肥城市河道治理规划及效果分析

2015-04-05孙绪洲李飞龙

山东水利 2015年1期

关键词：肥城市河道治理生态建设

孙绪洲，李飞龙，陈　生

（肥城市水利局，山东肥城 271600）

肥城市河道治理规划及效果分析

孙绪洲，李飞龙，陈生

（肥城市水利局，山东肥城 271600）

【摘要】当前河道的功能已经不再局限于防汛，人们对河道的生态作用和城市景观都有了新的要求，因而建设防汛、生态、景观型标准河道势在必行。结合肥城市河道治理实际，探讨了肥城市在河道治理生态建设中的主要做法和经验。

【关键词】肥城市；河道治理；生态建设

肥城市地形基本趋势是北高南低，由东北向西南倾斜，中部隆起，北部形成以肥城盆地为特征的康汇平原，南部形成以大汶口盆地为特征的汶阳平原。全市天然分为南北两大区域，自然形成了低山、丘陵、平原、涝洼4种地形。肥城市境内河流按水系划分属于黄河流域大汶河水系，主要河流均发源于泰山西麓的低山丘陵区，由东北向西南先后流入大汶河。按地形地貌天然分为北部的康汇河流域和南部的漕浊河流域，共有大小河流43条，均为季节性山洪河流。其中，流域面积200km2以上的河道有7条，包括大汶河、康王河、汇河、漕河、漕浊河、小汇河、上金线河，河道总长度197.4km；流域面积50～200km2的河道有22条，包括浊河、洼里河、东金线河、泉河、龙山河、潮泉河等，总长度257.5km。

1　河道治理规划及措施

1.1规划为要，描绘治河蓝图

按照“统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，立足中小河流资源的优化配置和高效利用，充分发挥中小河流的生态、景观、文化和经济效益，肥城市聘请高资质的设计院，高起点、高标准编制完成了《山东省肥城市重点河道治理工程规划》《山东省肥城市重点中小河流治理规划》《中小河道拦河综合开发及水系生态环境规划》等多项规划。在此基础上，将康王河、漕浊河、汇河河流治理工程列入了《山东省“十二五”河道治理与水系生态修复规划》。

1.2广辟渠道，保障工程投入

1）积极对上争取。把前期策划的项目积极向上级财政、水利部门申报，争得各级扶持。近四年来，共争取上级无偿资金近亿元。

2）配套地方资金。把中小河流治理资金纳入政府财政预算，对争取到位项目，积极落实配套政策，及时进行足额拨付。

3）河砂受益提取。本着“取之与河、用之于河”的原则，每年都从市镇河砂收益中提取部分资金用于中小河流治理。近年来，先后投资3121万元，对大汶河、漕浊河、康汇河等7条主要河流进行了整治。

4）市场运作筹资。积极吸引社会融资，鼓励和支持社会力量参与中小河流治理建设，为工程实施提供资金支持。目前，肥城市正在搭建水利融资平台，以政府贷款的方式，把资金投向中小河流建设。

1.3四措并举，打造安全屏障

1）加强组织领导。肥城市历来高度重视水利工作，为切实加快中小河道治理，成立了由分管市长任指挥，涉及河道治理相关单位、镇街为成员的指挥部，明确了各有关部门、镇街的工作责任；并把河道治理工作列为市政府重点督查内容，实行“一月一督查、一月一通报”，并纳入了有关镇街和部门的目标责任制考核，年终进行综合验收评比，严格兑现奖惩，有效调动了各级工作的积极性、主动性。

2）做好前期清障。把清障工作作为河道治理的突破口，细化分解清障任务，逐级落实到有关镇村。为充分调动清障积极性，加快施工进度，采取了“以奖代补”的方法，对如期完成清障任务的镇村，实行奖励，确保了清障任务的顺利完成。

3）严格建设程序。实施过程中，严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和跟踪审计制，切实把好物资供应、施工队伍、施工标准和竣工验收各个关口，把质量监督贯穿于工程建设的全过程，确保把每一个项目都打造成精品工程、示范工程、样板工程。河道部门抽调技术人员盯靠工地，及时提供技术指导和跟踪服务，推动工程建设顺利进行。

4）加强建后管护。河道治理工程“三分在建七分在管”。随着中小河流治理工程的实施，治理后的河道管理也提上了议事日程。积极创新“以河养河”的建后管理理念，实行以林护堤、以林养堤的管理模式。工程完成后，及时将工程移交给镇街，在所有权不变的情况下，镇街和河段属地村签订河道管护合同，统一绿化种植，认定管护范围，做到以河养河，解决部分管护资金短缺问题。今年，肥城市财政预算方案中专门列支20万元作为堤防管护专项资金，统一安置管护界碑，统一管护人员，统一各项制度，统一服装工具，现已开始在汇河石横段实施。

2　河道治理效果

2.1河道通畅，防洪能力全面提升

通过对河道的疏浚、清淤等整治处理，减少河道内的堵体，加大流水量，同时对部分河道实施裁弯取直、清除河道内、岸堤杂草杂物，进一步提高了河道行洪能力，从而极大增强了河道综合防洪能力，进一步减少了洪涝灾害对当地带来的危害，有力保障了人民群众生命财产安全，防洪除涝效益显著。

2.2沟通水系，提高河道综合能力

通过拆除、改建拦河建筑物，有效改善了河道水质，补充了地下水源，而且沟通了水系，有利于水资源优化配置，进一步扩大了农田灌溉面积，增加了粮食产量，促进了经济发展。

2.3水清岸绿，景观效益极大改善

通过河道治理和水利风景区建设，使河道两岸形成风景优美的绿色长廊，成为人民群众休闲娱乐的好去处，具有良好的经济效益和社会效益；在生态环境方面，将改变过去水环境脏、臭、水质严重超标的现象，进一步解除对两岸群众生命健康威胁的隐患。特别是城市河道的综合治理，不仅扩大了水面蓄水量，增加了城市绿地，拉大了城市框架，而且将有效实现生态宜居和城市品位提升的同步效益。