大岗山水电站枢纽工程建设管理综述

文献标识码: A

文章编号: 0559-9342(2015)07-0008-03

收稿日期: 2015-05-20

作者简介:严军(1962—)，男，贵州黄平人，教授级高工，硕士，国电大渡河流域水电开发有限公司副总经理、党委委员，从事水电工程建设管理工作．

Review on Construction Management of Hydraulic Structures of Dagangshan Hydropower Station

YAN Jun

(Guodian Dadu River Hydropower Development Co．，Ltd．，Chengdu 610041，Sichuan，China)

Abstract: The engineering geological conditions of Dagangshan Hydropower Station is complicated and the construction of station has the characteristicThree High and One Hugeof high earthquake intensity，high arch dam，high slope and huge underground cavern group．The management of safety，quality，investment and environmental protection in the construction of station is difficult and the requirement on management quality is also high．The Owner of station pays a specific attention on fine management and uses some advanced management methods．These management measures ensure the safety，quality，schedule，investment and environmental protection of Dagangshan Station under control．

Key Words: engineering construction; project management; management measure; Dagangshan Hydropower Station

1　工程概况

大岗山水电站位于四川省大渡河中游雅安市石棉县挖角乡境内，上游与硬梁包水电站衔接，下游与龙头石水电站衔接，为大渡河干流规划调整推荐22级方案的第14座梯级电站，属一等大(1)型工程，是国电集团公司单机容量最大的水电工程。水库具有日调节性能，电站设计装机总容量2 600 MW，多年平均年发电量114. 3亿kW·h。

电站枢纽由210 m高的混凝土双曲拱坝、左岸地下厂房和右岸泄洪洞等建筑物组成。工程于2005年开始筹建，2008年1月完成河道分流，2011年9月启动大坝混凝土浇筑，2014年12月完成第一阶段下闸蓄水，计划2015年7月投产发电。

2　工程建设特点与难点

大岗山水电站位于四川省大渡河干流中游段，工程地质条件复杂，施工工序复杂，管理难度较大，工程建设难点可简要概括为“三高一大”，即高地震烈度(设计抗震基本烈度为8度)、高拱坝(坝高210 m，大渡河流域唯一一座混凝土拱坝)、高边坡(边坡开挖高度达到500 m级)、大型地下洞室群。

同时，大岗山水电站工程地质条件复杂，施工工序繁多，管理难度极大。根据工程建设各控制要素，工程项目管理难点主要包括:

(1)安全管理。高边坡开挖、大洞室交错分布、高地应力与岩爆频发、多层次交叉作业、缆机频繁起吊作业、区域地质灾害多发、大量液氨的储存及使用，给安全管理工作提出挑战。

(2)质量管理。混凝土双曲拱型体型控制、温度控制、施工工艺控制标准高要求严，拱坝基础灌浆工程规模大，地质条件复杂，处理难度大，拱坝建基面开挖质量要求高，质量管理工作面临挑战。

(3)进度管理。由于温控混凝土技术要求高，因此对拌和楼、冷水机组、施工组织的要求也较高;受混凝土浇筑与基础固结灌浆和接缝灌浆交叉进行、土建与金结安装交叉进行和缆机运行效率的影响，进度管控难度大。

(4)投资管理。建设历程长，工程地质条件复杂，征地移民范围较广，变更、索赔及合同争议问题复杂多变，投资管理难度大。

(5)环保管理。参建人员环保意识不高，环保要求日益严格，敏感性不断增强，对环境保护管理提出了更高的要求。

3　工程建设“五控制”管理措施

国电大渡河大岗山水电开发有限公司(以下简称“大岗山公司”)坚持国电集团“高标准开工、高水平建设、高质量投产、高效率收尾”的基建思路，以集团“一五五”战略为指引，结合工程建设和管理难点，以对标管理、精细化管理为具体抓手，以达标投产和建设星级电厂为载体，运用先进手段实现工程建设“五控制”科学管理，工程安全、质量、进度、投资和环保全面可控。

3. 1夯实安全基础，构筑平安工程

大岗山公司高度重视安全管理工作，认真贯彻执行各级政府有关安全生产工作精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实各级安全生产责任制，积极创新了安全管理新思路，不断完善安全生产“大安全”理念。

大岗山公司根据工程建设中安全生产特点，不断健全安全保证体系、控制体系及监察体系，持续完善安健环管理制度，全力构建安全长效管理机制;严格落实安全生产“一岗双责”制度，积极构建“施工单位是保证、监理单位是控制、建设单位是监督”的三级安全监管网络;结合工程建设实际，建立健全安健环管理规章制度，公司先后制订了32项涉及安全健康环境管理的制度和办法;实行危险源分级动态管理，有效管控生产安全隐患;利用“数字大岗山”缆机防碰撞系统和远程视频监控系统，借助北斗/GIS集成的超高缆机施工安全定位系统精准定位，有效预防大坝缆机、坝面塔机及下料平台之间交叉作业碰撞，大大提高了生产安全和施工效率，建立安全监测自动化监测系统，安全有效指导施工;邀请地方质监局特种设备检验所、集团公司特邀专家等对民爆物品、液态氨等危险化学品、门塔缆机等特种设备进行专项检查;积极开展安全生产标准化建设，定期梳理工程安全工作现状与安全生产标准化规范13项基本要素(84个子要素)存在的差距，稳步推进安全生产标准化达标评级工作。

工程自动工以来，未发生较大及以上安全责任事故，工程建设连续安全生产突破3 000天，不断刷新着同类特大型水电工程的安全管理纪录。创建了具有大岗山特色的工程安全文化，荣获了“省级安全文化建设示范企业”、四川省“平安工地”、大渡河流域基建单位“本质安全型企业示范单位”、“四星级本质安全型企业”及国电集团公司“五星级基建企业”等光荣称号。以迄今四川省内二级标准87. 75最高分通过了电力安全生产标准化二级工程建设项目评级。

3. 2坚持质量为本，打造精品工程

大岗山公司质量管理以“百年大计，质量第一”、“质量管理，预防为主”为方针，以“高标准实现达标投产、争创国家优质工程奖”为目标，结合工程特点，全面形成了“政府监督管理、业主主导协调、设计优化配合、监理过程监控、施工保障保证、专家咨询把关、设备监造到位、建管结合紧密”一套“八位一体”完善的质量管理体系。

大岗山公司成立了集安全监测中心、试验检验中心、测量中心、环保水保中心及水情中心在内的五大中心，还引入灌浆第三方质量检测中心，聘请具有高坝混凝土施工管理经验的专家常驻现场，充实了管理力量，代表业主行使质量管理权力;修订完善了质量管理细则及办法23项，组织编制了《大坝工程混凝土施工工艺标准化手册》等7册工艺标准化手册，编制完成了6项精细化管理手册，实行“细化事前、强化事中、重视事后”过程精细化管理;开展了质量比武、质量考试、质量样板部位评比、质量流动红旗评比、质量演讲比赛、质量管理微小品、质量论坛等一系列形式多样、内容丰富的质量管理活动，提高了全员质量意识;建设“数字大岗山”工程，利用温控仿真系统、灌浆实时监控系统等对大坝混凝土浇筑温度控制、灌浆实时监控等方面进行质量动态管理;高度重视技术质量咨询、质量监督巡检、蓄水安全鉴定和蓄水验收专家意见，利用专家智库作用及时解决施工难题，为工程建设质量保驾护航;创新开展了“一炮一评价、一仓一总结”、“创建样板工序”等专项质量管理活动。

工程自动工以来，未发生一般及以上质量事故，单元工程合格率达到100%，单元工程优良率达到92. 2%，顺利通过历次质量监督检查，工程质量获各级专家高度肯定，大岗山工程第一阶段蓄水各项监测数据表明工程质量优良。

大坝混凝土温控各项指标合格率达90%以上，未发现危害性裂缝，拱坝体型合格率达到92. 1%，大坝混凝土强度保证率达到99%。拱坝建基面开挖质量优良，超欠挖合格率90. 1%，平整度92. 5%;厂房三大洞室围岩变形最大值仅为48 mm，主厂房、主变室、尾调室所有围岩变形量测点测值均小于30 mm，与同类工程相比，洞群围岩变形最小;上游围堰实测防渗墙渗透系数小于设计指标一个数量级，实际抽水量小于投标文件一个数量级，实现了大坝“干基坑”施工。

3. 3强化进度管理，实现工程受控

大岗山公司充分发挥业主统筹管理作用，超前思考，全面谋划，严格按照“保蓄水，保发电”工程总体进度目标，确定各标段进度控制目标，编制大岗山水电站蓄水发电总进度计划，全面梳理，精心组织，严格按照计划节点控制工程进度。优化资源配置，加强过程管理，对工程施工过程进行严格的进度考核;加大现场协调力度，每天召开现场协调会，及时了解、掌握、协调、解决工程建设中存在的问题;加强资源检查和督促，开展合同履约考核，确保满足工程进度和合同要求;利用大坝施工进度仿真系统进行坝体动态分层分块，实现大坝施工过程动态跟踪，提高了大坝浇筑进度的科学性和可控性;加快经济问题处理，及时办理中间支付和变更，增强为参建者服务意识，消除承包人后顾之忧，有效地促进了工程建设进度;重视科技成果应用和专家智库作用，通过召开技术质量咨询会、专题咨询会等形式，又好又快地集中解决现场施工中的技术难点，在工程进度方面积极开展设计优化工作节省工期，确保工程顺利推进。

大坝、厂房、泄洪洞、帷幕灌浆和机电安装等关键线路按计划推进，各项工作进度满足蓄水发电要求。使用工程进度管理软件和进度管理仿真系统，进度计划编制效率提高了50%以上，实际进度与计划的符合率在90%～110%之间，保障工程工期1个月。通过拌和楼监控平台和缆机远程监控系统、缆机防碰撞系统联合作用，开展了混凝土高效浇筑技术研究，拌和楼和缆机生产强度较原计划提高7%，混凝土最大月浇筑强度13. 6万m 3，混凝土浇筑工期较原计划缩短67天。

3. 4狠抓投资管控，严控工程造价

紧紧围绕“保蓄水、保发电”的中心工作，按照“抓变更、抓结算、控投资、增效益、保稳定”工作思路，狠抓合同管理和投资管控，确保大岗山工程质量优、投资省、效益好。充分发挥合同管理委员会作用，坚持合同经济纠纷次月解决机制，抓好变更处理、中间支付、尾工结算等工作，及时化解合同经济纠纷;规范投资管理工作程序，坚持做到合同经办、重大变更、竣工结算“三必审”，有效控制工程投资;做好造价风险分析和造价预控，有效降低投资风险，避免“事后买单”;加强工程项目可研、初设阶段的设计深度控制，加大项目建设前期和过程中设计优化力度，有效减少工程投资;树立合同观念、时间观念、备忘观念、审计观念、法律观念，规范合同管理工作。

大岗山工程建设期间累计完成百万元及以上重大设计优化21项，节省投资2. 54亿元;已完成单项工程审计审减率0. 63%，审结额未超过合同金额，工程造价控制情况良好;大岗山公司严格招标管理程序，高质量完成项目招标。截至2014年底大岗山项目共计完成招标项目161个，较概算投资略有节余。

3. 5着力环境保护，打造绿色工程

大岗山公司坚持“以青山绿水为伴，让青山绿水更美”的环保理念，建立了以大岗山公司为主导，以法律法规为准绳，以环评及批复文件为依据，引进环保水保监理进行专业管理，以“预防为主、防治结合”为原则，实行分级管理制，层层负责，责任明确，全面深入开展施工期环境保护管理工作，积极建设资源节约型、环境友好型水电站工程，较好的协调了工程建设与环境保护的关系。

大岗山公司积极开展“世界环境日”、“中国绿色水电行大渡河”、“增殖放流”等环保专项活动，多次邀请了相关专家到大岗山开展环保水保、水生生态、陆生生态保护专项宣传培训工作，全面提高了参建人员环保水保意识;高度重视建设期间污/废水处理设施“三同时”管理，狠抓大坝、厂房砂石废水处理设施、建设营地污水处理厂建设、运行维护监管工作，积极提升运行效果，改善工区水环境形象;及时对施工道路、料场、渣场已形成的永久边坡实施了绿化措施;开展鱼类科学研究，严格落实增殖放流措施，控制工程建设对环境的影响;落实了砂石系统隔声罩、隔音房、敏感点隔声屏障等声环境保护措施，大大减少了对敏感点影响;积极研究并解决危废处理、公共调查、库底清理及生态保护等重点难点问题，加强与地方政府职能部门的沟通，主动出击，有力地保障了环保验收的顺利完成。

大岗山公司各项环境保护措施按照环境影响报告书及其批复、环境保护设计文件及环境保护“三同时”制度的要求落实到位，各类污染物达标排放、合理回用，未出现环境污染事件，受到各级行政主管部门的一致肯定，一次性顺利通过了蓄水阶段环保验收。

(下转第13页)