强化货检站安全集中监控系统运用管理的对策研究

2015-04-05上海铁路局货运处

上海铁道增刊 2015年1期

关键词：路局货运检修

王飞上海铁路局货运处

王飞上海铁路局货运处

通过总结上海局货检站安全集中监控系统运用管理现状，分析了系统运用管理中存在的问题。在此基础上，提出强化系统运用管理对策：加快推进货检站安全集中监控系统建设及联网应用；强化系统检修及维护；强化系统运用考核与责任追究。

铁路；货运；货检站安全集中监控系统；对策

货检站安全集中监控系统是铁路主要技术站货检信息管理与作业平台，是对车站各类货运安全检测设备及相关信息的全面整合。2007年起根据铁道部部署，上海铁路局按照统一规划、逐步实施的原则，在主要货检站建设了货检站安全集中监控系统，随着系统运用管理工作的不断强化，为提高货运检查质量与效率，保证货运安全，特别是旅客运输安全发挥了重要作用。

1 货检站安全集中监控系统运用管理现状

目前，上海局徐州北、阜阳北、南京东、南翔、乔司、芜湖东、金华东、合肥东等站部署了货检站安全集中监控系统，通过系统应用，上述全局主要技术站的货检作业与管理有了很大的提升，在全局初步形成了货检安全保障网络。

1.1 建立健全相关制度办法

路局下发了《上海铁路局货检站安全集中监控系统运用管理办法》、《货运检查员作业指导书》等办法，清晰了职责界面，确定了新的作业流程，明确了车号货检长（集中监控）、车号货检员（视频监控）等任职资格，为解决职责不清、故障维修不到位等问题，加强和规范货检站安全集中监控系统“管、用、修”工作提供了依据。

1.2 建立完善货检指挥体系

各站根据各类货运安全检测监控系统实际，按照流程再造的思想，减少了预检等作业环节，优化了作业流程，改变了以往作业分散管理局面，实现两级垂直领导和直接指挥，改变了货检系统缺乏独立指挥层的局面，解决了以往货检作业缺乏预见性、针对性、计划性的问题。

1.3 加强货检职工队伍建设

路局要求建设单位深入到作业岗点、多轮次对货检员进行培训，特别是新设立的车号货检长（集中监控）、车号货检员（视频监控）等岗位，要具备相应的指挥能力、实际操作能力和应急处理能力。各站段也结合模块化教学的深入开展，对业务短缺部分进行补强。部分站段还开展了科技攻关，通过设计问题车照片考题，实际模拟现场货检作业状况，进一步提高了货运检查发现问题的能力。通过组织路局、站段等层面的技能竞赛，进一步激发了职工学技练功的积极性，提高了职工在监控、管理等方面的素质。

1.4 提高货检安全保障能力

系统整合了货运计量安全监测监控系统、铁路货车装载视频监视系统、危险货物运输安全监控系统、超限检测系统、站场作业视频监控系统等，同时实现自动识别系统、现在车管理信息系统、TDCS调监系统、货车运行状态地面安全监测系统（TPDS）信息共享。通过的各类“机检”系统的运用，扩大了货运检查范围，如解决了过去部分人工检查无法查看的部位，通过视频监视系统发现了大量棚车顶部、集装箱顶部残留垃圾杂物、篷布顶部被割等问题；深化了货运检查内涵，过去货运检查无法检查货车超偏载问题，随着货运计量安全检测监控系统的应用，对这部分车辆的发现，极大的促进了源头装载质量；加大了对问题车的盯控和处理力度，通过系统的站内追踪，可以保证问题车不发生漏检误放等情形，更加有效地保证了运输安全。

2 货检站安全集中监控系统运用管理中存在问题

2.1 系统功能亟待进一步完善

系统对各类信息系统的整合不充分。部分系统仅仅实现了物理性的整合，如视频监控等系统仅是在监控室设置了复视终端，也未能实现与货运计量安全检测监控系统、危险货物运输系统的交互应用，部分车站系统的报警信息自动关联和集中显示处理、问题车站内实时追踪等基本功能未实现。系统也整合了大量的车务、电务等系统的相关数据，由于存在政策性壁垒，造成系统无法与TDCS、铁路编组站管理信息系统（SMIS）等相互读写数据，影响了系统作用的发挥。尚未解决原始检查数据的自动录入问题。由于缺少运转有效地超限监测装置，造成系统对此类信息的共享无法实现。

2.2 检修维护机制尚未建立

由于落实维护资金困难、缺少检修

维护队、视频系统产权隶属不同单位等原因，造成现在尚未形成有效、运转流畅的维修保障机制。目前，系统检修维护仍由建设单位负责，对软件后期的维护、升级不利。系统发生故障后，按照一事一议的方式，由站段报路局然后实施检修。这种方式，加之建设单位尚未在上海局管内设置维修网络，造成检修响应不及时，增加了维护成本，也无法保证系统始终处于良好运用状态。

2.3 系统联网应用工作尚未展开

货运检查作业产生的信息对货运安全管理非常重要。全局各级货运管理部门都极为重视货检站产生的电报信息，并依此为抓手，实施管理行为。目前，上海局货检站安全集中监控系统由两家建设单位分别负责建设，应用软件版本不统一，各家软件开发环境、接口程序、软件功能实现方式、用户界面等都不尽相同，不利于界面、作业流程的统一，也造成各货检站安全集中监控系统仍未联网，“信息孤岛”的存在，造成大量的安全信息沉淀，致使一些隐蔽的带有倾向性的隐患不能暴露出来，安全管理方面的前瞻性、预见性、针对性无法体现，闭环管理等持续改进的措施也不能很好的落实。

2.4 站段系统运用管理不平衡

由于认识上的差异、系统故障多、系统功能不完善等各种因素交织，造成各站系统运用管理存在差异。个别车站尚未根据路局要求配齐配强监控人员；部分站段对长期故障设备置之不理；个别车站尚未完成系统周变配套设备改造工作影响系统使用，更有车站在系统应用后仍采用原有作业流程，未能充分发挥系统的效率，造成极大的资源浪费。

3 强化货检站安全集中监控系统运用管理对策

3.1 深化系统建设和应用工作

针对系统目前存在的缺陷与不足，应进一步深化系统建设和应用工作。

（1）升级改造相关安全检测监控设备。随着科技不断发展，几年前投入的设备，无论从实际状态还是技术经济的角度都不能满足目前的实际需要，应加快升级改造工作。如前些年建成的标清视频系统，由于清晰度、视角、用户体验等已不能满足现场货检的实际需要，应该逐渐替换为线阵扫描型的高清视频系统。要推进超限检测装置的改造升级工作。超限检测装置是货检站安全集中监控系统必不可少的一部分。前期投产的超限监测装置标准低，不能满足现场的实际要求，应当对此类设备进行更新改造，实现对超限车的监测，补强系统存在的不足。

（2）推进货检手持机的应用工作。货检手持机可以解决系统“最后一公里”的问题，实现原始信息的自动采集，更可以通过手持机的应用，改善货检作业手段，强化对货检作业人员的现场作业控制，提高货检管理水平。

（3）实现相关系统信息的共享应用。信息无法共享，仅仅是物理整合，会牵涉到监控人员的极大精力，会妨碍系统应用的支撑作用。因此，强化顶层设计，消除壁垒，加强信息共享沟通，是下一步必须要实现的目标。

（4）进一步完善与拓展系统功能。除了应当按照部颁技术条件，完善系统基本功能以外，更重要的是要结合发展以及各方对系统的需求，拓展功能，为各级货运管理人员提供更好的应用。

3.2 强化系统检修与维护工作

目前，货检站安全集中监控系统的检修与维护是按子系统分别实施。对系统的检修维护工作困扰最大的是系统软件部分以及视频监控系统，系统软件部分如由总公司统一发布，统一维护、统一升级，各级信息技术管理部门参与日常维护工作则是最为理想的情况。至于视频监控系统应按照产权单位不同，比照超偏载检测装置的维护机制，以专业化、集中修和状态修为目标，建立健全隐患超前预防、专题攻关和应急处置机制，要明晰设备产权、归口管理单位和日常维护维修主体，明确分工，落实权责。同时，形成货运安全设备更新改造、日常维修的资金保障机制是保障系统检修与维护工作的必要条件。铁路局要安排专用维修保养资金，每年下达给设备维修维护主体，专款专用，确保设备（系统）故障得到及时、有效、专业地处置，保证正常运用。解决资金问题，积极依托专业技术力量，才能解决目前重视建设、轻视管理的现象。

3.3 进一步推进系统联网应用

要将实现各类问题的闭环管理与当前铁路管理模式相适应的系统设计理念贯穿到联网应用中，实现总公司、路局、车站三级联网，实现总公司、路局、直属站段、车站的四级应用，这应当是系统联网应用的目标架构。通过货检作业信息的联网应用这可以加强货运管理工作的规范程度，增加例行工作，减少例外工作，从而大大减少各层领导协调工作量，提高站段自主管理能力。同时，实现后，也为上级掌握下级系统的应用情况提供了支撑。

3.4 完善系统运用评价与考核

完善有效地工作评价体系，考核与责任追究体系是保证系统应用的重要手段，因此，应建立货检站安全集中监控系统运用管理评价制度，通过全面、合理的考核指标设计，能够真实的反映各站在运用管理上的投入与努力，同时应当依据考核排名的制度设计，细化考核内容和奖惩措施，对管理混乱、设备故障长期得不到根治的车站应按照相关规定追究有关单位和人员的责任。