的自然生态景观资源，打造景观独特、特色鲜明、主题突出、设施完备的省级湿地公园，将西大湖湿地公园建设成为张掖市集生态科研、生态科普教育、生态文化体验为一体的省级湿地公园。

4.6实施好湿地保护与恢复工程建设

充分应用亚行贷款湿地保护与恢复项目资金，做好黑河、山丹河流域湿地保护与恢复。采用自然恢复和人工措施相结合的方法，在湿地严重退化和污染严重区域，以恢复湿地生态系统、营造鸟类栖息环境为重点，实施退化湿地的恢复与治理，有计划地恢复自然湿地，扩大湿地面积。

4.7建设好湖泊生态环境保护与建设项目

通过湿地基础设施建设，购置必要的湿地科研仪器设备、生态监测设备和宣教设备等，加大黑河湿地保护管理的硬件投入，为西北内陆干旱生态脆弱区建立完整的湖泊生态系统和湿地生态系统保护管理体系。

4.8利用好湿地生态效益补偿资金

2014年，甘肃省列入国家湿地生态补偿范围，将张掖黑河湿地等2个自然保护区和高台县等6个县列入国家湿地保护补助试点范围，开展退耕还湿、湿地生态效益补偿等试点工作。试点的实施，将把张掖黑河湿地国家级自然保护区（甘州段）范围内1 499.25 hm2受损耕地和保护区外围1 km内2 517.68 hm2受损耕地纳入补偿范围，为甘州区湿地保护与发展提供了发展平台。

孟好军，蒋志荣，贾永礼，等.2007.黑河流域湿地资源保护对策［J］.湿地科学与管理，3（3）：42-45

牛赟，刘贤德，张宏斌.2007.黑河流域中上游湿地生态功能评价［J］.湿地科学，5（3）：215-220

任宪友，肖飞，莫明浩.2012.中国湿地资源经济分析与生态恢复研究［M］.北京：科学出版社

赵魁义.1995.中国湿地生物多样性的研究与持续利用［M］.长春：吉林科学技术出版社

Current Status and Protection Strategies of Wetlands in Ganzhou District in Heihe River Basin in Gansu

ZHANG Xiang (Management Bureau of Ganzhou District of Heihe Wetland National Nature Reserve, Zhangye 734000)

According to the current status of wetlands in Ganzhou District in Heihe River basin, the existing problems in wetland protection were analyzed. Concept, objectives and key tasks of wetland protection in Ganzhou Distrcit in the Heihe River basin were proposed.

Wetland; Development countermeasure; Ganzhou District

10.3969/j.issn.1673-3290.2015.04.13

2014-12-30

张翔（1973-），男，甘肃张掖人，林业工程师，主要从事湿地资源保护、调查和规划设计工作。E-mail：zhangxiang2578@126.com