东营市现代水网规划建设与发展前景预测

李海燕（东营市水利局，山东 东营 257091）

东营市现代水网规划建设与发展前景预测

李海燕
（东营市水利局，山东 东营 257091）

【摘要】分析了东营市自然环境条件，结合东营市近年来在水利建设方面取得的成效，提出了现代水网建设规划的思路，以从不同层面、不同方向提高水资源利用率，促进社会经济的快速发展。

【关键词】东营市；现代水网；规划建设

东营市位于山东省东北部，多年平均水资源量仅为5.32亿m3，受自然条件限制，地下淡水资源主要分布在小清河以南地区，可用量小，主要依靠客水资源的利用，客水资源主要包括黄河、小清河等。东营市属于资源性缺水城市，水资源短缺已成为制约经济发展的“瓶颈”，因而构筑现代水网，是解决当前问题的迫切需要。

1　环境因素

水资源短缺，水质较低，是影响东营市经济发展的自然环境要素，也是编制水网规划的必要性。根据2010年人口数据测算，东营市人均当地水资源占有量为303m3，低于全省按2010年人口计算的人均水平（316m3），不足全国平均值的1/7，属于人均占有量小于500m3的严重缺水地区。同时，受自然地理条件限制，东营市当地地表水资源可利用量少，且仅能用于农业灌溉和河道生态用水，供水主要依靠黄河水，季节性缺水问题十分突出。因此，编制现代水网规划,实现水资源的综合高效利用是十分必要的。

2　规划思路

贯彻现代水网建设规划思路，站在全市的角度构建现代水网建设。《规划》注重统筹治水、科学用水、依法管水，按照防洪安全、供水安全、生态安全“三个安全”统筹解决的新思路，根据东营市地形地貌、水资源现状及国民经济发展规划等实际情况，以防潮堤和沿海生态河为保障，以天然河湖水系防洪、生态工程为基础，依托已建引黄干渠、规划新建南水北调干线等骨干工程，以现有和规划新建水库为调蓄枢纽，构建区域内输、蓄、泄、供畅通的现代水网体系。

3　建设内容

3.1“一河多库，龙润水城”

“一河”即黄河，“水城”代指东营。“一河多库”即结合现有的19座大中型引黄蓄水水库，根据现有水库布局及国民经济发展布局，新建及改扩建部分引黄平原水库，构成全市引黄供水网络，保障全市生活用水及工农业用水安全，保障国民经济和社会健康持续发展。

规划涉及的水库扩建内容：对淄河水库、高店水库、王岗水库、中和堂水库、太二水库、马家、新户水库及22处小型水库进行扩建增容，规划后总库容7 440万m3。其中，淄河水库分3期进行扩建，二期工程在一期工程基础上，从现有蓄水工程上游纪家闸继续向上游延伸，利用上游6.96 km河段作为蓄水区，形成两级梯级水库，蓄水量达到1 050万m3，为大王镇工业用水提供地表水源。三期工程在一期工程基础上，向下游延伸，继续建设梯级闸坝蓄水，蓄水区从稻三村至大店村长7 km，新增蓄水能力500万m3，为稻庄镇北部工业用水提供地表水源。四期工程在三期工程基础上，沿淄河下游延伸，继续建设梯级闸坝蓄水，长7.5 km，新增蓄水能力300万m3。

3.2“一环拱卫，河海交汇”

“一环”即环海岸线建设海堤工程防线及防咸、防海水入侵的生态工程防线，构建完整的海岸防护带。在防潮堤内侧，开挖一条集蓄淡压咸、排涝排碱、灌溉供水、交通运输、生态防护带等多功能于一体的环海岸带大型生态河道，通过采取蓄、灌、排、控等措施，逐步形成一条地下咸淡水分界线，以确保区域内土地资源得到高效生态开发利用。“一环”为东营市提供了防洪防潮屏障和生态屏障。“河海交汇”指在水生态建设、水文化和水景观建设规划时，突出东营市大河、大海的景观优势，构建东营市沿黄生态保护及景观建设的绿色长廊、滨海蓝色长廊两条生态景观长廊，体现东营市“黄河入海、河海交汇”的特色。

规划涉及的防潮堤工程包括河口区海堤工程、利津县海堤工程、东营港海堤工程、垦东新海堤工程、生态城海堤工程、东营区海堤工程、广饶县海堤工程。新建海堤工程主要包括3部分：一是堤坝工程，为海堤和回水堤；二是建筑物工程，包括挡潮闸、引水闸等；三是其他附属工程，包括海堤管理站等。

规划涉及的河道治理工程以重要河流防洪治理为重点，辐射带动中小型河道的治理，建设内容包括河道清淤疏浚、恢复堤坝并配套建筑物，主要涉及小清河治理工程、淄河治理工程、支脉河治理工程、五六干合排治理工程等27条河道。其中，淄河疏浚治理工程分3个阶段进行实施：上游疏浚治理工程是与淄河建闸蓄水二期工程相结合，对10.46 km的河段进行综合治理，疏浚河道，恢复堤坝，工程建成后达到二十年一遇防洪标准，工程需动用土方320万m3；淄河中游疏浚治理工程与淄河建闸蓄水三期相结合，沿现有淄河水库向下游延伸，对7 km河段进行疏挖、整平、展宽，恢复堤坝，工程需动用土方320万m3；淄河下游段综合治理，主要是河槽疏挖展宽，两岸修筑堤防，需动用土方360万m3。

3.3“一网贯通，黄蓝辉映”

“一网”即东营市现代水网。东营市位于“黄蓝两区”的核心区，应该作为山东现代水网规划建设的重点地区先行推进。东营市现代水网建成后，以引黄供水为核心的水资源保障网、以防潮堤为核心的防洪（潮）屏障网及以“大河大海”为特色的水生态网将相互融合，实现三网合一，为“黄蓝两区”国家战略的顺利实施提供可靠的水资源保障、防洪（潮）屏障及水生态保障。

4　保障措施

4.1注重创新现代水网规划理念

注重水网规划建设，加强水网规划的现代理念，以水利科技创新和水网信息化建设为基础，结合建设现状及周围环境变化，综合考虑规划的可行性，在水网规划的总体统筹下，进一步完善水网建设，使东营水利在节水改造、水资源高效利用等方面得以快速发展，为东营经济的发展奠定基础。

4.2加大资金投入力度，保障发展需求

提高对水利建设的资金投入，加强水利基础设施建设，构建全方位的水利网络，加强新科技的推广，提高水资源的利用率。广泛吸引社会资金投资水利，鼓励符合条件的政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道。同时，也要充分调动农民兴修农田水利的积极性。完善相关水利体制政策，积极稳妥地推进经营性水利项目进行市场融资，从多层次多角度构筑现代水网。

4.3注重民生水利的发展

坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题。推动民生水利新发展，促进流域与区域、城市与农村地区水利协调发展，顺应自然规律和社会发展规律，站在全局角度，完成现代水网的建设，推进水资源的综合利用。

5　前景展望

对于资源性缺水的东营市来讲，水网规划建设是必需的，水利的综合发展是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。只有加快水利改革发展，构筑现代水网，加快水利基础设施建设，提高水资源的利用效率，才能推动东营市水利事业实现跨越式发展。

（责任编辑张玉燕）

【中图分类号】TV213.4

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-07-0025-02

收稿日期：2015-02-03

作者简介：李海燕（1983—），女，工程师