桂阳县“十三·五”农机化发展构想

■桂阳县农机局

1 指导思想和原则

以贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》为切入点，以增强桂阳农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点，把加快农业机械化发展与推进农业产业化升级紧密结合起来，提高农机装备水平和作业服务能力，拓宽服务领域、创新服务机制，促进桂阳县农业机械化全面快速协调发展。

（1）坚持农机与农艺、农机与各产业紧密结合的原则。立足于大农业，发展大农机，紧密配合，多方联动，集成多方资源，共同促进农业机械化快速发展。

（2）坚持因地制宜、分类指导、突出重点的原则。依据优势特色产业和区域农产品布局，分不同产业和不同区域有选择、有重点地示范推广农机化技术和装备，优化农机装备结构，提高机械化作业水平，促进区域优势特色产业发展。

（3）坚持市场导向和科技创新的原则。充分发挥政府引导职能，建立起农业机械化发展的长效机制。

（4）坚持突出重点、分布实施的原则。逐年组织实施，解决主要作物、重点领域的关键环节和重点技术。做到速度与效益协调，数量与质量并重，兼顾重点突出与整体推进，注重节能和环保。

（5）坚持放开经营，搞活机制的原则。积极培育和壮大新型农机服务组织，推进农机社会化服务。

2 目标任务指标

（1）农机化发展水平。到2020年，桂阳全县农机总动力达到65万kW，大中型拖拉机与机具配套比达到1∶5，新增机具30000台套以上，新增动力10万kW以上，农业机械化综合水平达到70%。

（2）农机化服务组织建设。重点扶持8～10个示范合作社建设，争取培育和新增农机专业合作社15家。

（3）农机化推广项目建设。加强“机插秧技术在烤烟主产区晚稻生产中的普及推广”，努力推进全县水稻生产全程机械化进程；开展“烤烟房改造为稻谷烘干房”试验示范推广，解决农户普遍存在的稻谷烘干、储存困难问题；建设好湘南农机大市场以及农用车安全检测、驾驶操作培训中心。

（4）农机安全监管服务指标。农业机械挂牌入户率、检验率和驾驶员持证率均达到90%以上，确保规划期间农机安全事故发生率控制在1.5‰内，农机安全事故死亡率为零。

3 重点项目实施

（1）落实农机化发展的各项政策。积极争取和落实中央、省市农机化发展的各项扶持政策，充分利用农机化发展政策的导向作用和扶持效应，合理调整和优化农机装备结构。认真实施好农业机械购置补贴项目，5年期间争取购机补贴资金不少于5000万元，重点向粮食生产和烟草等主要经济作物生产的关键环节倾斜，重点推广大中型拖拉机、油菜收割机械、烤烟处理机械等生产机械。

（2）组织实施农机化示范推广项目。一是以解决农业生产中的机械化作业瓶颈为重点，建设好烤烟主产区水稻生产全程机械化示范项目，在全县重点产烟区建设10个水稻生产全程机械化示范区；二是开展“烤烟房改造为稻谷烘干房项目”的试验、示范推广，充分利用本县现有的丰富烤烟房资源，通过组织技术攻关，解决农民稻谷收获后普遍存在的烘干难、储存难问题。

（3）建设好湘南农机大市场。湘南农机大市场项目位于龙潭街道城北村骏马大道旁，占地面积3.34hm2（50亩），计划建成农机产品综合批发、销售服务中心。项目紧靠城北汽车站，交通便利，项目建成后将成为郴州地区最大的农机综合市场，将有效促进桂阳县农机化和农机经济的发展。

4 管理服务任务

（1）培育和扶持农机作业服务组织发现。大力培育和发展不同层次、不同经济成分、不同组织形式的新型农机服务组织，积极引导和扶持农机作业公司和农机服务中介组织发展，提高农

机服务组织化程度，带动农机服务产业化和区域经济的发展。到2020年，利用国家购机补贴等政策，扶持新建15个服务功能强、农民信得过、自我发展有活力的新型农机合作服务组织，不断巩固和提高农机合作社的作业服务水平，拓宽作业服务领域，充分发挥农机合作经济组织在农村经济发展中的重要作用。

（2）实施农机大户培训工程。以培养适用性农机人才为重点，大力开展农机大户培训、农村劳动力转移就业培训、农民职业技能鉴定培训和各类农机操作人员的培训。5年期间，每年完成农机培训1000人次，使农机手的综合素质与农机化和现代农业发展的要求相适应，为推进农业机械化快速发展提供保障。

（3）组织好农机跨区作业。以水稻生产全程机械化、烤烟种植机械化为重点，充分发挥现有烟稻专业合作社和农机专业合作社的服务功能。每年组织1500台以上的农业机械进行跨区作业，不断拓宽跨区作业服务范围和领域，由机耕机收逐步扩大到机插、机械加工等作业环节，由粮食作物扩大到经济作物。

（4）加强农机安全生产监管。以提高农机作业效益和效率为目标，进一步推进“文明监理，优质服务”示范窗口和“平安农机示范县”创建工作，严格治理“黑车非驾”、“违章载人”等违章行为，杜绝农机重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。加强农业机械牌证管理，积极配合公安交管部门维护农村交通秩序。

（5）组织开展农机市场监管工作。认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、农业部《农业机械推广鉴定证书和标志管理办法》，加大对农机流通和维修市场的监督检查力度，实行农机产品推广产品目录和许可证审查制，对假冒伪劣农机配件、“三无”农机产品予以严厉打击，净化农机市场；积极受理农机投诉，维护农机生产、经营、使用者的合法权益。