地理国情普查工作的实践与思考

■黄丽霞

（广西壮族自治区地理信息测绘院 广西柳州 545006）

地理国情普查工作的实践与思考

■黄丽霞

（广西壮族自治区地理信息测绘院 广西柳州 545006）

为了跟随社会经济发展的步伐，满足国防建设的需要，我国从2013年开始进行全国地理国情普查工作，地理国情普查不仅能够帮助更好的掌握地理环境要素的空间分布情况，更能揭示社会经济发展规律，为政府、企业以及个人的决策提供帮助，为社会区域管理、灾害控制、社会服务等各个方面提供便利作用。本文基于个人的工作实践，对地理国情的普查工作提出一些思考。

地理国情普查实践与思考

1 引言

地理国情的概念主要指地表的自然和人文因素的空间分布情况以及相互之间存在的联系。对于国家层面来说，开展地理国情普查工作，不仅能够全面的掌握本国的国情国力，同时也能对本国所属区域的自然生态环境有一个清晰的认识，是一项推动国家发展的基础性工作。通过地理国情普查工作，能够全面的获取各方信息，并以此为依据进行全方面的统计分析，揭示自然人文关系以及社会经济发展规律。在社会经济快速发展的现今，为了能够更好的适应科技文化的建设，以及为我国领导层决策提供参考依据，因此我国领导人也从战略高度对地理国情普查做出了批示。基于此，积极开展好地理国情普查工作是国家领导和测绘从业人员的共同探讨的问题，本文通过分析当前地理国情普查存在的困难与不足，提出相关建议，以期为今后工作提供借鉴。

2 地理国情普查存在的困难与不足

总的说来，我国的地理国情普查工作基于起步阶段，虽然在此方面已经取得初步的成效，但地理国情普查工作依然存在着诸多的困难与不足，主要集中在以下几个方面：

2.1 数据自动处理能力不足

地理国情监测的原理就是以遥感影像为基础，根据遥感影像的变化发现问题，但就目前而言，遥感影像计算机不具有很强的自动解释能力，依然依赖于人工干预，因此很难满足我国地理国情监测的基本要求，这些都大大降低了我国地理国情监测的效果。

2.2 没有完善的部门协同机制

部门的协同机制在地理国情监测中显得十分重要，在当前国情体制下，要想推行单部门领导，其他部门配合的机制十分困难，因此，如何建立健全一个由单部门主导，其他部门协同参与、合作的机制，是目前地理国情监测的首要任务。

2.3 人员综合知识结构急需完善

地理国情监测涉及多个领域，是一项对综合技术能力较高的复杂工作，就我国目前测绘人员的整体技术知识而言，在地理统计上具有明显的弱势，而统计分析的结果将直接影响到能否有效的将监测信息转化成决策依据，因此，对于参与地理国情监测的从业人员，必须具有过硬的专业知识技能，必须全方面提升自己的综合能力。

2.4 标准规划体系缺失

地理国情所涉及的行业众多、学科涉及面较为广泛、服务需求多样性，而现行的测绘标准并不能完全满足这些方面，一些标准带有相应的滞后性，并不能很好的指导每一个监测环节，不仅如此，一些标准还出现与地理国情监测的要求相违背的现象，应该说，我国还没有形成一个带有系统性、完整性的标准体系。为了使地理国情监测能够较好的满足社会经济发展要求，必须建立健全地理国情监测标准规范体系，以此来确保地理国情监测的客观性以及精确性。

3 思考及建议

3.1 加强数据挖掘，实现转型升级

长期以来，测绘专业以及地理监测行业都将测量精度作为评价质量的唯一依据，然而，从各行业、各部门最关心的恰恰是最容易被我们忽视的地理信息应用领域。结合工作实践，在充分对各行业进行调研之后，收集各种数据，通过对这些数据进行深入分析，挖掘数据间隐藏的相互关系，发掘数据中存在的价值，开展各类统计分析，将测绘行业从静态服务转向对地理国情的动态分析，从被动服务转变为主动服务。此外，由于普查工作具有明显的时效性，一些数据时刻发生着变化，所以我们应该有效发挥所得数据的价值。

3.2 加强收集资料，探索合作机制

地理国情普查内容繁多，任务量大，要想确保普查的效率以及降低普查的成本，保证普查结果与预期相一致，必须利用好相关部门已有的权威资料。应该加强各部门之间的沟通以及协调工作，采用联合发文等手段，建立工作协调机制，促使地理国情普查与检测成为测绘部门主导、其他部门协同合作的一项工作。在普查工作中，注意善于思考、总结，探索出一条有效的合作道路，为今后地理国情普查工作顺利进行打下坚实基础。

3.3 规范普查人员队伍，加强市场监督

地理国情普查能够全面获取地理信息，为开展地理国情监测打下基础，必须提高地理国情信息对政府以及社会公众的服务能力，这对经济社会的发展具有重要意义。同时，地理国情普查是一项首创性工作，与传统的地理信息工作有区别，这也对承担普查的单位提出了严峻的挑战。因此，不仅要加强对于测绘队伍的市场监管，尤其应该对参与普查工作的从业人员进行精挑细选、严格审核，防止出现普查队伍综合素质不过关，导致普查成果不能有效的为政府、社会公众的决策提供指导。

3.4 加强人才队伍建设，重视关键技术研发

地理国情普查是一项新工作，尽管不能称之为新技术，但还是有很多新的技术需要从事人员进行学习和掌握。同时，地理国情普查具有很强的专业性，需要从业人员具有很强的专业性知识，才能保证普查工作高质量的完成。因此，应大力引进综合性人才，加强对现有人员专业知识的培训，尤其应该强化相关专业知识的学习，为普查工作打下坚实基础。

与此同时，地理国情的所涉及的数据是海量的，涉及各种各样的数据，因此，地理国情监测工作需要掌握动态数据获取知识，在现有的技术的基础上，还应结合各种成熟的技术、及时吸取新技术，建立一个能使用多资源数据获取的的平台。

4 结论

总而言之，地理国情普查工作是一项具有长期性、艰巨的任务，也是一个循序渐进的过程，国家对于地理国情的普查工作是十分必要的，对于社会层面，能够对社会各种自然人文资源有一个清晰的认识，便于城市的规划设计以及灾害的控制；而从国家层面来说，地理国情普查的数据能够为决策提供指导。本文通过阐述现在地理国情普查中存在的困难与不足，并且结合自身的实际工作经验，关于我国现在地理国情普查的过程提出了相关的思考以及一些可行性的建议，希望为今后的地理国情普查工作的进行提供相应的借鉴作用，更好的进行国情普查，实现测绘与地理信息事业的转型与升级。

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G623.45[文献码]B

1000-405X（2015）-11-275-1