济南水生态文明建设与海绵城市建设分析

2015-04-05郑永华

山东水利 2015年11期

关键词：济南市济南海绵

张　　宇，刘　　意，郑永华

（1.济南市南水北调工程建设管理局，山东济南 250014；2.济南市锦绣川水库管理处，山东济南 250112；3.济南市腊山分洪工程管理站，山东济南 250000）

济南水生态文明建设与海绵城市建设分析

张宇1，刘意2，郑永华3

（1.济南市南水北调工程建设管理局，山东济南 250014；2.济南市锦绣川水库管理处，山东济南 250112；3.济南市腊山分洪工程管理站，山东济南 250000）

水生态文明建设和海绵城市建设是济南市近期开展的两项重点工作。本文就济南市开展的水生态文明建设和海绵城市建设进行了对比，探讨了水生态文明建设和海绵城市建设的差异与联系。

济南市；水生态文明；海绵城市

济南市是北方地区典型的资源型缺水城市，存在降水时空分布不均、水资源缺口巨大等问题。济南地势南高北低，当南部的洪水形成后,冲过市区向北汇集，汇集的雨水直接排到主干道,在短时间内就能成为较大的地表径流。每逢汛期，济南城区就面临内涝的危险。与城市内涝形成反差的是，水资源短缺的窘境一直困扰着济南。济南市同时开展了水生态文明建设和海绵城市建设，就是要真正从源头变“水害”为“水利”。

1　建设目标

1.1水生态文明建设目标

济南水生态文明建设主要是通过建设南部山区生态区、城市泉水景观区、沿河湿地保育区、北部平原水网区，构建完善的水生态体系、水管理体系、水供用体系和水文化体系，确立和落实最严格水资源管理制度，健康优美的水生态与环境系统、安全集约的水供用与防灾体系、先进特色的泉城水文化体系得到建立，形成“河湖连通惠民生，五水统筹润泉城”的水资源配置格局，基本形成水生态文明建设的长效机制。

1.2海绵城市试点建设目标

济南海绵城市建设通过实施示范区(大明湖兴隆片区)内渗漏区恢复与补源工程、河道生态综合治理工程等一系列工程，科学规划与实施城市水系统、园林绿地、道路交通等五大系统建设，构建城市水循环系统，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术，减弱城市硬化影响，恢复城市绿化及渗漏带功能，增加地下水补给量，实现地表水、地下水和自然降水的系统性治理，实现促渗保泉、洪涝控制、资源回用、污染控制等目标。

2　两大建设的差异与联系

2.1建设范围的差异

济南水生态文明重点建设区为中心城区（包括南部生态保护区、城市泉水景观区和北部湿地风貌区）、章丘市和商河县。同时，济南所辖11个县（市、区）、高新区立足区域实际，突出重点，彰显特色，全部开展了区域水生态文明市创建工作，估算投资272亿元。济南市海绵城市建设试点区为大明湖兴隆片区，试点项目43个，估算投资75.94亿元。推广区为济西推广区，建设项目20个，估算投资72.81亿元。水生态文明建设的范围广，海绵城市建设的范围集中。

2.2主要指标的差异

济南水生态文明建设主要指标包括：新建堤防生态护岸比例、湿地面积、水土流失治理率、城市防洪排涝标准、水功能区水质达标率、万元工业增加值用水量、农田灌溉水的利用系数、计划用水实施率等20余项指标。海绵城市建设的主要指标包括：年径流总量控制率、年控制径流总量、内涝防治标准、河道防洪标准、城市绿地率、再生水回用率、雨水资源利用率等主要指标。水生态文明建设主要指标数量较多，具有全面性；海绵城市建设主要指标较少，具有突出性。

2.3内在联系

水生态文明要求将生态文明理念融入到兴水利、除水害的各项治水活动中，按照人与自然和谐相处的原则、采取多种措施和形式对自然界的水进行调节、控制、开发、治理和保护，从而达到支撑经济社会可持续发展的目标。海绵城市建设通过提升城市“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，变“以排为主”为“综合治理”，有效缓解水资源时空不均和城市内涝、削减城市径流污染负荷，实现雨洪资源的合理利用。这与水生态文明的理念相一致。