大学生创业与长株潭区域经济和谐发展对策①

朱 军，冯向阳

(湖南理工职业技术学院，湖南湘潭411104)

大学生创业是一项复杂而又系统的工程，需要政府、企业、高校、社会等多方力量共同努力。但是，从对长株潭地区高校调查的情况来看，81．2%的被调查大学生认为，目前大学生创业并没有引起社会更多关注，政府的政策服务也没有到位，只有高校、创业基金会等组织比较关心大学生创业。针对这种情况，要促进长株潭地区大学生创业与区域经济协调发展，就必须整合长株潭地区的政府、高校、企业和社会组织等各种资源，构建起以高校为基础、政府为主导、企业和社会积极参与的大学生创业工作体系。

1 充分发挥政府的主导作用，为大学生创业提供政策支持和配套服务

1．1 加强对大学生创业工作的组织领导

大学生创业政策涉及工商、税务、财政、人民银行等多个政府部门和单位，需要这些部门和单位齐心协力、相互配合。没有一个坚强的领导机构统筹协调这些部门和单位的工作，很难制定出切实可行的大学生创业政策，也难以推进政策执行。目前，长株潭三市正在创建国家级创业城市，都成立了创业型城市创建工作领导小组。笔者认为，长株潭三市政府可以成立大学生创业工作领导小组，与创建工作领导小组合署办公，这样既可以加强对大学生创业工作的领导，也可以节约行政资源，降低行政成本。

1．2 积极实施“大学生创业引领计划”

今年5月国务院发文，要求从2014年至2017年在全国范围内实施大学生创业引领计划［1］。长株潭三市可以由大学生创业工作领导小组统筹安排大学生创业引领计划的组织实施，协调相关部门和单位的工作，共同推进大学生创业工作，为大学生创业创造良好的政策环境和提供优质的服务。

1．3 加大对大学生创业的资金扶持力度

从对长株潭地区高校调查的情况来看，有36．6%的被调查大学生打算向银行贷款来筹集创业资金，比选择“家庭支持”方式获取创业资金的多出了14．6%。这说明长株潭地区高校大学生在筹集创业资金时更愿意向银行申请贷款，而不是争取家庭支持。因此，长株潭三市政府应进一步简化大学生申请创业贷款的手续和审批程序，提高贷款上限，降低提供反担保的条件甚至可以不需要提供反担保，方便大学生通过贷款获得创业资金。另外，有70．7%的被调查大学生希望得到大学生创业基金的支持。笔者认为，长株潭三市政府应该根据党的十八届三中全会精神，逐步整合发展大学生创业扶持资金［2］，规范创业资金的管理和使用，加强对扶持资金使用情况的监督和考核，以便提高大学生创业扶持资金的使用效率。

1．4 重点建设大学生创业园区，打造大学生创业集群

地理经济学专家认为，企业在空间上的聚集有利于创业(指创建新企业)，进而有利于经济增长。区域经济发展增长极理论告诉我们，在经济增长过程中，不同产业的增长速度不同，其中增长较快的是主导产业和创新产业，这些产业和企业一般都是在某些特定区域集聚，优先发展，然后对周围地区进行扩散，形成强大的辐射作用，带动周边地区的发展。根据地理经济学相关理论和区域经济发展增长极理论，长株潭三市应根据本市的经济社会发展情况，重点支持湖南(湘潭)大学生科技创业园、岳麓山国家大学科技园和株洲市大学生创业孵化园建设，完善园区基础设施和服务措施，做好园区的顶层设计和中长期发展规划，确定园区的主导产业，并根据主导产业发展需要引导和支持大学生携带自己的科研成果来园区创业，打造出大学生创业集群，形成对周边地区的辐射带动作用，从而吸引更多的大学生来园区积极创业。

1．5 完善和宣传大学生创业政策

有59．8%的被调查大学生希望得到政府的创业政策支持，也有高达76．8%的大学生基本不了解或者不太清楚政策具体内容。笔者认为，长株潭三市政府应该在对大学生创业情况充分调研的基础上，有针对性地完善和健全大学生创业政策，通过政策激励吸引更多的大学生创业。同时，还应加大创业政策的宣传力度，通过宣讲会、创业网站、手机报等多种方式广泛宣传和解读政策，让大学生真正知晓和了解创业政策，懂得利用创业优惠政策去降低创业成本和风险，提高创业的成功率。

2 加强高校创业教育，提升大学生自主创业能力与素质

2．1 大力开展素质教育，培养大学生的综合素质

创业者需要具有创新意识、领导能力等综合素质，这样才能应对激烈的市场竞争，抓住和利用好稍纵即逝的商机。调研分析结果显示，创新精神、沟通交际能力、较强的风险承受能力和优秀的领导管理能力被认为是大学生创业时必须具备的四项能力和素质。因此，长株潭地区高校应该加强道德素质教育，培养学生的职业道德和社会责任感;通过开展丰富多样的校园文化活动，锻炼学生的创新精神和组织协调、人际交往等能力;大力开展心理健康教育，让学生懂得自我调适，增强抗压能力及风险承受能力，为创业奠定良好的心理素质。

2．2 开设创业指导课程，加强师资队伍建设

教育部已制定出台《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)》，要求普通本科学校结合本地本校实际，精心组织开展创业教育教学活动。开设创业指导课程是高校开展创业教育教学活动的关键环节，有利于增加大学生的创业知识，培养大学生的创业意识。长株潭地区高校特别是高职院校应面向全体学生开设创业指导课程，根据不同年级学生的需求设置不同的教学内容。同时，还需要把创业理论知识融入到专业教学中，与创业实践活动有机结合起来。

建设一支高水平的创业教育专兼职教师队伍，对培养大学生创业精神和能力具有重要作用。一方面，长株潭地区高校应该加强对创业教育专任教师的培训，通过组织专任教师到其他高校学习、参加政府的创业教育专项培训等途径提高教师的教学能力。另一方面，长株潭地区高校应该聘请一定比例的有实际创业经验的企业专家作为兼职的创业教育实践教学指导教师［3］，与专任教师组成教学团队，主要负责指导大学生开展创业实践活动。

2．3 积极开展创业实践活动

在征求开展创业教育的意见时，大部分学生建议学校应多开展创业实践活动，其中有64．6%的学生建议到创业成功的企业进行考察、51．2%的学生建议设立大学生创业项目、42．7%的学生建议校企合作建立创业基地。基于以上调研分析，笔者认为可以从四个方面开展创业实践活动:

第一，组织开展“长株潭城市群”大学生创业计划大赛。长株潭地区高校可以建立大学生就业创业工作校际联席会议制度。由联席会议每年确定长株潭地区1所高校负责组织开展“长株潭城市群”大学生创业计划大赛。通过创业计划大赛的开展，可以锻炼参赛学生撰写创业计划书、开展市场调研等创业能力，有利于在长株潭高校营造良好的创业氛围。

第二，建设大学生创业实践基地。长株潭地区有条件的高校可以在校园内建立大学生创业实践基地，条件不成熟的高校可以与政府或者企业合作建设校外大学生创业实践基地。大学生到创业实践基地开展创业实习，可以为以后真正创业积累宝贵的实践经验，减少创业失败的风险。

第三，开展SIYB 创业培训项目。SIYB 是国际劳工组织(ILO)和国家人力资源和社会保障部联合开展的专门为创业者提供的社会化创业培训项目。长株潭地区高校可以联合市就业局共同举办面向全体大学生的SIYB 创业培训项目。通过引进SIYB 创业培训，可以让有创业意愿的学生与社会上有创业经验的创业指导老师进行“零距离”接触，实现良性互动，既可以缓解创业教育师资不足的问题，还有助于提高大学生创业能力。

第四，组织到企业考察。组织大学生考察创业成功的企业尤其是大学生创业企业，让创业成功的大学生现身说法，面对面与考察的学生进行沟通交流，可以促使考察的学生以创业大学生为榜样，激发创业热情，启迪创新思维。

2．4 创新高校科研工作的考核与奖励制度

当前，在“重申报、轻应用”的高校科研工作考核和奖励制度的导向下，很多科研成果只能停留于实验室、出现在学术期刊上，很难真正转化为现实生产力，产生经济和社会效益。因此，长株潭地区高校可以先行试点改革科研工作的考核与奖励制度，更加注重对科研成果应用和转化的考核和奖励。在依据国家法律法规和科研合同合理确定科研成果的知识产权归属前提下，支持和鼓励拥有科研成果知识产权的高校教师以参股的形式支持和加入大学生创业企业，为大学生创业企业的持续发展提供技术支撑。

3 积极发挥企业和社会的参与作用

3．1 发挥企业对大学生创业的支持作用

企业是市场经济的重要主体，是国家创新创业的主要力量。发挥企业对大学生创业的支持作用，主要有三个方面:一是发挥企业对大学生创业的资金支持作用。长株潭地区的企业可以参股的方式对一些有市场发展潜力的大学生创业项目投资，解决大学生创业缺乏资金的困难。二是提供锻炼大学生创业能力的实习岗位。长株潭地区的企业可以为大学生提供一些勤工俭学岗位或者实习实训岗位，让大学生在不同的岗位上进行锻炼，以培养大学生创业所需的能力和素质。例如，向大学生提供经理助理岗位，让大学生协助经理开展管理工作，以锻炼学生的企业管理能力。三是为大学生创业提供指导。企业拥有一批经验丰富、工作能力强的管理和技术人员。让他们为大学生创业提供一对一的指导和帮助，对于提高大学生创业能力具有明显的促进作用。

3．2 发挥社会组织对大学生创业的服务作用

一是成立大学生创业协会。长株潭三市就业局可以在民政部门依法注册成立具有法人资格的独立运行的市级大学生创业协会，吸收各高校的创业协会和社会上的大学生创业企业为会员。市级大学生创业协会由三市就业局主管，负责日常管理和业务指导。大学生创业协会主要负责牵头组织开展创业活动，联系会员并为大学生创业提供政策、法律等各种服务。

二是积极引进社会中介机构。长株潭三市的大学生创业园区可以引进社会上的中介服务机构，为园区内大学生创业企业提供融资、科技咨询、信用评估等专业服务，助推大学生创业企业健康发展。

大学生创业工作的开展既需要高校和政府承担起主要责任，也需要企业与社会的积极参与。虽然目前长株潭地区大学生创业面临一些障碍，但笔者认为只要长株潭地区政府、高校、企业和社会携起手来，相互合作，构建起大学生创业工作体系，就能够在长株潭地区创造良好的大学生创业环境，提高大学生创业的积极性和成功率，推动大学生创业与长株潭区域经济和谐发展。

［1］国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知［Z］．中国新闻网，2014－05－13．

［2］本书编写组．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本［M］．北京:人民出版社，2013．

［3］朱静然．构建多元化的大学生创业教育保障机制研究［J］．河北科技大学学报(社会科学版)，2012(2):102－107．