基层动物疫病防控工作存在问题探讨

刘爱华（山东省利津县刁口动物疫病防控所257453）

卫生检疫

基层动物疫病防控工作存在问题探讨

刘爱华（山东省利津县刁口动物疫病防控所257453）

目前基层动物疫病防控工作复杂多变，也是疫病防控的关键环节，做好基层动物疫病防控工作，更好的为畜牧业服务是基层畜牧工作者的责任。当前，基层动物疫病防控工作任重道远，困难重重，给人类和动物健康造成巨大威胁，给畜牧业的发展带来了不小的阻力。本文分析了基层动物疫病防控工作存在的问题，并提出了几点建议。

1　存在问题

1.1免疫时间不同步，造成免疫接种率参差不齐，免疫效果差，抗体效价低目前本省推行的是春秋两季集中防疫，一般在3、9月份进行重大动物疫病的集中免疫。防控所安排村级防疫员负责实施动物疫病的免疫接种工作。但有的防疫员工作拖拉，本应一周完成的到一个月也没完成几户，造成了免疫时间不同步，影响了下一个免疫计划，免疫接种率参差不齐，免疫效果差，抗体效价低。

1.2防疫员责任心不强，应付了事，没有把应尽的义务履行到位防疫员是经过专门培训上岗的专业技术人员，理应尽职尽责，干好本职工作。但有的防疫员责任心差，素质较低，对待工作敷衍了事，有的是和村干部有关系的人员，甚至有的是村干部兼任，没有把真正懂技术，干事认真的选拔出来，造成防控措施难以有效落实。

1.3养殖户法律观念淡薄，强制免疫的意识不强，没有把强制免疫当回事《动物防疫法》第十四条第二款明确规定：饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。近几年政府和畜牧兽医主管部门也加大了动物防疫法律法规的宣传力度。但是对于基层大部分养殖户来说，没有引起足够的重视，特别是散养户，更没把强制免疫当回事，这也是制约动物疫病防控工作提升的一大障碍。

1.4乡镇政府保密度的意识逐渐减弱也是制约基层动物疫病防控的一个重要因素政府保密度，业务部门保质量。但是现在有的乡镇政府都把防疫工作推给了业务部门，没有乡镇政府的大力支持，对于一些接受能力差的养殖户来说更难做通工作，使工作陷入被动，造成了防疫工作难以开展。

1.5基层冷链建设不健全，最后一公里工作不到位，造成人力物力财力的极大浪费和工作的不作为疫苗的质量关乎防疫的成败，上层的冷链齐全，但是对于基层防疫员的配备来讲，仅有一个防疫冷藏箱是不够的，要考虑到疫苗的储存、运输、以及未用完的疫苗等等都要有完备的冷链设备来支撑。否则，事倍功半，起不到真正作用。

1.6免疫耳标在强制免疫过程中流于形式，难以发挥其真正的作用2002年国家实行动物免疫标识制度，目的是规范动物强制免疫工作，控制重大动物疫病。但是在实施的过程中，由于耳标常常自行掉落，耳标上的号码时间长了也模糊不清，起不到追根溯源的作用。据调查，300只的羊群在一个月的时间内，掉标率占30%左右，两个月后能达到50%；而且有耳标的号码也污损严重，基本看不出任何的数字信息。再则由于操作不当易引起耳朵破溃感染，本辖区曾发生过感染破伤风的情况，养殖户有抵触情绪。

1.7动物疫病实验室检测工作难以落实，对动物疫病的防控起不到真正的效果动物疫病实验室是动物防疫基础体系建设中重要的建设项目，是动物防疫和监督执法工作的重要技术力量支撑，发挥着重要的作用。但是目前有的县级动物疫病防控中心没有实验室，有实验室的也是设备老化、实验器材不足，检测人员业务水平低，难以承担疫病检测任务。

2　做好基层动物疫病防控工作的对策

2.1制定科学的综合免疫程序，统一工作任务，在规定的时间内完成强制免疫工作对牛羊猪口蹄疫、禽流感、蓝耳病等重大动物疫病制定科学合理的免疫程序，加大监督检查力度，对不按时完成防疫任务的有关责任人员进行责任追究。确保免疫同步，提高免疫效果。

2.2强化村级防疫员的管理，制定切实可行的制度，让村级防疫员充分发挥作用，把重大动物疫病防控工作落到实处制定村级防疫员考核管理办法，加强村级防疫员的技能培训，报酬和工作业绩挂钩，真正调动防疫员的积极性，能者上，庸者下，打造一支过硬的防疫队伍，为做好动物疫病防控工作奠定坚实基础。

2.3加大法律法规的宣传力度，真正把防控重大动物疫病、强制免疫措施等国家的惠民政策落实到位可利用宣传车、明白纸、标语等形式进行广泛的动物防疫法律法规的宣传，做到家喻户晓，让养殖户明白疫病防控到底是怎么一回事，从被动到主动接受，防疫工作也就好开展了。

2.4坚决按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，强化政府的协调力度，为疫病防控工作保驾护航分管领导靠上抓，多部门联动，层层落实责任，把防疫工作纳入乡村干部年底业绩考核，严格奖惩措施。同时加强对免疫中间环节的监督管理，统筹兼顾，确保免疫合理度。

2.5加大对基层动物疫病防控设施设备的投入力度包括冷链建设、实验室器材以及人员的配备等，改变普遍存在的基础设施落后，建设不达标等问题，切实提升动物疫病防控工作技术水平，真正为动物疫病防控工作提供科学依据。

2.6取消免疫注射时为动物佩戴免疫耳标由于易掉落以及标识号码看不清等因素的存在，在防疫过程中佩戴耳标我认为对于疫病防控来讲作用不明显。据调查，70%以上的养殖户不愿意给其饲养的动物佩戴耳标，防疫员还得苦口婆心的劝说才勉强通过。只要有防疫员出具的《动物免疫证明》和在免疫档案中养殖户签字确认即可。目前动物耳标大部分都在动物出栏或出售时佩戴，作为一种追溯体系作用是可行的。

S851.33

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1007-1733(2015)10-0037-02

（2015–07–27）