高等院校与地方政府承办全运会赛事的思考——以沈阳大学与沈阳市大东区人民政府承办第十二届全运会柔道比赛为例

王兴胜, 王　孚

(1.沈阳大学 应用技术学院, 辽宁 沈阳　110044; 2.沈阳市旅游学校, 辽宁 沈阳　110042)



高等院校与地方政府承办全运会赛事的思考
——以沈阳大学与沈阳市大东区人民政府承办第十二届全运会柔道比赛为例

王兴胜1, 王孚2

(1.沈阳大学 应用技术学院, 辽宁 沈阳110044; 2.沈阳市旅游学校, 辽宁 沈阳110042)

摘要:提出高等院校与地方政府承办全运会单项比赛是一种有效的工作模式。地方政府是比赛场馆的投资主体,高等院校是比赛场馆的建设和运营主体,高等院校与地方政府密切配合,保证了比赛成功进行。认为比赛场馆建设在高等院校,赛后由高等院校负责运营与维护,提高了比赛场馆的日常使用效率。

关键词:高等院校; 地方政府; 全运会

中华人民共和国第十二届运动会,于2013年8月31日至9月12日在辽宁省成功举办。全部项目比赛分别在辽宁省14个城市进行,沈阳市是主会场,其中“八王寺杯”柔道比赛于2013年9月1日—4日在沈阳大学体育馆举行,由沈阳大学和沈阳市大东区人民政府共同承办。

一、 高等院校与地方政府承办全运会单项比赛是一种有效的工作模式

1.高等院校与地方政府承办全运会赛事形成了一种基本模式

这种基本模式是:全运会柔道比赛场馆由地方政府投入建设资金,高等院校负责工程建设,地方政府和高等院校共同组建柔道竞赛委员会来筹办赛事,赛后由高等院校负责运营管理比赛场馆。

(1) 地方政府投资,高等院校建设比赛场馆

① 地方政府是比赛场馆的投入主体。为承办十二运柔道比赛,沈阳市人民政府给沈阳大学投资1.2亿元,作为沈阳大学体育馆的建设资金。

② 高等院校是比赛场馆的建设主体。沈阳大学成立了场馆建设指挥部,负责体育馆建设工程。沈阳大学体育馆于2011年初开始建设施工,于2012年底竣工。体育馆占地面积1.8万平方米,建筑面积1.9万平方米。体育馆地上三层,地下一层,总建筑高度24.15米。设置观众席4 895个,其中固定座席3 059个,活动座席1 776个,主席台座席50个,残疾人座席10个。体育馆外设有4个停车场,共220多个停车位。

(2) 高等院校与地方政府共同筹办全运会赛事

① 成立竞赛委员会。沈阳大学和大东区人民政府,共同组建了柔道竞赛委员会,于2012年12月21日召开了成立大会。柔道竞赛委员下设15个处室,即办公室、竞赛处、场馆设施管理与环境处、信息技术处、新闻宣传处、电视转播协调处、后勤接待处、交通保障处、安全保卫处、医疗卫生与食品安全处、兴奋剂检查处、赞助企业权益保障处、财务审计处、志愿者工作处、观众服务处。柔道竞赛委员根据十二运组委会要求和赛事筹办工作需要进行了岗位设置,制定了岗位工作职责。两家单位先后抽调了包括处级干部在内的166名精干人员到柔道竞赛委员会相关处室工作。

② 赛前筹备。柔道竞赛委员会按照十二运组委会的总体部署,结合柔道赛事的具体情况,组织各处室制定了赛事筹备工作方案,并汇集成册。制定完善了“两表四图”,即《柔道赛事筹备工作日程安排表》《柔道比赛工作流程表》《比赛场馆平面图》《场馆外停车场平面图》《工作点位分布图》《工作流线图》。

柔道竞赛委员会邀请柔道方面的专家学者对全体工作人员进行了柔道知识培训,同时对大学生志愿者进行了礼仪培训。柔道竞赛委员会各处室对本部门工作人员进行了专业知识和技能培训。

柔道竞赛委员会各处室与十二运组委会各部室进行了工作对接,柔道竞赛委员会各处室之间以及处室内部不同岗位之间进行了工作对接。柔道竞赛委员会设计使用了《工作对接单》,以此明确了工作责任,提高了工作效率,确保对接工作准确无误。

柔道竞赛委员会各处室在赛前分别进行了几次走场,开展了分部门演练和全过程演练。在全过程演练中,分别以运动员为主线、以裁判员为主线、以观众及贵宾为主线进行。

③ 举办柔道测试赛。2013年5月28日、29日,柔道竞赛委员会举办了有辽宁省内123名运动员参赛、由国家体育总局选调和省体育局指派的52名裁判员执裁的男子、女子共6个级别几十场的柔道测试赛。

④ 举办柔道正式赛。为期4天的十二运“八王寺杯”柔道比赛,有来自解放军、北京、天津、上海、重庆、香港、河北、辽宁等28支代表队的272名运动员参加了男子-60公斤级、-66公斤级、-73公斤级、-81公斤级、-90公斤级、-100公斤级、+100公斤级、无差别级,女子-48公斤级、-52公斤级、女子-57公斤级、-63公斤级、女子-70公斤级、-78公斤级、+78公斤级、无差别级,各8个级别的激烈争夺,最终决出16枚金牌、16枚银牌和32枚铜牌。其中,辽宁队夺得4枚金牌、2枚银牌、6枚铜牌,位居金牌榜首。国家体育总局从全国选调116名裁判员负责执裁。

比赛期间,新华社、中国新闻社、人民日报、中国日报、中国体育报、中国青年报、文汇报,天津广播电视台、辽宁广播电视台、江苏广播电视台等几十家新闻媒体现场报道赛况。国家体育总局副局长萧天,中国奥委会副主席、中国柔道协会主席吴齐及各省、自治区、直辖市有关领导到主席台就座并观看比赛。

(3) 高等院校负责全运会赛后的场馆日常运营

① 成立场馆管理服务中心。为了保障体育场馆的良好运营工作,沈阳大学于2012年7月成立了场馆管理服务中心,该服务中心的工作人员全部投入到柔道比赛的筹办工作中。十二运比赛结束后,该服务中心负责沈阳大学体育馆的日常运营管理工作。

② 利用场馆开展日常教学活动。十二运比赛结束后,沈阳大学体育馆用于该校日常教学工作和文化体育活动[1]。

③ 场馆向社会有偿开放。在满足教学活动需要的前提下,沈阳大学体育馆向社会公众有偿开放,对使用者适当收费,收费所得将用于体育馆设施设备的日常维护与维修[2]。

2.高等院校与地方政府承办全运会赛事这一基本模式的主要优势

(1) 地方政府便于与全运会主办单位进行沟通

全运会主办单位通常为国家体育总局和省人民政府。作为区县级地方政府的沈阳市大东区人民政府可以向沈阳市人民政府请示柔道赛事筹办工作,并通过沈阳市人民政府向辽宁省人民政府协调处理柔道赛事筹办过程中遇到的工作难题。大东区人民政府在筹办柔道赛事过程中,利用的是政府内部的日常工作渠道,工作起来较为便利,较为顺畅,工作效率当然较高。

(2) 高等院校发挥人才优势来服务于全运会赛事筹办工作

作为地方综合性大学的沈阳大学拥有体育竞赛、场馆运营管理、信息通信、新闻宣传、营销策划、财务与审计、医疗卫生、志愿者服务等诸多方面的专业人才,学校通过统筹安排,将较多的优秀人才投入到柔道赛事筹办工作中,这为成功举办柔道比赛奠定了重要基础。

二、 高等院校与地方政府承办全运会赛事要抓好几个重要工作环节

1.着重建设一支坚强有力的工作团队

柔道竞赛委员会工作人员来自不同单位、不同部门、不同岗位,拥有不同的文化背景,柔道竞赛委员会通过日常集中办公、每周召开主任办公会议或工作调度会、开展工作培训、组织赛事观摩等多种工作形式,在较短时间内实现了文化融合和工作融合,使全体工作人员全力投入到十二运工作上来,为柔道赛事的成功举办奠定了坚实基础。

2.力争国家体育总局、十二运组委会对赛事筹办工作的认可

自2012年12月28日国家体育总局督查组到柔道竞委会和沈阳大学体育馆现场检查指导工作之后开始,柔道竞委会积极主动与国家体育总局,与省、市组委会有关领导及同志保持沟通联系。柔道竞委会对国家体育总局督查组的督查意见和建议十分重视,抓紧向大东区人民政府、沈阳大学的有关领导汇报工作情况,研究整改方案,尽快进行整改,并在整改完成后,柔道竞委会派执行副主任向国家体育总局督查组汇报整改落实情况,整改落实情况得到了国家体育总局的认可。此后,柔道竞委会工作中遇到关键问题时,及时向国家体育总局请示,寻求最具权威的解决方案。柔道竞委会工作在得到国家体育总局认可的同时,积极争取十二运组委会对柔道竞委会工作的认可。柔道竞委会要求各处室对十二运组委会的督查意见务必抓紧落实,并将落实情况及时向十二运组委会有关部门及时反馈。

3.严格按照工程质量标准和体育工艺标准建设比赛场馆

沈阳大学体育馆从设计阶段到建设阶段,严格把握工程质量标准和体育工艺标准,工程竣工后,很快完成了工程质量、环境评价、安全、消防等各方面的验收工作。根据国家体育总局和十二运组委会的有关要求,建设功能房,配备设施设备,在较短时间内满足了十二运比赛的较高要求。

4.强化“东道主”意识,营造全运氛围

柔道竞委会通过向大东区人民政府、沈阳大学的有关领导请示,两家单位分别将筹办柔道赛事工作列入2012年和2013年的工作要点,柔道赛事筹办的有关重要工作多次被纳入领导班子工作会议的重要议题,将柔道竞委会日常重要工作内容如竞委会主任办公会议也一同列入两家单位的“每周工作安排”之中,让单位全体人员都关注十二运,支持柔道赛事筹办工作。大东区政府和沈阳大学分别在各自单位的网站上开辟了十二运专栏专门报道十二运及柔道赛事筹办动态,在重要街道路口和校园内制作安装了宣传全运赛事的牌匾、条幅和旗帜,邀请了柔道女子前世界冠军孙福明到沈阳大学音乐厅现场为柔道竞委会全体工作人员和大学生志愿者进行了柔道知识培训,组织社会各届群众积极参与全民健身运动、参与十二运的服务工作和宣传活动。邀请辽宁省及沈阳市社会各界人士到沈阳大学体育馆检查指导工作,为筹备全运赛事建言献策[3-4]。

三、 高等院校与地方政府承办全运会赛事必须把握的几个关键点

1.高等院校与地方政府紧密配合至关重要

沈阳大学和大东区人民政府都积极抽调精兵强将,组建起拥有较强战斗力的柔道竞委会工作团队。沈阳大学和大东区人民政府之间实行办公用房、工作车辆、办公人员等资源的共享,并始终坚持本届全运会倡导的“能带不借,能借不租,能租不买”的节俭原则,承办出了一届节俭、精彩、文明、开创全运新风的柔道赛事。沈阳大学从学校各部门调用计算机、复印机50多台件,调用办公桌椅等200多件,出动工作人员近200人、大学生志愿者150人、教职工及大学生观众5 000人。仅沈阳大学就节约筹办资金210万元。

2.各项工作无缝对接十分关键

柔道竞委会是由大东区人民政府、沈阳大学和辽宁省体育运动职业技术学院等3家单位组成的临时工作机构,这就存在不同文化、不同职业、不同习惯的相互融合问题。为此,柔道竞委会各部门与省市组委会上级部门之间,竞委会各部门之间,部门内部不同岗位之间,工作流程不同环节之间,不同工作点位之间的工作对接问题就更显重要。鉴于上述情况,柔道竞委会通过每周竞委会主任办公会议现场调度,通过增加培训、走场演练环节加强部门及人员之间衔接,通过不同场合强化全体工作人员的责任意识和大局意识,通过各部门向省市组委会及时沟通联络,实现了工作的无缝对接,极大地降低了工作内耗,提高了工作效率和效果,确保了赛时各环节的紧密衔接。

3.办好测试赛是成功举办正式赛的重要前提

通过2013年5月28日、29日举办的、有省内123名运动员参赛、由国家体育总局选调和省体育局指派的52名裁判员执裁的男子、女子共6个级别几十场的柔道测试赛,用实践检验了柔道竞委会工作团队的组织协调能力和沈阳大学体育馆的运营保障能力,也查找到了例如电子大屏幕传输数据有延迟、教练员座席高度不够、场馆指示标牌不完备等问题,以及媒体混合采访区面积较小等设施设备、接待服务环节、工作点位及流程方面的某些不足。在测试赛筹办中积累的经验和测试赛后对不足之处的妥善改进都成为确保正式赛圆满成功的重要前提和基础。可以说,办好了测试赛则预示着正式赛已经成功了一半。

4.高等院校负责场馆赛后运营是提高资源效率的重要途径

十二运比赛结束后,高等院校将体育场馆作为教学资源,投入到学校日常教学活动中,在保证日常教学工作的前提下,适当向社会公众有偿开放,适当收取场馆使用费,作为场馆的日常维护和维修费用。在地方政府主办有关体育文化赛事时,将体育场馆再作为比赛场馆,交由地方政府统一安排。这既解决了体育场馆的日常管理问题,也较好地满足了全运会等重大赛事的特殊需要[5]。

参考文献:

[1] 刘瑞平.体育教学模式新探[J].沈阳大学学报, 2002(2):75-77.

[2] 王兴胜.高校如何为创新型城市建设服务[J].高等农业教育, 2007(6):25-26.

[3] 赵德宝,孔庆梅,赵科研.第十二届全运会对辽宁省高等学校体育文化发展的影响[J].沈阳农业大学学报:社会科学版, 2013(6):738-740.

[4] 孙运伟.承办第12届全运会对辽宁省高校体育文化发展的现实意义[J].搏击, 2011(2):38-39.

[5] 李波.十二运筹办全过程的实践研究[J].内蒙古体育科技, 2011(2):24-26.

【责任编辑张耀华】

On National Games Sponsored by Higher Institutions and Local Governments: Taking Judo Competition of 12thNational Games Hosted by Shenyang University and People’s Government of Dadong District in Shenyang as an Example

WangXingsheng1,WangFu2

(1.School of Applied Technology, Shenyang University, Shenyang 110044, China; 2.Shenyang Tourism School, Shenyang 110042, China)

Abstract:It proposed that it is an effective mode that higher institutions and local government jointly hosted the National Games of P.R.C.The local government is the main investing body of stadiums for the National Games and higher institution is the main body of construction and operation of the stadiums.They worked in close coordination to ensure the success of games.It considers that, the stadiums are located in higher institutions, and higher institutions are responsible for operation and maintenance of the stadiums after games, which could improve the daily using efficiency of the stadiums.

Key words:institutions of higher learning; local government; the National Games of P.R.C.

作者简介:陈芳(1982-),女,河南永城人,安徽大学经济学院讲师,中南财经政法大学经济学院博士研究生。

基金项目:安徽省哲学社会科学规划项目(AHSK11-12D32); 安徽大学国家级大学生创新创业训练计划项目(201310357090)。

收稿日期:2014-12-03

中图分类号:G 812.21

文献标志码:A

文章编号:2095-5464(2015)02-0160-04