媒体融合背景下传统媒体如何打造“金牌栏目”——以贺州广播电台“政风行风热线”节目为例

唐 踔王鹤华方俏红

（1.贺州学院，广西 贺州 542899；2.贺州市纪委，广西 贺州 542899）

媒体融合背景下传统媒体如何打造“金牌栏目”
——以贺州广播电台“政风行风热线”节目为例

唐 踔1王鹤华2方俏红2

（1.贺州学院，广西 贺州 542899；2.贺州市纪委，广西 贺州 542899）

贺州广播电台之所以能将“政风行风热线”打造成一档“金牌节目”，主要源自下述一些成功的做法：强化热线组织领导，确保节目正常运转；发挥网络科技优势，架设沟通群众桥梁；加大跟踪督办力度，确保节目取得成效；参与民主评议活动，促进政风行风好转；适时进行户外直播，节目更加贴近群众；扩大热线覆盖面，节目直通村屯农户。

贺州广播台；政风行风热线；金牌栏目

广西贺州市“政风行风热线”是一档舆论监督互动的音视频直播节目，由中共贺州市纪律检查委员会、贺州市监察局、贺州市纠风办主办，贺州人民广播电台承办。近年来，贺州市把办好“政风行风热线”作为一项“民心工程”抓紧抓实抓好。节目自开播至今，以其贴近实际、服务群众、监督有力等特点，深受群众的赞誉和支持，社会影响日益扩大，已经成为贺州电台的“金牌栏目”。贺州市“政风行风热线”之所以能被打造成一档“金牌节目”主要源自下述一些成功的做法。

1 强化热线组织领导，确保节目正常运转

贺州市政府、纪委高度重视，把“政风行风热线”工作纳入各级党委、政府的绩效考评之中，强化责任意识，健全体制机制，与各项工作同部署、同检查、同落实，确保热线工作有人抓，有人管，有人负责。

（1）加强领导。贺州市及时成立了以市纠风、宣传、直属机关、广电、报社等为成员单位的贺州市“政风行风热线”节目联席会议领导小组，形成了由市纠风工作领导小组统一领导、市纪委纠风室组织协调、“政风行风热线”节目联席会议领导小组运作、电台具体执行、各上线单位密切配合、群众网民媒体积极参与的工作格局。同时，贺州市委、市政府主要领导对“政风行风热线”工作非常重视，亲自参加部署“政风行风热线”工作会议，亲自过问了解热线工作的开展情况，听取热线节目工作专题汇报，并多次深入到电台对“政风行风热线”工作进行全方位指导，督促解决节目举办过程中出现的困难和问题。领导的高度重视，为贺州市热线节目的正常运行和质量提升提供了有力的组织保障。

（2）明确责任。贺州市先后制定出台了《贺州市政行风热线工作实施方案》《贺州市政风行风热线考核办法》《关于成立贺州市“政风行风热线”节目联席会议领导小组的通知》《关于聘请“政风行风热线”节目评议员、评论员实施方案》《关于进一步办好“政风行风热线”节目的意见》《贺州市“政风行风热线”工作办法》《做好“政风行风热线”节目改版实施意见》等一系列相关制度文件，明确了热线节目的指导思想、主要任务、运行程序和工作目标，要求各相关部门加强对热线节目工作的领导，落实热线节目分管领导和具体办事人员，定期与纠风办对接相关工作。

（3）强化考评。贺州市出台了《贺州市“政风行风热线”节目工作情况考评细则》，将政风行风热线工作列入各有关单位和行业的纠风目标责任制考评内容，督促各部门高度重视热线工作。

（4）加强协调。贺州市纠风办积极履行组织协调和监督检查的职责，每年年初根据群众关注的热点难点问题，作出全年“政风行风热线”节目上线单位安排，形成以市纠风办组织协调、各市直单位领导上线、群众积极参与的领导机制和工作机制。一是扎实做好直播前的准备工作。二是抓好直播的每个细节。三是督促直播后问题的反馈。

（5）加大资金投入。为了使提升“政风行风热线”节目质量，贺州市财政在资金非常紧张的情况下，2011年拨出10万元、2012、2013年拨出15万元用于政风行风热线节目的专项工作经费，保障了热线节目的健康发展。

（6）“一把手”走进直播室。贺州市市直单位主要领导高度重视热线节目工作，上线单位主要领导亲自部署上线工作，亲自带队深入基层听取意见和建议，亲自带队走进直播室接受群众、网民的咨询，亲自受理或办理、督办和解答群众、网民的问题和困难，近两年来“一把手”带队上线达到90%以上，起到了意想不到的效果。“一把手上线”大大方便了群众与有关领导的直接对话。此举既保证了举办热线节目的权威性和效果，又保证了节目接地气，让网民、百姓的诉求得到更好的回应。

2 发挥网络科技优势，架设沟通群众桥梁

随着新形势和新任务的到来，光靠广播一枝独秀的方式越来越不适应时代的发展和需要，充分发挥广播、电视、网络、报刊多种媒体的资源优势，不断丰富“政风行风热线”的传播载体是提高政风行风热线节目影响力和群众参与率的有效途径。

（1）“四位一体”多媒体互动传播。贺州市强化全媒体联动机制，创新传播方式，扩大政风行风热线的覆盖面，使热线服务无缝隙覆盖。贺州市“政风行风热线”节目努力打造网络有内容、电视有影像、报刊有文字、广播有声音“四位一体”多媒体互动传播的良好格局。在开通“政风行风热线”免费广播热线电话的同时，2009年市政府投入近20万元，实现了热线节目在贺州新闻综合频道、桂东清风网、贺州广播网等音频视频同步直播，音频视频实现网上同步收听收看。2010年，市政府又投入10多万元，把“政风行风热线”播出设备进行了数字化改造，热线节目实现了新闻综合频道、贺州广播网音频视频同步直播。从此，贺州市“政风行风热线”节目不再是只闻其声不见其人，而是既闻其声又见其人，节目的热线电话再度成为市民反映问题的热门渠道。热线节目“四位一体”多媒体互动新格局，使“政风行风热线”节目由广播电台“独角戏”向电视、网络、报刊等媒体互动的“大合唱”转变，有效地扩大了热线节目的影响力和覆盖面，真正把“政风行风热线”节目办成了老百姓喜闻乐见的大众化节目。

（2）增设网络民声回音壁。贺州市热线节目组还在贺州广播网增设了“政风行风热线”网络民声回音壁，借助网络这一科技手段，市民足不出户就可通过网络反映所关心的热点问题，对机关政风建设和行业风气建设提出意见和建议。网络民声回音壁是“政风行风热线”节目延伸的一种网络热线方式，让上线单位继续更好地为人民群众服务。民声回音壁以服务群众、提高对各个“政风行风热线”节目上线单位的监督力度、加快问题的解决速度为目的，借助网络平台，将广大群众的问题以最快的速度反映到有关单位。“政风行风热线”民声回音壁主要包括“我要投诉”、“来信反馈”、“热线回复”三个板块。其中“我要投诉”板块是市民通过网上留言形式提出问题(意见)和建议；“来信反馈”板块主要是对市民通过网络留言的形式提出的问题(意见)建议进行答复，并对关注度高、具有一定典型性的重要事项予以公布；“热线回复”板块在当期节目直播完成后，及时转办市民咨询投诉件，将各部门（行业）单位和区（市）县办理市民咨询投诉的结果进行公示和反馈。同时，网络民声回音壁还有在线投票的功能，通过在线投票方式，当事人可直接对回复、办理情况进行评价，对参与单位按照满意、基本满意、比较满意、不满意四个档次进行评价，评价结果纳入全年纠风工作考评。

（3）开通微博微信。贺州市热线节目组还开通“政风行风热线”微博微信。为了集思广益，广纳诤言，把节目办得更贴近百姓、贴近生活，专门开通政风行风热线微博，广泛听取网民朋友的意见和建议，使节目的举办更有成效。实现了广播、电视、网络、报刊、短信、微博等“六位一体”的互动平台新模式，使节目更突显针对性和实效性，充分调动了上线单位、群众和网民朋友参与节目的积极性，实现政府与媒介的有效结合，增强了社会信任度。

3 加大跟踪督办力度，确保节目取得成效

“政风行风热线”节目办得好不好，关键是能不能帮助群众解决实际问题。贺州市非常重视热线反映的问题，定期督促上线单位按质、按时、按量反馈热线问题，并选择一些影响面较大的问题直接查办，进一步树立“政风行风热线”节目在群众中的威信。为确保“政风行风热线”节目宗旨落到实处，贺州市建立现场答复和登记转办制、限期办结制、跟踪督办制、通报反馈制等一系列督办制度。

（1）注重上线问题的处理和回应。对于群众反映的问题，热线能当场解决的立刻解决，现场不能解决的，市纠风办提出办理意见后转交相关部门办理，一般问题三个工作日内解决答复，情节比较复杂的问题要求在七个工作内办结，如果遇到特殊情况需要延长办理期限的要说明理由，提出办理方案，并及时反馈办理进展情况。

（2）加大对上线单位的考核力度。贺州市建立和完善“政风行风热线”节目社会监督考评机制，规定在每期节目结束后，对当天上线单位工作情况进行考评，即把主要领导上线情况、现场表现情况、问题处理和解决情况、群众满意与否作为考评的主要依据，对各上线单位进行考核打分。并将考核情况纳入党风廉政建设责任制、纠风工作年终考评及绩效考评，促进各上线单位对群众反映问题的办理力度。每年年初，市纠风办召开专门会议，对上年度“热线”工作情况进行总结表彰，对领导重视、“上线”认真、解决问题及时、社会反响好的上线单位进行通报奖励；反之给予通报批评。

（3）评选表彰解决群众诉求的十佳精品案例。贺州市对领导重视、“上线”认真、解决问题及时、社会反响好的上线单位在年度热线节目工作总结部署会上进行表彰。从而加大了各上线单位对群众反映问题的办理力度，帮助群众解决实际问题。

（4）开设周五“政风行风热线”反馈节目。反馈节目的内容对群众来电反映的问题进行反馈追踪，把处理问题的详细情况向广大群众“汇报”。每期热线直播活动后，贺州电台都把收集的意见和建议交给上线单位，由上线单位在下期节目上线前，完成对一般问题的答复工作，以便在下期节目向群众反馈。需调查的问题则按承诺时限办,贺州市纠风办对所有问题进行全程跟踪，全力督办，对问题的答复在市主流媒体刊登,接受群众监督，对重大问题和热点难点问题，节目记者进行跟踪采访，以督促问题的解决。

（5）聘请评议员和评论员。“政风行风热线”节目还聘请了市人大代表、政协委员、大学教授、律师、市直单位领导、企业负责人、群众代表等作为热线节目的评议员。他们的职责是对上线单位答复群众诉求的态度、方式以及处理群众诉求的质量进行客观、公正的评论和评价，使得普通群众、评议员、上线单位领导三方互动，真诚沟通，真正架起一座“连心桥”。2013年贺州市纠风办从市人大代表、政协委员、大学教授、律师、企业负责人中，聘请了21名评议员。受聘的评议员工作积极到位，他们深入到各参评单位了解参评单位的工作性质和职能，先后召开座谈会28次，明察暗访49次，收集意见和建议67条。每一期热线节目都安排评论员进行点评，评议员进行评议，更好地督促上线单位重视上线前、直播中、下线后的各项工作，各参评单位也都能很好的正确对待评议员的意见和建议，大大提升了节目质量。

4 参与民主评议活动，促进政风行风好转

民主评议行风活动，是发运动群众和社会各界监督政府部门和行业，参与纠风工作的一种行之有效的方法，是把纠风工作纳入部门和行业管理的一个重要抓手。贺州市将“政风行风热线”参与到民主评议行风活动中，几年来，被列为参加评议的单位，都有意识的安排进了“政风行风热线”节目中，让民主评议活动与“政风行风热线”节目融会贯通，促进了贺州市政风和行风的好转，改善了人们的口碑。

2012年7、8月份，贺州市发生了较重的南方水稻黑条矮缩病，很多群众纷纷投诉，都说是假种子造成的，各种谣言四起，网上的不良评论不断。贺州市纪委、农业局利用“政风行风热线”这个平台向群众澄清了是非、消除了误解，平息了谣言和网上的不良评论，树立了农业部门良好的公众形象。

2012年5月17日，贺州市国土资源局作为“政风行风热线”节目上线单位，接到八步区大宁镇热线听众反映，农村宅基地土地证办理难的问题，经过各方努力，三年未能办理的土地证，在国土部门的重视下,问题很快得以解决。

近年来，对通讯行业的收费问题是群众热议的焦点问题。为此，节目组特别举办了一期通讯行业的热线节目。在节目中，有市民投诉中国移动换资费套餐，强行要顾客办理天气预报业务。为此，她专门在节目中打电话要求移动的领导给予解释。针对这位市民的投诉，贺州移动公司回去后很快对这事进行了调查处理。并进行了回复。对市民反映的办理转套餐需捆绑业务的问题，积极地进行了核实。核实后，移动公司对灵峰服务厅当班营业员作出扣罚7月工资200元和绩效10分、厅经理扣罚7月绩效，扣绩效3分的处理决定。这一处罚决定在节目中回复后，收到了很好的效果。

5 适时进行户外直播，热线节目更贴近群众

贺州市“政风行风热线”节目采用多种形式营造栏目声势，坚持“开门办广播”，拉近空间距离，适时进行户外直播。贺州市积极主动开展“走基层、转作风、改文风”活动，针对老百姓生活中常碰到的热点、难点问题为切入点，组织开展“政风行风热线”节目走进农村、市民广场、校园等大型户外直播活动，直接面对面与群众交流。

（1）铁耕村户外直播。2012年12月15日，“政风行风热线”节目第一次把直播室搬进村寨，在富川瑶族自治县铁耕村与广大的农民朋友沟通交流，十多个县直部门及铁耕村委的干部在直播现场接受了农民的咨询及提问，对农民反映的所有问题进行了耐心详细地解答。节目一播出，立即在富川引起轰动，一些前来参与和观看节目的村民说，“这节目管用，真能解决问题！”“以前有问题只知道抱怨，原来还可以通过这样的方式反映问题”。

（2）昭平文化广场直播。2013年4月6日，贺州市“政风行风热线”走进昭平文化广场，举行户外现场直播活动。昭平县教育、农机、民政、人社、住建、国土等13个职能部门负责人围绕实施安农、安保、安教、安心、安康、安居“六安工程”和水库移民、养老保险、春耕农机年审、保障性住房等热点、难点问题，听取群众意见和建议。

（3）“走进校园”户外直播。2013年5月31日，贺州市“政风行风热线”走进贺州市富川瑶族自治县朝东镇中心校，实现了广西新闻广播“阳光在线”节目和贺州市的“政风行风热线”节目的首次并机直播，同时也是贺州市首次就“六安工程”中的其中一项作为直播内容，活动过程中，富川县涉及教育的11个单位领导作为上线嘉宾，同时解答来自自治区“阳光在线”主持人、贺州市“政风行风热线”节目主持人以及现场群众、学生、家长和广西各地市网民的提问。同时，上线嘉宾现场解答的问题是否满意，当场接受区、市两级节目评议员的现场点评,最后，市县两级的评议员对上线嘉宾的表现情况进行打分。通过这些现场活动提高了热线节目层次，更广泛地联系了群众，拉近了政府与群众的距离，提高了问题的办结率和群众的满意度，产生了更强大的社会效应。

6 扩大热线覆盖面，节目直通村屯农户

为使群众更直接、更方便地收听到“政风行风热线”节目，让群众更能直接及时地参与到“政风行风热线”节目中，贺州市“政风行风热线”节目组将热线节目触角直接延伸到村屯。“政风行风热线”节目组利用八步区贺街镇西南村安装有无线广播的资源优势，发挥科技手段，将热线节目通过网络+无线广播的形式，把每期热线节目直播情况同步传送到各村屯，让群众无论是在家中做饭、洗衣等干家务活，还是在村旁干农活都能在第一时间收听到“政风行风热线”节目，实现了热线节目接地气，进一步畅通了百姓诉求渠道，让广大村民更多的参与到热线节目中来，使节目更好的为老百姓服务。比如，在贺州市八步区贺街镇西南村安装有无线广播31个，节目组通过网络、通过无线广播把热线节目的内容传送到各村屯，让群众无论是在家中还是在田间地头都能在第一时间收听“政风行风热线”节目，有问题都能及时拨打“政风行风热线”电话进行咨询反映。

[1] 郭艳.浅谈政风行风热线节目如何长办常新[J].西部广播电视,2013,(11):87-89.

[2] 史岩松,邱锡佳.贺州市2014年“政风行风热线”受理群众投诉咨询840个回复率达99%[EB/OL].广西纪检监察网,2014-03-03.

[3] 唐先秋.“小”热线 牵动“大”民生——贺州市新版“政风行风热线”节目开播以来综述[EB/OL].广西纪检监察网,2012-06-05.

[4] 周吉品.政风行风热线架起“民心桥”[N].贺州日报, 2011-12-10.

[5] 贺州市纠风办.《贺州政风行风热线》节目实现音频视频网上同步直播[EB/OL].贺州传媒网,2010-01-26.

[6] 李岸群,高翠芬,周雷.贺州市“政风行风热线”直播节目开播[N].贺州日报,2005-09-30.

Under the background of media convergence traditional media how to create “Gold Section”——taken Hezhou radio station program as an example

The reasons that He Zhou Radi can make "the Hotline of Government atmosphere and professional atmosphere" into a "Gold program"mainly have the following several successful practice: strengthen hotline organization and leadership; play network technology advantage; increase tracking supervision efforts to ensure programs to achieve results; participation in democratic appraisal activities; timely outdoor live and expand the coverage of the hotline.

HeZhou broadcasting station; the Hotline of Government atmosphere and professional atmosphere; gold medal column

G211

A

1008-1151(2015)03-0155-04

2015-02-10

唐踔（1970－）男，湖南永州人，贺州学院科研处副处长，副教授，博士，研究方向为马克思主义与中国现实问题。