基于设计院承建EPC工程总承包几个问题探讨

王旭++苏华++刘芳++陈雷

摘 要：随着我国市场经济的不断发展，EPC工程总承包模式发展速度越来越快。EPC工程总承包是对工程的设计、采购、施工等实行全过程承包。当今，国内设计院也开始承建EPC工程总承包事业。凭借设计院自身的设计优势，设计院承建EPC工程总承包能发挥设计的主导作用。基于设计院本身的特点，设计院承建EPC工程总承包还存在一系列问题。该文主要是对设计院的设计部门、合同管理、人才培养这三个方面所产生的代表性问题进行分析和探讨，提供一些有益参考。

关键词：设计院 EPC 设计部门 合同管理 人才培养

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（c）-0115-02

从上世纪80年代开始，我国一些行业开始进行EPC工程总承包的试点。随着2003年建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，2005年建设部又发布《建设项目工程总承包管理规范》，EPC工程总承包在我国工程项目发展中速度越来越迅猛。所谓的EPC工程总承包（Engineering.Procurement Construction）指的是实施工程总承包商根据与业主签订的合同规定，对该工程的设计、采购、施工、试运行等实行全过程的承包，并对承包工程的质量、安全、工期、造价对业主全面负责[1-2]。

随着我国市场经济的不断发展，近年国内相继有一批设计院也开展了EPC工程总承包事业。从EPC工程总承包工程的工作性质研究，EPC工程总承包工程实质就是“边设计，边施工，边变更”的三边工程而且设计在EPC工程总承包工程是起带头的作用。设计院凭借多年来在设计上优势，能较好发挥设计在EPC工程总承包的主导作用，从而在设计、采购、施工三者进行合理安排，达到降低工程造价，缩短工程工期，保证工程质量等目的。综上设计院承担实施EPC工程总承包是有非常大的优势，但是也不能盲目自信，与国外专业工程总承包公司比较，我国的这些实施EPC工程总承包的设计院还存在一系列问题。本文将对设计部门、合同管理、人才培养三个方面所产生的几个有代表性的问题进行分析和探讨，为将要承建或者已经承建EPC总承包的设计院提供有益参考。

2 设计部门

2.1 设计部门在EPC工程总承包的地位与现状[3-5]

EPC工程总承包与传统的设计—招投标—施工总承包模式（即所谓的DBB）不同： 在DBB总承包模式下，工程项目的业主是对设计工作进行自主独立招标。利益最大化趋势导致设计方必会以自己为主，而不会顾及大局，势必会为施工方带来诸多不便，并且由设计方产生的问题必会成为日后施工方对业主进行索赔的借口；相反，在EPC工程总承包模式下，工程总承包商则把设计采购施工一揽子包下，从而把业主单位的设计风险转移到自己身上来。

据相关资料显示，土建工程（尤其是水电工程和风电工程）总造价的85%左右就已经在设计阶段确定下来，在施工阶段，通过对工程项目加强管理，技术措施不断改进最多能节约投资10%左右。由上面可知，设计在土建工程的重要性不言而喻。如果采用EPC工程总承包模式，设计和施工都是利益共同体，总承包商会极大的调动设计人员的主观能动性，在保证工程质量的要求下，尽可能的降低工程造价并加快工程建设进度。

然而国内众多设计单位积极发展EPC总承包业务同时，设计院中的许多设计人员却并没有展示出应有的积极性，究其原因还是设计院内部运行机制的问题。虽然设计院开始从事EPC总承包工程，但是由于多年企业文化沉淀，设计单位还是用原来的工作模式完成EPC总承包工程。显然，设计、采购、施工没有形成完整有序的工作链条，所以根本体现不出来EPC工程总承包的优势。因此，如果设计院若要在EPC工程总承包业务中取得佳绩，相关部门负责人以及院领导要发挥舵手作用，改变员工概念，树立一切以项目为中心的理念。

2.2 设计部门在EPC工程总承包努力的方向

2.2.1 本身设计能力要不断提高

（1）在一个公正公平的工程总承包市场里，设计能力的强大与否是业主选择工程总承包商的决定性因素，又因为现行规定，设计资质的大小决定其设计院工程总承包资质，而招投标时对资质的要求是不容置疑的。

（2）对于一个项目的造价，只有设计能力强，从而在设计方案对比、确定以及在招投标时设计院的报价才能是一个既能让业主接受又能让本单位受益的双赢保障，除此之外，项目的质量和工期以及施工中设计优化这都跟设计能力直接挂钩。

综上，工程项目的获取以及从工程项目上受益与设计院本身设计能力是息息相关的，所以设计院要发展EPC工程总承包事业，其自身设计能力也要不断强大。

2.2.2 适应工程总承包中的相关能力应不断增强

（1）对于工程总承包的业主方来说，他们也许并不是非常专业，所以业主有可能自己也说不清楚他们的要求，所以设计院在承建EPC工程总承包工作中，不仅要让业主知道他们需要的是什么，并且提供实现业主要求的不同技术方案，同时让业主明白不同技术方案的优劣，以供业主选择。

（2）对于EPC工程总承包商来说，有时候业主会提出不恰当的要求或者要求设计人员提前出图。作为设计人员，要以大局为重，秉着“顾客就是上帝的理念”而不是抱着一副“大爷”心态。双方的确在某些问题上达不成共识，作为EPC工程总承包商也应该有理有据与业主方进行商讨，不要因此而造成工作的拖沓，设计滞后的后果是工期的显著拉长，费用也必然会随之增加。

（3）设计人员应及时总结，不断提升自己以及团队的能力，可以肯定未来的EPC工程总承包项目对设计的要求有如下四个特点：①设计周期更短；②允许发生的差错率更低；③图面和文字表达更准确；④时间观念更强，响应更迅速；⑤满足设计要求的前提下尽可能降低工程造价。

3 工程总承包合同重点注意事项[6-9]endprint

EPC工程总承包合同特点如下：工程总承包商几乎承担了项目所有的政治风险、技术风险、自然风险、经济风险等；合同关系非常简单，责任目标划分明确；几乎都是固定总价合同，这也就同时增大了工程总承包商报价失误的风险。

如果工程总承包商要规避、转移、缓解、接受EPC工程的风险，工程总承包商应该重视合同的相关条款内容，而不是迫于市场或业主的压力而草签合同，一旦合同签订，合同的价格以及相关的数据调整几乎是没有再次商量的余地。对于规避、转移、缓解、接受EPC工程的风险，本文接下来提出一些建议。

3.1 付款

调价公式、变更计价、进度款支付可以归纳为一个问题：如何付款。

EPC工程总承包因为涉及面广，项目工期较长，所以材料价格的变化是一个未知的风险。施工期间，材料价格大跌那么EPC工程总承包商就大幅盈利，材料价格大涨那么EPC工程总承包商将会严重亏损，所以签订合同时应该明确调价公式的适用条件以及于此配套的计算方法。

随着工程进行，工程变更是必不可少的，那么一旦产生变更，变更的不同情况与此配套计算条件是否在合同上明确。因为一般来说，合同中会注明发生变更时处理的几种处理办法，如果EPC工程总承包商不明确变更的计价方法以及处理办法的优先选择顺序，显然，业主方会采用价格最低的计价方式。

对于任何一个工程，EPC工程总承包商不可能垫付过多的资金，一般合同都会注明采用何种支付方式，但是业主支付款之前会先由业主聘请的监理工程师进行审核，如果审核时间过长的话，必定会造成EPC工程总承包商资金短缺，所以在合同中EPC工程总承包商应该指定支付的具体方式及时间，避免因资金问题导致工期延误以及其他不好的结果。除此之外，笔者认为EPC工程总承包最大的风险其实就是政治风险，不管是在国内还是国外，若产生政治风险，该EPC工程要么就直接中止要么就无限期的闲置，因此EPC工程总承包商在与业主协商进度款支付的条款时应将此风险考虑进去。

3.2 标准

随着工程公司的做大做强，EPC工程总承包商必会参与跨行业和国外的EPC工程项目，每个行业都有自己的设计标准，每个国家都有认可的设计标准，很多EPC工程总承包商往往只关心了该工程的设计标准，而忽略了该工程的验收标准和执行标准，因此签订合同的过程中设计人员，工程建设管理人员都应该参与并仔细研究合同中的设计标准、验收标准和执行标准。更重要的是，在合同中，有些业主（国外项目）喜欢用一些含混不清的词语，比如“state.of the.art（最新水平）”。这些内容经常在设备材料条款中出现，如果签订合同时这个没有定义清楚，显然对验收能否顺利一次性通过埋下了巨大隐患，往往因此产生的后果就是EPC工程总承包商返工。显然，这将给EPC工程总承包商又带来不少的损失。综上，标准的理解不充分会给EPC工程总承包商带来巨大的风险，因此参与跨行业和国外项目的EPC工程总承包商必须对标准给予足够的重视。

4 复合型人才的缺乏[10-12]

设计院的企业文化就必定造成了人才的过度专业化，再加上设计院的工作任务繁忙，在工作之余能继续学习加强自身素质的设计院的员工不会很多。因此可以肯定，设计院中的员工大多都是外语能力有待提高的专业级人才。EPC工程总承包需要的是复合型人才，若在国外进行工程总承包更需要的就是精通外语的复合型人才。从目前的资料显示，复合型人才的缺乏是众多设计院一个共性问题。在国内设计院，既精通管理又能适应国外工程并且还能与国际业主沟通自如的项目经理、合同管理、技术能人是非常缺乏。显然，人才的短板严重制约设计院“走出去”的发展战略。与此同时，随着市场的不断开放，国外总承包公司的不断涌入国内市场，势必会对设计院带来不小的冲击。

针对这种情况，设计院可以按照本企业发展现状以及工程特点，对外不断引进国内外复合型人才，对内则可以不断开展学习班，组织员工学习当今先进的管理方法，并鼓励员工多学习外语，从而不断提高员工的能力和水平。在石油化工方面，中石化中石油早已实施此类措施；在水利建设方面，中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院也进行了积极的探索。总的来说，人才是关键，人才的培养是任何时候都不能放松的一块。

5 结语

随着全球化的推进，以及工程建设市场的进一步开放，又因为EPC总承包模式具有优化资源配置、目标责任明确、便于业主管理等多方面的优势，所以EPC总承包将会成为工程承包的主流模式。不论设计院只是把EPC总承包工程当做一个新的业务，还是设计院为将来转型成工程总承包公司做准备，国内设计院承建EPC总承包工程对自身的发展都是一个好的开始。笔者认为，设计院作为EPC工程总承包商，不应该有“中标靠低价，盈利靠索赔”的理念，而是应该有“创造效益靠设计、防范风险靠合同”的意识，同时尽快建立和完善工程总承包的内部管理模式和运行体制并大力培养精通外语的复合型人才。只有这样，设计院承建EPC工程总承包才能取得理想成绩。

参考文献

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