新常态下招商也要换思路

○高 峰

长期以来，招商引资作为地方政府项目投资、基础设施建设、产业布局、提升竞争实力的重要工作，对区域经济发展起到了重大支撑作用。然而，在当前我国经济发展进入新阶段的背景下，招商引资工作面临着众多挑战与制约。

首要的限制因素是资源。地方经济经过多年发展，加上国家对土地、矿产等资源严格管理，过去招商引资的资源优势已不复存在。

以往，大家都比拼“政策吸引力”，但去年11月国务院下发《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，使得地方政府在招商引资工作中，丧失了土地、税收两大“法宝”，这对招商引资工作带来重大影响。

更重要的是区域优势的丧失。随着多年来我国交通、信息、基础设施等方面建设步伐加快，各地区位差距正逐步减弱。各地经过长期经济发展和产业布局，整体产业结构和规划也日渐成熟，势必对投资选择及市场布局带来一定影响。

随着互联网信息通讯快速发展，以往招商引资过程中，渲染、夸大等方式也失去了作用——无缝隙、无死角的互联互通，使各种投资信息进一步透明、快速，这加大了各地招商引资工作压力。

在这一系列背景下，招商引资这一传统区域经济发展手段如何适应新的发展，应是我国各级地方政府、各类开发园区必须面临的重大命题。

地方招商引资工作要转变思路，传统靠人脉、感情、短利等方面的模式正走向末路。依靠战略布局、战略投资、战略收益的“战略招商模式”，正释放出旺盛的生命力。

在具体工作实践上，还需实现由依靠“硬资源招商”向“软资源吸引”转变。如今，越来越多的投资者注重通过地区发展规划，来分析区域经济发展、产业布局构建、未来发展前景，因此“先规划、再招商”也很重要。

针对具体到某一个地方政府或者产业园区的招商引资工作，在当前新的发展形势下，要用新的思路，寻求新对策，努力实现招商引资新突破。

首先，是立足当地现有产业和项目做好转型升级。从招商引资工作一味向外看、向外跑转向于做好现有项目建设和产业发展，围绕现有项目和产业进行配套式、供应式、升级式的招商。

其次，做好地方或区域产业发展资源要素的对接或承接，把自我优势扩大到一个区域，发挥出大区域资源配置的优势。

再次，具体操作中，还需要拓展招商引资的形式，使之多样化。比如通过高端产业论坛、项目对接会、研究项目座谈会、产业发展峰会、展览展示会等形式，形成招商引资方式多样、方法多变的效果。

最后是搭建多种平台，促进招商引资工作开展。例如在区域内创立产业发展联盟、投资基金、公共服务平台等，作为吸纳项目、资本的软实力和服务性平台。

总而言之，当前招商引资工作不仅要研究新的经济发展形势和产业发展变化，还要改变过去唯资、唯商的模式，要借助外部智力、智库、智囊之智，借助多种机构、各种平台、多样活动之力，方能实现招商引资新突破。

（责任编辑 张 敏）