非运输企业干部作风存在问题分析及思考

李明秀 上海铁路局南京铁道集团公司

非运输企业干部作风存在问题分析及思考

李明秀 上海铁路局南京铁道集团公司

作风建设事关企业形象，事关企业各项经营任务的完成，更事关企业持续、长远发展，作者梳理罗列了非运输企业干部作风存在的问题，通过对问题形成原因的剖析，提出了强化教育培训、加大激励考核、强化管理监督等改进措施，从而有效促进各级管理干部转变工作作风，更好地发挥干部示范引领作用。

作风；素质；责任心；执行力

作风，是人们在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。干部作风，则是干部个人素质、能力、抓工作落实的具体体现。对铁路基层非运输企业来说，干部作风既是一面镜子，也是一面旗帜，既事关企业党组织形象，也事关企业可持续和长远发展。为此，企业党组织应高度重视干部作风建设，用科学规范的制度提高干部队伍执行力、凝聚力、亲和力，为企业发展提供有力的人才支撑。

1 当前铁路非运输企业干部作风存在的问题

（1）责任心缺失，导致有的工作落不下去。有的干部工作松松垮垮，随意脱岗、无所事事、迟到早退，缺乏危机意识、责任意识，没有真正把个人利益和企业发展统一起来，发挥不了干部示范带动作用。有的干部学业务、学技术没兴趣，有的干部抱着混日子的思想，干多干少一个样，干与不干一个样。由于责任心缺失，在工作执行力上表现为组织决策执行标准降低、力度衰减，导致有的工作落不下去，最终成为“纸上谈兵”。

（2）管理角色缺位，导致各项管理严不起来。随着职工维权意识增强，各项诉求增多，企业管理的难度加大。有的干部管理方法简单，又不主动学习现代企业管理知识，管理措施缺乏针对性、可操作性；有的干部好人主义严重，怕得罪人，对职工违章违纪只作简单提醒，不作严肃考核，导致现有的管理形同虚设；有的干部工作缺乏力度，上级精神只作简单传达、通知要求只作简单转发，最后实施的效果不佳。有些工作看似严格执行规定，强调“这样做不符合规定”、“以前没有这样做过”，而不是考虑“怎么样可以做”，不敢担责任，不能主动寻求解决的办法。

（3）带头作用缺乏，导致职工队伍带不起来。有的干部自律不严，形式主义严重，爱做表面文章，习惯于靠会议驱动落实，靠文件指导工作，说得多干得少。下去检查走马观花，只求完成检查任务，不求工作实效，深入基层一线调查研究不够，对现场情况了解不深、掌握不细，不主动与职工交流沟通。对一线职工反映问题，相互推诿扯皮，事不关己，高高挂起，帮助基层一线解决实际问题不够，时间一长，在职工中失去了威信与形象，自身亲和力、凝聚力大打折扣，所在公司、部门的工作必然大受影响。

2 铁路非运输企业干部作风问题的原因剖析

以上三个方面的存在问题，已经成为阻碍铁路非运输企业转型发展的重要制约因素。通过结合实际，深入全面地进行剖析，铁路非运输企业干部作风问题的存在主要有以下几种原因：

（1）部分干部思想素质出现“不适应”。少数干部受社会不良风气影响，宗旨意识淡薄、党性原则不强，思想认识、是非观念出现偏差，存有“有权不用、过期作废”的观念。有的干部自律不严，放松了自身学习，干工作完全凭过去经验，不注重知识更新，自身素质与铁路企业市场化转型发展不适应，在如何解决新问题上缺乏主动研究和深入思考，存在被动应付现象，工作开展针对性、有效性不足。

（2）部分干部精神状态“不在位”。有的干部工作上只讲待遇、不讲奉献，扎根一线，吃苦耐劳意识不强，存在攀比享乐，急功近利，讲奉献少、讲索取多，追逐个人私利等不良习气。不能以主要精力、主要时间投入工作，工作标准不高、得过且过，不能积极主动协调解决存在问题。管理上满足说得过去、不出事就行，不结合自身实际细化贯彻落实措施，上下一般粗，管理粗枝大叶。

（3）干部教育管理监督“不到位”。当前铁路非运输企业干部队伍建设方面存在着教育不扎实、制度不完善、监督不到位的问题。现行对党员干部的教育管理尤其是对作风建设方面还是老办法，停留在简单的学习教育，干部管理制度不健全，缺乏跟踪管理和有效监督和激励机制，存在“不干没错，少干少错，多干多错”现象，导致有的干部工作缺乏动力、缺少激情。选人用人机制需要进一步完善，应围绕能力和业绩选人用人，着力加强民主推荐、民主评议、择优竞争机制的有效落实，提高干部的工作积极性。

3 规范管理机制，促进铁路非运输企业干部作风有效转变

围绕干部作风建设上存在的问题，必须坚持从建章立制入手，实施有效的干部教育管理和作风监督，努力在强化干部教育培训、提高素质能力上多下功夫，在强化干部激励考核、促进用心实干上加大力度，在强化干部管理监督、提高执行能力上用足力气，使干部作风建设实现新突破，为全面提升企业管理水平奠定基础。

（1）完善干部教育培训机制，促使干部思想素质达标。要结合工作实际制订系统性的干部学习规划，坚持月度政治和廉政学习制度，重点加强党的宗旨教育、社会主义核心价值观体系教育、科学发展观和勤政廉洁的学习教育，使各级干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强政治意识、大局意识、责任意识。要重视加强党员干部主动履职的教育培训，引导干部要树牢敢于担当意识、为群众为企业服务意识，始终把为职工群众谋利益、为企业谋发展作为自己的职责和使命。建立健全分类分层次的常态化干部培训体系，科学合理安排培训计划，加强企业管理、技术业务、思想政治工作等方面的岗位知识培训，强化学习考核，把干部是否参加相应培训作为干部考核、行政和专业技术职务晋升的重要内容和资格，促进党员干部思想观念转变，自身素质、业务能力达标，激发广大干部干事创业的积极性和创造性。

（2）健全管理绩效评价体系，促使干部岗位履职。要坚持用制度管人管事，结合铁路非运输企业实际，制定各层次各岗位干部的管理责任和工作标准，明确目标、责任、奖惩，加强对岗位负责、逐级负责的检查、监督和考核，形成各负其责、逐级负责的工作落实格局，做到工作有标准、办事有流程、奖罚有依据，切实提高各级干部工作执行力。要建立健全总经理奖励基金等科学的激励机制，完善干部综合考核评价办法，在考核评价干部实绩时，让客户、现场职工等服务对象有更多的发言权，要把客户、职工的满意程度，作为考察、评价干部工作优劣的重要标准。要把项目开发、物流运输的工作效果作为考核工作成绩的重要内容，做到公正科学地评价实绩，严格公平地给予奖惩，引导干部树立正确的实绩观，促进干部主动履职、用心工作。

（3）规范干部选拔任用机制，形成正确选人用人导向。健全完善中层管理人员选拔任用实施细则，把干部思想素质、工作作风、岗位业绩、群众评价作为干部选拔任用的主要依据，通过民主推荐、群众评议、择优竞争等有效方法和手段，真正把作风好、工作实、靠得住、有本事的干部选拔到重要管理岗位上来。要进一步完善干部培养、考察制度，把各级干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风纳入干部培养、考察、考核的重要内容，明确考评标准，完善考核办法，定期对干部的作风和实绩作出考核评价，对排名靠前的进行表彰奖励，对排名末尾的进行诫勉谈话或岗位调整，建立起优胜劣汰的导向机制，促使广大干部从根本上转变作风，创优奉献，用实际行动塑造榜样形象、发挥示范作用。

（4）加强干部监督约束机制，积极倡导真抓实干作风。坚持责、权、利相一致的原则，建立健全有关工作责任制度和追究办法，对干部队伍中的渎职失职、违纪违法行为进行严肃问责处理。组成干部履职和作风督查工作组，形成常态化的督查制度，对发现的问题进行通报，必要时进行考核处理，消除各级干部不作为、不履职现象，及时发现和解决各级干部作风方面的苗头性、倾向性问题。拓宽群众监督渠道，积极推进公司厂务公开、党务公开和分公司事务公开，落实民主管理制度，组织职工参与干部绩效考核民主评议，建立群众反映问题的热线、短信、微信平台，通过方便职工监督，促进干部主动作为。要严肃管理纪律，对重点工作落实情况进行督查督办，坚决纠正和查处虽令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为。

提高干部执行力是一个长期努力的系统工程，需要科学规范的制度机制来保证，需要全体干部牢固树立责任意识、担当意识和发展意识，以踏实的工作态度、务实的工作作风、实干的工作热情，更好地发挥示范带动作用，在推进铁路非运输企业转型发展中奋发有为、创造佳绩。

责任编辑：万宝安

来稿日期：2015-05-22