博兴县工业用水存在的问题与对策

刘晓红

（博兴县水利局，山东 博兴 256500）

博兴县水资源贫乏，人均占有量不足全国平均水平的1/6。长期以来，受工业基础薄弱、工业用水量不大及传统观念的影响，工业用水问题未被引起足够重视。近年来，随着工业企业的较快发展，工业用水量逐年增多，水资源短缺成为博兴县工业经济发展的重要制约因素。如何解决工业用水问题、保障工业企业用水需要是实现工业、企业正常发展的关键。

1 基本情况

博兴县地处鲁北平原黄河下游南岸，版图面积900.7 km2，辖9个镇、3个街道办事处，1个经济开发区，448个行政村，人口48.9万，其中农村人口31.71万，城镇人口17.19万。

博兴县工业主要集中在经济开发区、湖滨工业园、兴福工业园、曹王工业园、店子工业园，其中博兴县经济开发区工业企业是以华韵水业有限公司输送的黄河水为主要供水水源；湖滨、兴福、曹王、店子工业园区地处小清河以南传统井灌区，长期以来一直靠开采地下水满足工业企业的生产、生活及消防用水需要，地下水为主要供水水源。工业园区内无公共供水工程，且所在区域为地下水超采区，限制开采地下水，随着工业用水量的逐年增多，急需寻找替代水源。

博兴县当地水资源贫乏，多年平均水资源量13073.6万m3，其中地表水资源量5639.0万m3，地下水资源量9765.1万m3，重复计算量2330.5万m3。根据滨州市用水总量控制办法，博兴县地表水用水指标为5 516万m3，地下水最大允许开采量为8 411万m3。年引黄水量为8 000万m3，年引江指标为1 200万m3。

2 水资源开发利用存在问题

2.1 人均占有水资源量低

博兴县人均水资源占有量仅267 m3（按2012年末统计人口数），低于全省平均水平，属于人均占有量小于500 m3的严重缺水地区。

2.2 地表水开发利用难度较大

受当地水文气象与自然地理条件影响，博兴县降水年内分配不均，年际变化大，使得蓄水设施在枯期和枯水年无地表径流可拦蓄，而在丰水年和汛期因降雨过分集中且量大，不能用，不敢用。

2.3 地下水开发利用程度高，局部出现超采

浅层地下水开采主要集中在预备河以南井灌区。该区域工业、农业、生活用水绝大部分依靠超采地下水，局部地区形成明显的降落漏斗。深层地下水超采区位于城区。

3 工业用水存在问题

3.1 小清河以南区域工业用地下水超采

小清河以南传统井灌区的工业园区用水量约占全县工业用水总量的40%，工业用水同生活、农业用水共用单一的地下水源。随着工业需水量的逐年增多，水资源总量明显不足，直接造成了井灌区的地下水超采。超采问题导致工业、农业争水的局面，引起农业灌溉打井费用增加及提水电费地不断增高，进而影响到当地群众的农业生产及农业收入。

3.2 节水措施不强

一方面工业经济迅速发展，工业需水量、排放量将逐年增加，另一方面实施最严格的水资源管理制度，控制用水总量、控制用水效率、控制水功能区限制纳污，因此增强工业节水措施是当前解决水资源供需矛盾、落实最严格水资源管理制度的重要措施之一。

3.3 水费征收标准低

工业水价、水资源费、排污费征收标准较低，直接导致人们工业节水意识淡薄，进一步导致水资源供需矛盾突出，影响最严格水资源管理制度实施。博兴县水资源费征收执行鲁价费发［2002］152号文件，自2002-07-01执行，征收标准低。水资源费按照量水设施计量数征收，农业灌溉和农村非经营性取水暂不征收水资源费。

为配合最严格水资源管理制度建设，淄博市地下水资源费征收标准远远高于博兴县，而博兴县水资源费、排污费征收标准较低，不少企业根本不把水费算到生产成本中，每天的生产情况报表中包括原材料消耗、产品产量、用气量、用电量等，但不包括水量、水费，企业节水意识淡薄。

4 对策及建议

4.1 加快水源地工程建设，提高供水能力

博兴县现有中型平原水库2座，分别为打渔张渠首水库和纯化水库，设计库容分别为1 340万m3和3 340万m3；打渔张渠首水库主要供应博兴县城区及京博工业园的工业用水；纯化水库主要为东营市供水，只供给博兴县纯化镇居民生活用水。

在南水北调工程即将完工及水资源总量不足的情况下，加快博兴县水源地建设工程，提高全县供水能力，是存储和有效利用黄河水、长江水的重要措施，对缓解全县水资源供给不足和城区深层地下水超采、早日解决供水危机、提高人民生活水平、保障博兴县经济发展将起到重要的作用。

4.2 针对超采区建设替代水源工程

实施工业供水水厂建设和供水管线的铺设工程，以博兴水库或打渔张渠首水库作为工业供水水源，为湖滨、兴福、曹王、店子工业园区供水，缓解地下水超采、工农业生产和居民生活争水的矛盾，具有显著的经济、社会效益。

4.3 加强政府监督，促进节水型工业建设

博兴县属于资源型缺水城市，工业用水正处在上升阶段，必须认真贯彻执行各项法律、法规政策，加快博兴县经济结构转变方式、推动产业结构调整和优化升级的步伐。提高工业用水重复利用率，杜绝普遍存在的用水浪费现象，新上项目要向节水型工业倾斜。只有大力实施经济结构调整及节水技术，提高工业用水效率，工业用水量才会趋于平稳发展。

4.4 推广节水新措施，提高工业用水利用率

不断寻求节水新工艺、新技术和新方法，加强冷却水、蒸汽冷凝水、工业废水的循环利用。在工业生产过程中，间接冷却水为生产设备降温而不与工质和物料接触，具有量大、质好、温度高、消耗小的特点。间接冷却水在电力、冶金、化工企业占到总取水量的80%左右。工业企业尽可能采取循环用水和一水多级串联使用方式是提高用水效率的重要途径之一。

4.5 调整水费征收标准，促进节约用水

一是以保障基本需求、抑制超量消费、遏制奢侈浪费、促进可持续发展为目的，调整居民生活用水水价。对居民家庭生活用水设定每月的基本用水额度，在确保居民基本生活用水价格相对稳定的前提下，适当拉大各级用水量间的价差，对超量或奢侈用水实行累进加价政策。

二是适当调整水资源、排污费征收标准，充分运用价格杠杆遏制浪费和破坏水资源的行为，进一步促进水资源节约、保护和合理开发利用。

4.6 建设中水回用项目，加快非常规水利用

建议县政府出台相关政策，强制推行社区和规模居民区的中水回用项目建设，逐步实现居民生活分水质、分管道供水。项目的实施将极大地节约城区地下水、地表水资源的利用量，是解决用水总量控制指标制约全县经济发展的有效途径。